Найбільш вірогідним виходом з нинішньої гібридної війни є заморожування конфлікту на сході України і створення буферної зони між західними країнами і Росією, вважають деякі експерти. Росія і бойовики продовжують розхитувати мінський процес, постійно дестабілізуючи військово-політичну обстановку в регіоні. Все частіше стали звучати порівняння ситуації на Донбасі з Чечнею.
Новопризначений губернатор одеської області, екс-президент Грузії Міхаіл Саакашвілі, фактично заявив, що команда грузинських реформаторів, нині працюють в Україні, може в будь-який момент покинути свій пост і повернутися на батьківщину, як тільки обставини в їхній країні дозволять. Експерти відзначають, що одеський губернатор може зіткнутися з сильним опором в цьому регіоні з боку місцевих промислово-фінансових груп. Також успіх колишнього грузинського президента залежить від його здатності знайти спільну мову з місцевими силовиками.
Європа і західні країни в цілому все більший акцент роблять на фінансування енергетичного сектора України. З урахуванням цієї обставини, Росія намагається домагатися від Європи фінансування закупівлі газу Україною для закачування в підземні сховища. Незважаючи на констатації деякої стабілізації ситуації з боку уряду, МВФ рекомендує зберегти обмеження, які були введені на валютному ринку України.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ.
Спостережна місія ОБСЄ на контрольно-пропускних пунктах “Гуково” і “Донецьк” (Росія) фіксує самоскиди і вантажівки, що вивозять вугілля з Луганської області України в Росію. “За звітний тиждень місія продовжувала спостерігати збільшену кількість вантажівок, які перетинають кордон в обох напрямках. Монітори продовжували спостерігати самоскиди, вантажівки, що перевозять вугілля з Луганської області до Російської Федерації через КПП “Гуково”. Місія спостерігала інтенсивний рух вантажівок на КПП “Донецьк”, які перетинають кордон в обох напрямках. У той час як більшість вантажних автомобілів зареєстровані в Луганській області, протягом звітного періоду місія також спостерігала вантажні автомобілі, зареєстровані в Білорусі. У місії помітили, що кількість вантажних автомобілів, зареєстрованих в Білорусі, скоротилася в порівнянні з попереднім звітною тижнем; ці вантажівки були помічені під час перетину кордону в обох напрямках на КПП “Донецьк”, йдеться у звіті. Крім того, місія також спостерігала вантажні танкери, які перетинали кордон в обох напрямках на обох пунктах. На цих вантажівках здебільшого були слова “Пропан” і “Вогненебезпечно”.
У ході конфлікту на сході України з’являється все більше свідчень про участь Росії в ньому на державному рівні. “Ми говоримо про зростання потоку офіційно невизнаних бойовиків і все більша кількість доказів, що до участі в бойових діях залучено певну кількість російських військовослужбовців, в той же час дуже важко довести є вони військовослужбовцями чи ні. Саме тому в основному ми говоримо про “бійців” Російської Федерації” повідомляє помічник Генерального секретаря ООН Іван Шимонович.
Російсько-терористичні війська активно використовують для обстрілів важку техніку, зниклу з майданчика зберігання під Луганськом. “З майданчика зберігання техніки бойовиків південніше Луганська зникли 8 установок РСЗВ, 4 гармати Д-30. В даний час дані озброєння бойовики активно використовують для обстрілів на Лисичанському і Сєвєродонецькому напрямках”, повідомляє координатор групи “Інформаційний опір” Дмитро Тимчук на своїй сторінці в Фейсбуці. Також бойовики абсолютно безбоязно перевозять підбиту і несправну техніку навіть не вдаючись до засобів маскування, повідомив він. “Терористи перестали маскувати дану бронетехніку під час перевезень, техніка навіть не тентується”, зазначив він. На Донецькому напрямку в зоні проведення АТО як і раніше найскладніша обстановка, противник вів вогонь із заборонених видів озброєння, щонайменше, з трьох різних точок, що добре ілюструє порушення Мінських домовленостей з боку бойовиків. Також була зафіксована робота ворожих снайперів, заявив представник Адміністрації Президента з питань АТО Андрій Лисенко. Також українські прикордонники зафіксували 25 польотів ворожих БПЛА в зоні АТО, повідомив він.
