Проведення місцевих виборах на окупованих територіях в рамках українського законодавства, вирішення гуманітарних питань і забезпечення роботи тристоронньої контактної групи залишаються ключовими у процесі регулювання ситуації на Донбасі, незважаючи на констатації погіршення військово-політичної обстановки в зоні конфлікту. При цьому, міжнародні спостерігачі відзначають стрімке погіршення ситуації з правами людини на окупованих територіях Донбасу та Криму. Військова ж ескалація залишається головним інструментом тиску Росії та самопроголошених республік на українську сторону в переговорах.
У Кабінеті Міністрів вирішили знизити рентні платежі при видобутку нафти і газу на глибині понад 5 тис. метрів. Дане рішення розраховано, швидше за все, на стимулювання нових інвестицій у галузі та відкриття нових родовищ, і мало вплине на діючі свердловини, більшість яких мають глибину, що не перевищує 5 тис. метрів. Тим часом, Міністерство фінансів веде активну підготовку до наступного опалювального сезону, в тому числі за допомогою тристоронніх газових переговорів з Росією та ЄС. При цьому питання підвищення тарифів на газ для населення залишається актуальним для погашення боргів і закриття збитку Нафтогазу України.
Прем’єр-міністр України натякнув, що “хтось” хоче прибрати антикорупційне бюро в свої руки, і тут же розписав роботу бюро. Міжнародні експерти говорять про можливе навмисне спотворення антикорупційного законодавства та роботи антикорупційних інституцій.
Антикорупційна хвиля і побоювання сепаратистських настроїв глибоко впливають на поточні конституційні процеси. У дискусіях про децентралізацію влади помітно і бажання різних гілок підпорядкувати собі органи місцевого самоврядування.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ.
Президент України Петро Порошенко провів нараду з представником України в Тристоронньої контактній групі Леонідом Кучмою та учасниками від України в її робочих підгрупах. “Президент підкреслив, що за останні кілька тижнів українська сторона переконливо довела, що вона неухильно дотримується всіх взятих на себе зобов’язань по Мінським угодам”, повідомляє прес-служба Глави держави. Президент також наполіг на тому, що в підгрупі з політичних питань слід проводити принципову лінію щодо створення необхідних передумов для організації легітимних місцевих виборів в окремих районах Донбасу. Глава держави особливо відзначив, що, відповідно до Мінських угод, місцеві вибори мають проводитися виключно за українським законодавством. Також глава держави висловив сподівання, що засідання Тристоронньої контактної групи буде кореспондуватися із зустріччю міністрів закордонних справ “Нормандського формату”.
Мирний процес на сході України можливий виключно за умови відновлення Україною контролю на Донбасі, заявила заступник Голови Верховної Ради України Оксана Сироїд. Проведення виборів на окупованому Донбасі може проходити виключно в рамках виконання Мінських домовленостей. “Усі усвідомлюють, що без відновлення контролю над кордоном України, без виведення російських військ, що знаходяться сьогодні на території окупованого Донбасу, без відновлення єдності української влади та функціонування українських політичних партій, проведення виборів на окупованих територіях означатиме фактично розповсюдження російського вірусу і російської пропаганди на територію України”, сказала депутат.