Останній пункт пропуску на окуповані території в Луганській області, розташований в с. Батьківщина, може бути закритий за наказом керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Геннадія Москаля, у зв’язку з постійними обстрілами з боку окупованої Михайлівки. Саме в цій точці знаходиться єдиний пункт пропуску на окуповані території, нагадав Москаль. Тут немає ніяких стратегічних військових об’єктів, зате в обох напрямках постійно рухаються пішоходи, велосипедисти, а також транспорт міжнародних гуманітарних організацій. Бойовики це прекрасно знають. ”Я попереджаю через засоби масової інформації тих, хто стоїть зі зброєю на окупованій стороні, – якщо обстріли не припиняться, цей єдиний пункт пропуску в так звану “ЛНР” найближчим часом буде закритий”, підкреслив він.
Західним політикам пора гарненько подумати над тим, як закінчити поточну кризу у відносинах між Росією і Заходом, вважає професор політології в Каліфорнійському університеті (Берклі) Едвард Уокер. На його думку, тут може бути три найбільш ймовірних сценарії: повернення до звичайного стану справ, коли Росія і Захід знову співпрацюють і обґрунтовано можуть вважатися “партнерами”; нестабільні ворожі відносини, де лінія розмежування між Заходом і Росією оскаржується, зобов’язання розмиті, заходи з контролю над озброєннями недостатньо ефективно впливають на розташування сил і не підвищують військової стабільності, а ризик відкритого конфлікту залишається стабільно високим – трохи вище, ніж сьогодні; і, нарешті, стабільні ворожі відносини, де розділова лінія між Заходом і Росією, а також взаємні зобов’язання досить чіткі та прийнятні для всіх сторін; де заходи з контролю над озброєннями підвищують стратегічну і регіональну стабільність; де у Росії немає стимулів для нападу на своїх сусідів, а ризик конфлікту з НАТО дуже низький. На думку вченого, перераховані перспективи не є вичерпними, проте всі інші (наприклад, приєднання Росії до Європи, як частини західного інституційного порядку) варіанти малоймовірні. Вирогідність першого варіанту результату подій не перевищує 10%, другого варіанту – близько 55%. А ймовірність розвитку третього сценарію – збереження стабільного протистояння – становить близько 35%. Однак подібний результат не такий негативний, як другий варіант. Тому розсудливі політики на Заході (а може і в Росії) повинні наполягати саме на ньому, вважає Уокер. Вчений відстоює необхідність підписання угоди з безпеки, яка потягне за собою створення буферної зони між Росією і НАТО, в ідеалі складається з Білорусі, України, Грузії та Азербайджану. Базова домовленість по буферній зоні була б дуже проста: жодних двосторонніх або багатосторонніх союзів з безпеки для країн, що входять в буферну зону, і ніяких іноземних військ на їх території. Подібне рішення конфлікту буде залежати від успіху у встановленні стабільного режиму припинення вогню і поділу сил у Східній Україні. Воно також має супроводжуватися введенням миротворчого контингенту в демілітаризовану зону. Очевидно, знадобиться деяка участь російських військових, щоб зупинити сепаратистів. Таким чином, буде встановлений заморожений конфлікт за прикладом того, що склався в Придністров’ї, але, можливо, за участю ЄС у миротворчій місії. Вимоги Києва з проведення виборів в окупованій сепаратистами зоні згідно з українськими законами, а також бажання українців встановити певний контроль над кордоном з сепаратистами, таким чином, будуть зняті. Крім того, будуть зняті російсько-сепаратистські вимоги будь-яких інституційних змін в Україні. На його думку, для інституціоналізації буферної зони на ділі необхідна згода лише двох країн – США та Росії. Якщо обидві сторони погодяться, що жодна з нейтральних країн не увійде ні в НАТО, ні в ОДКБ, і на їх територію не будуть розташовуватися іноземні війська, то подібне рішення конфлікту вельми реалістично. Але проблема полягає в тому, що альтернативи, очевидно, ще гірше. Причому гірше, в першу чергу, для країн, що межують з Росією. Адже навколо них буде зберігатися загроза гострої політичної напруженості, економічних криз і військової нестабільності при збереженні ризику розв’язання війни між НАТО і Росією уздовж російських кордонів і на Кавказі.
У сформованій на Донбасі ситуації існує три варіанти розвитку подій, один з яких – блокада окупованих територій з боку України, вважає старший аналітик Міжнародного центру перспективних досліджень Анатолій Октисюк. Перший з варіантів, за його словами, “полягає в заморожуванні конфлікту”, припускає блокаду окупованих районів Донецької та Луганської областей, і найбільш вигідний українській владі. Два інших варіанти, вважає експерт, – це військовий шлях і широка автономія регіону. ”На реалізацію військового шляху у нас зараз немає ні коштів, ні ресурсів, а другий варіант є своєрідним повторенням “чеченського сценарію”, коли Рамзана Кадирова, по суті, взяли на постачання і створили державу в державі. Путін якраз і хоче, щоб на Донбасі був новий Кадиров, який міг би впливати на політику всієї країни “, вважає Октисюк.
Україні потрібно якомога швидше визнати незалежність цих республік і відокремитися від них, вважає екс-віце-прем’єр-міністр Росії Альфред Кох. Він зазначив, що сприймати таку ситуацію як трагедію не варто. В історії багато прикладів, коли країни відмовлялися від своїх територій. Розставання з проблемними територіями зробить Україну сильнішою, їй не потрібно буде оплачувати регіони, які потребують постійних дотацій. Також, Кох пояснив, що життя в одній країні людей, які вчора стріляли один в одного, можна побачити на прикладі Чечні і кадирівського режиму в Росії. Людей, які хочуть жити в Україні, потрібно забрати на свої території, як це зробили німці. Як тільки Україна визнає незалежність “ДНР/ЛНР”, і Кремль зрозуміє, що Донбас треба відновлювати за свої гроші, він сам завиє, запевнив Кох, а “новороссійці” будуть проситися назад в Україну.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА.
НАЕК “Енергоатом” отримав від Європейського банку реконструкції та розвитку і Європейського співтовариства з атомної енергії “добро” на кредит в 600 млн євро на реалізацію Комплексної програми з підвищення безпеки енергоблоків українських АЕС. За словами президента НАЕК Юрія Недашковського, комплексна зведена програма підвищення безпеки є пріоритетною для Енергоатому, а її фінансування забезпечується в рамках чинного тарифу на відпуск електроенергії, встановленого для Компанії.
Росія пропонує включити в новий пакет газових угод, який може бути підписаний за підсумками майбутньої зустрічі Росія-Україна-Єврокомісія, зобов’язання української сторони із закупівлі та закачування газу в підземні сховища і виділення ЄС фінансової допомоги для цих цілей, повідомив міністр енергетики РФ Олександр Новак. Зустріч, швидше за все, пройде після 20 червня, повідомив російський міністр.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ.
Генеральна прокуратура України надала уповноваженим органам ЄС достатньо доказів для продовження санкцій проти чиновників Януковича. ”Всі санкції ЄС базуються на чітких аргументах юридичного характеру. ГПУ надала такі аргументи щодо багатьох, хто фігурує в цих списках. Європейська комісія зі зрозумілих причин виключила Януковича молодшого з цих списків, але по іншим особам робота триває в сенсі чіткого розуміння, які юридичні аргументи знаходяться в основі цих санкцій”, заявив міністр закордонних справ Павло Клімкін. На його думку, наданих ГПУ аргументів цілком достатньо для продовження санкцій проти даних чиновників.
РЕФОРМИ.
Україна від саміту країн “Великої сімки” чекає дуже сконцентрованої солідарності і підтримки програми реформ заявив міністр закордонних справ України Павло Клімкін. За його словами, найближчим часом в Україну з офіційними візитами прибудуть декілька глав держав “Великої сімки”, які будуть обговорювати з Президентом України стратегічне бачення і стратегічну координацію кроків щодо відображення російської агресії та продовження тиску на Росію з метою повної і неодмінною імплементації Мінських домовленостей. ”Я протягом останніх днів спілкувався з усіма міністрами і всіма радниками глав держав і урядів G7. Повне виконання Мінських домовленостей може бути зафіксовано лише після повернення повного контролю над україно-російським кордоном”, підкреслив Клімкін. Також Україна очікує від країн G7 підтримки програми реформ, додав він. ”Другий момент – це підтримка реформ в Україні, і тут “сімка” робить дуже багато, зокрема у сфері енергетики країни-члени, так би мовити, розподілили сфери відповідальності. Наприклад, Японія працює над поліпшенням вугільних технологій, Італія працює над енергоефективністю і так далі”, пояснив Клімкін.