Незважаючи на всі труднощі тристороння контактна група, яка регулярно збирається в Мінську, виконує покладені на неї завдання щодо врегулювання ситуації на сході країни. “У ситуації, що склалася, є ще багато любителів покритикувати. А що вони пропонують натомість? Нічого. Альтернативи політичного врегулювання конфлікту в Україні немає. Це розуміє весь світ. Важко, спотикаючись, падаючи, піднімаючись, але контактна група йде вперед”, заявив представник контактної групи від України Леонід Кучма. Ситуація на Донбасі останнім часом погіршилася; проте діалог учасників є успіхом у роботі групи, вважає Кучма. “У людей надії окрім як на Мінськ немає. У контактній групі триває діалог, ми чуємо один одного – і в цьому успіх”, зазначив він. Наступна зустріч тристоронньої контактної групи пройде з новим представником ОБСЄ. “23 червня в Мінську пройде засідання Тристоронньої контактної групи. У цій зустрічі вперше візьме участь новий представник глави ОБСЄ, австрійський дипломат Мартін Сайдік”, повідомила прес-секретар представника України Дарка Оліфер. До роботи гуманітарної підгрупи тристоронньої контактної групи в Мінську будуть залучені представники Міжнародного Комітету Червоного Хреста. “Україна вважає позитивним факт підтримки її ініціативи щодо залучення до роботи гуманітарної підгрупи тристоронньої контактної групи представників Міжнародного Комітету Червоного Хреста (МКЧХ). МКЧХ приєднається до роботи гуманітарної підгрупи вже 23 червня під час чергової її зустрічі в Мінську”, заявила Уповноважений Президента з питань мирного врегулювання ситуації в Донецькій і Луганській областях Ірина Геращенко. Досвід цієї організації буде сприяти вирішенню проблем пошуку та ідентифікації безвісти зниклих та напрямку гуманітарних вантажів на тимчасово окуповані території, впевнена депутат.
Підконтрольні Росії бойовики практично цілодобово здійснюють обстріл і збройні провокації в районі Донецького аеропорту, застосовуючи при цьому важке озброєння. “На Донецькому напрямку, зокрема в районі аеропорту, бойові дії ведуться практично в цілодобовому режимі. Противник стягнув до Донецька, і активно застосовує важке озброєння, зокрема танки і великокаліберні гармати. Основні райони зосередження заборонених видів озброєнь супротивника – територія Донецького аеропорту, село Спартак і житлові квартали Донецька”, повідомив прес-секретар Адміністрації Президента України з питань АТО полковник Андрій Лисенко. Активізацію агресивних дій незаконних збройних формувань зафіксували і спостерігачі Спільного центру з контролю і координації, зазначив офіцер. Значне скупчення ворожої важкої техніки, танків, РСЗО, ствольної артилерії на лінії розмежування свідчить про бажання Кремля переходити до нової стадії ескалації, незважаючи на серйозні проблеми з живою силою терористів, заявив радник міністра внутрішніх справ України Зорян Шкіряк. Путіну потрібні хоч якісь військові перемоги на сході України, щоб незадоволене населення окупованих територій і самі терористи не впали в розпач. “Вони налякані, оскільки з початку червня несуть колосальні втрати вбитими і пораненими. У моргах і лікарнях Донецька і Луганська – аншлаг. Лежать всюди, навіть в приймальних відділеннях. Лікувати нічим, антисанітарія, відчай і хаос”, заявив Шкіряк.
Європейський Союз продовжив на шість місяців економічні обмежувальні заходи проти Росії. “22 червня Рада ЄС продовжила до 31 січня 2016 економічні санкції, які були введені відносно Росії за дестабілізуючу роль у східній Україні”, повідомили в Раді ЄС.
У МЗС Росії глибоко розчаровані тим, що знову в ЄС продовжили секторальні санкції. У МЗС пояснили їх продовження тим, що Євросоюз “за інерцією” продовжує покладати всю відповідальність за повне виконання Мінських угод на російську сторону. “Абсурдність такого підходу вже давно всім зрозуміла. Ключ до врегулювання внутрішньоукраїнської кризи був і залишається в руках Києва, який не поспішає виконувати свої зобов’язання”, заявив директор Департаменту інформації і друку МЗС РФ Олександр Лукашевич.
“Парламентська асамблея України та Республіки Польща вважає, що секторальні санкції ЄС щодо Росії повинні бути продовжені до повного виконання Мінських домовленостей, а санкції, пов’язані з незаконною анексією Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, не будуть скасовані до моменту повернення Криму Україні”. Українські та польські парламентарії відзначили необхідність мирного врегулювання конфлікту на основі “безумовного виконання всіма сторонами Мінських домовленостей з дотриманням територіальної цілісності і суверенітету України”. Парламентарії також закликали Росію до негайного звільнення всіх громадян України, які незаконно утримуються на території РФ.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА.