Україна вперше в історії відвідає з офіційним візитом Прем’єр-міністр Японії Сіндзо Абе. Сторони обговорять весь комплекс питань двосторонньої взаємодії в політичній, економічній, науково-технологічній, гуманітарній сферах, актуальні проблеми глобальної та регіонального порядку денного, а також співробітництво двох країн у рамках міжнародних організацій. “Візит глави уряду Японії в нашу державу напередодні саміту “Великої сімки” стане потужним проявом твердої і всебічної політичної підтримки України”, йдеться в повідомленні прес-служби Адміністрації Президента України.
Тим часом, міністр охорони здоров’я Олександр Квіташвілі повинен до вересня надати результати реформ у системі міністерства охорони здоров’я. Таке завдання йому доручив прем’єр-міністр Арсеній Яценюк на засіданні колегії Міністерства охорони здоров’я. “До вересня я пройдуся по всіх міністерствах. А то я дивлюся, що деякі члени коаліції просто забули, що таке коаліційний уряд”, додав Яценюк. На цьому ж засіданні Квіташвілі заявив, що хоче змінити принцип оплати праці медичних працівників. За його словами відбуватиметься зміна від фіксованої оплати за штатним розкладом до оплати за надані послуги; зарплата медиків буде залежати від обсягу наданих послуг. Відповідно до цієї ідеї МОЗ буде розробляти типові контракти для роботи медичного працівника в тому чи іншому закладі охорони здоров’я (ЗОЗ). Також запропонована Квіташвілі реформа системи охорони здоров’я передбачає зміну статусу медустанов і надання їм автономії в управлінні. Причому рішення про правову форму ЗОЗ буде прийматися відповідними органами самоврядування, завдяки чому ЗОЗ зможуть управляти своїми бюджетами самостійно і отримають можливість залучати кошти приватних фондів і донорів, – що цілком відповідає принципам децентралізації. В Україні безкоштовна медицина існує хіба що на папері. ”Якщо ми будемо далі брехати самі собі, і найважливіше – народу України, що у нас передбачена в Конституції безкоштовна медицина – ми не зрушимо нікуди, ні на один крок. Я хочу побачити людину в країні, яка піде в лікувальний заклад, вийде звідти і скаже, що його на всі 100% забезпечили. Я хочу бачити, як виглядає ця людина”, заявив Прем’єр-міністр Арсеній Яценюк під час засідання колегії МОЗ у вівторок у Києві. За його словами, на сьогоднішній день система охорони здоров’я працює за принципом “все на штучному диханні і іноді підключаємо дефібрилятор, коли повністю не відключаються всі важливі органи”.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ.
Україна очікує отримати другий транш у рамках Програми EFF Міжнародного валютного фонду в розмірі 1,7 млрд доларів. ”Після того, як ми завершимо переговори в рамках перегляду програми EFF і виконаємо ще кілька заходів, передбачених Програмою, ми сподіваємося отримати ще один транш обсягом 1,7 млрд доларів”, сказала міністр фінансів України Наталія Яресько. Україна, з урахуванням обох програм співпраці з МВФ – “Standby”, “EFF” – отримала ще три транші загальним обсягом 10,5 млрд доларів, додала вона. Також міжнародні фінансові організації і країни-партнери планують надати Україні ще 7,5 мільярда доларів допомоги протягом півтора року, що стало можливим завдяки програмі співпраці з Міжнародним валютним фондом. Другий перегляд чинної програми розширеного фінансування України з боку МВФ планується на осінь. До цього часу планується зробити важливі кроки у сфері управління державними підприємствами. Зокрема о рішення проблем дефіциту Пенсійного фонду, підвищенні якості наданих послуг, а також ефективності використання бюджетних коштів у сфері освіти і медицини, і зменшення боргового тягаря, сказала Яресько. Всієї кредитно-фінансової допомоги Україні в обсязі 40 млрд дол. достатньо для стабілізації економіки, але її недостатньо, щоб повернути країну до реального зростання, зазначила міністр. ”Цієї суми вистачає, якщо не буде загострення війни на сході, її вистачає для стабілізації економіки, на відновлення резервів і для підтримки бюджету. Але цієї суми не вистачить, щоб повернути нас до реального зростання. На це потрібні інвестиційні кошти”, сказала Яресько.
УРЯД.
Новопризначений голова Одеської облдержадміністрації, екс-президент Грузії Міхаіл Саакашвілі назвав причини своєї відмови від Грузинського громадянства. ”Громадянство Грузії для мене зараз означає шість квадратних метрів тюремної камери. Невже хтось думає, що я поміняю на ці шість квадратних метрів на можливість принести користь Україні, Грузії, а, отже, і Європі?”, Заявив екс-президент Грузії.
Саакашвілі може не впоратися на посаді губернатора Одеської області, бо не матиме значної підтримки з Києва, вважає політтехнолог Олександр Кочетков. ”Саакашвілі дещо перебільшив свої можливості. Він не матиме достатньої підтримки з боку Порошенка. Президент хіба що буде спостерігати. Тому у Саакашвілі мало шансів навести порядок в Одеській області. Сценарій швидше песимістичний, десь 55% на 45%”, говорить Кочетков. Успіх нового губернатора, на думку експерта, буде залежати також від уміння знайти спільну мову з місцевими силовиками.
Прихід екс-президента Грузії на пост глави Одеської ОДА загрожує інтересам фінансово-промислової групи (ФПГ) Ігоря Коломойського в регіоні, упевнений народний депутат Сергій Лещенко (“Блок Петра Порошенка”). За словами депутата, група “Приват” контролює нафтогавань Одеського морського порту, через яку йде левова частка українського нефтеперевалу. Команда Ігоря Коломойського, запевняє Лещенко, намагалася утримати місце голови ОДА за лояльною людиною. ”Саакашвілі буде незалежною фігурою. Причому не тільки від Коломойського, але і від місцевих кланів. Будь-який одеський політик – це “пігмей” у порівнянні з Саакашвілі, який під своє ім’я зможе вибити інвестиції Заходу”, пояснює Лещенко. Він не виключає, що екс-президент Грузії на своїй посаді зіткнеться з опором регіональних ФПГ і прихованим саботажем з боку чиновників, тісно пов’язаних з місцевим бізнесом. ”Навіть у своїй фракції я побачив, що призначення Саакашвілі викликало дуже нервову реакцію. Деякі депутати самі мітили на місце Одеського губернатора”, сказав Лещенко, відмовившись назвати імена цих парламентаріїв. Михайло Саакашвілі на новій посаді поки ще веде пошук кандидатів на посади заступників, повідомляють оглядачі, і серед розглянутих кандидатур – колишній міністр транспорту Євген Червоненко, а також заступник міністра інфраструктури Юрій Васьков, який раніше керував Одеським портом. Саакашвілі спростував чутки про призначення Червоненко.
Саакашвілі заявив, що, згідно з указом президента України Петра Порошенка, його охороняє група підрозділу спеціального призначення. ”Мене охороняє група підрозділи спеціального призначення. Тут більш посилена охорона, ніж була в Києві. Це не означає, що я не повинен спілкуватися з людьми. Ці люди оцінять те, що керівники повинні бути поруч з ними. Дистанції бути не повинно. Президент видав додатковий указ з точки зору моєї безпеки, так що я цього не вимагав”, заявив Саакашвілі в інтерв’ю.
Колишній президент Грузії впевнений, що його команда переможе на виборах, які пройдуть в країні в 2016 році, і в той же час відзначає, що чинна влада можЕ не дотягнути до цього періоду. ”Я впевнений, що не тільки в 2016 році, але і до цього в Грузії можуть стрімко розвинутися події, і в ту ж хвилину, як тільки я знадоблюсь Грузії, я з’явлюся. Якщо у когось є надія, що він позбувся мене, нехай даремно себе не втішає”, заявив Саакашвілі. Український закон дозволяє протягом двох років мати грузинське громадянство і, отже, він все ще вважає себе громадянином Грузії. Але у випадку, якщо чинний грузинський президент Георгій Маргвелашвілі все ж таки вирішить припинити дію його грузинського паспорта, “то це буде звичайною формальністю”, вважає Саакашвілі. ”Мій грузинський народ змусить їх скасувати кримінальні справи проти мене, і точно так само вони змусять повернути мені грузинське громадянство, якщо його у мене заберуть. Це відбудеться дуже скоро”, додав Саакашвілі.
НБУ.
Глава Національного банку Валерія Гонтарєва провела нараду з керівниками 40 найбільших банків, на якому вони обговорили поточні питання діяльності регулятора, результати першого огляду програми EFF за підсумками роботи місії МВФ в Україні, стан реалізації стратегії з оздоровлення банківської системи. У МВФ зажадали зберегти більшість діючих в Україні обмежень на валютному ринку. Зокрема обмеження зняття готівкової валюти буде послаблюватися за умови успішної реструктуризації зовнішнього держборгу і позитивного рішення щодо другого траншу МВФ. Такими темпами всі обмеження будуть зняті не раніше ніж через рік, зазначила Гонтарева. За останні три місяці НБУ купив в резерви близько 700 млн доларів, ще 400 млн було куплено на ринку “Нафтогазом”, проте ситуацію на валютному ринку не можна назвати безхмарною, оскільки стабілізація досягнута обмежувальними заходами. При цьому НБУ не збирається тримати фіксований курс, повідомила глава НБУ.
ВЛАДА І БІЗНЕС.
Органи прокуратури запобігли незаконній передачі в користування ПрАТ “Юкрейніан Кемікал Продактс”, яке в ЗМІ пов’язують з Дмитром Фірташем, цілісного майнового комплексу Вільногірського державного гірничо-металургійного комбінату вартістю понад 430 млн грн. У ГПУ нагадали, що в 2004 році Фонд державного майна передав вказаному товариству цілісний майновий комплекс в оренду; і, незважаючи на те, що держава не відмовлялася від свого права власності, а лише надало майно у тимчасове користування ПрАТ “Юкрейніан Кемікал Продактс”, останнє намагалося зобов’язати Фонд державного майна України передати це майно комерційній структурі на новий термін, у зв’язку з чим пред’явило відповідний позов. ”Суд касаційної інстанції, погодившись з доводами прокурора Генеральної прокуратури, в задоволенні касаційної скарги господарюючого суб’єкта відмовив, а судові рішення залишив без змін, захистивши тим самим законні майнові інтереси держави”, повідомив заступник генпрокурора Віталій Касько.
ІНШІ НОВИНИ.
Україна може висунути вимоги заарештувати закордонне майно Росії в якості компенсації за збитки, які Київ отримав через втрату Криму, в разі позитивного рішення Європейського суду з прав людини. ”Буде стадія справедливої сатисфакції, коли будемо визначати суми, завдяки яким безпосередньо буде ця компенсація виплачена. Інструмент арешту майна за кордоном дуже ефективний. На сьогоднішній день у Росії багато такого майна в інших країнах”, заявила перший заступник міністра юстиції Наталія Севостьянова.
Росзакордонвласність, що знаходиться у віданні Управління справами президента РФ, захищатиме приналежну Росії нерухомість за кордоном. ”Будуть використовуватися всі наявні юридичні механізми, дії будуть здійснюватися виключно у правовому полі”, заявив прес-секретар керівника справами президента Росії Віктор Хреков. За словами Хрекова, подібні спроби робилися і раніше, тому дії в правовому полі Росзакордонвласність відпрацьовані. ”У самій Україні немає жодного об’єкту, що належить РФ”, підкреслив Хреков. Після розпаду СРСР Росія підписала угоди з колишніми республіками про сплату їх боргів в обмін на власність. Проте деякі, наприклад Україна, прийняли так звану блокуючу ноту і намагаються перешкоджати перереєстрації нерухомості і претендувати на ряд об’єктів. При цьому українські борги Росія виплатила. Переговори про врегулювання даного питання ведуться вже багато років, але поки безрезультатно, зазначив він.