“Для опалювального сезону все потрібно закупити 4 млн тонн вугілля марки А. Частина буде закуплена в ПАР, частина – в Росії, частина – в Луганську”, поінформував міністр палива і енергетики Володимир Демчишин. “У Луганську є близько 20 підприємств, що пройшли різного роду державні перевірки. У них будемо купувати вугілля”, додав він. Щодня із зони АТО імпортується від 15 до 20 тисяч тонн вугілля.
Євросоюз же може допомогти із закупівлею газу на зиму. “ЄС хоче допомогти Україні з оплатою близько 1 млрд дол., яких не вистачає на покупку газу на зиму”, говориться в повідомленні ЄС. Переговори з Росією щодо ціни “задовільні”, проте сторони так поки і не дійшли згоди щодо обсягів.
Тристоронні переговори про постачання газу в Україну у форматі Україна-ЄС-Росія пройдуть 29 червня. “Переговори Украна-ЄС-Росія пройдуть 29 червня на рівні міністерств. Ми сподіваємося сформувати позицію. Я не впевнений, що ми підпишемо, хоча плануємо підписати”, повідомив Демчишин. Будь-який прогрес у цих переговорах буде позитивним: “Якщо ми сформуємо позицію, це вже буде досить багато”, роз’яснив міністр.
Борг в 30 мільярдів гривень, накопичений НАК “Нафтогаз України”, зменшуватиметься за рахунок вирівнювання різниці між ціною на закупівлю газу та вартістю його продажу населенню, заявив Демчишин. “Нафтогаз направляв всі вільні кошти на купівлю газу, не маючи можливості розраховуватися з Укргазвидобування або Укртрансгазом. Так був накопичений сумарний борг 30 млрд грн. Тільки за цей рік – 5 млрд. У міру того, як буде вирівнюватися різниця між цінами на закупівлю газу і на продаж населенню, борг буде зменшуватися”, розраховує міністр. Нафтогаз виконував функцію перерозподілу газового ринку, купував імпортований газ, постачав його через обленерго кінцевому споживачеві – населенню, продаючи за низькими тарифами, і за рахунок цього з’явився збиток. “Історично кінцеві споживачі розраховувалися на рівні 80%. Мало того, що газ продавався дешево, так за нього ще й не розраховувалися”, зазначив Демчишин.
У Кабінеті міністрів України домовилися про зниження рентних платежів при видобуванні нафти і газу на глибині понад 5 тис. метрів в Україні з 55% до 35%. “Було багато зустрічей і з Мінфіном, і з прем’єром, і все-таки було прийнято рішення про те, що рентна плата зменшуватиметься. І це зменшення буде відбуватися протягом найближчих декількох місяців. Мова йде про зменшення з 55% до орієнтовно 35% на перехідний період для глибоких свердловин 5 тис. м; більше 5 тис. – на даний момент 28% і буде знижена орієнтовно до 14%”, повідомив Демчишин. Таке зниження стимулюватиме іноземних інвесторів, а в подальшому дасть можливість перейти до більш ліберальної системи оподаткування, пояснив чиновник.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ.
Будь-які спроби приватизувати Національне антикорупційне бюро або Національне антикорупційне агентство приречені на поразку. “Хтось хоче прибрати до своїх рук керівництво Національного антикорупційного агентства. Це Агентство так само буде незалежним. Як глава уряду я готовий від імені уряду поміняти людей у конкурсній комісії, або взагалі віддати її громадським організаціям”, заявив прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк. За його словами, Національне антикорупційне бюро має невідкладно зайнятися питаннями боротьби з корупцією в органах державної влади, в тому числі здійснювати перевірку умов життя державних службовців, перевірку декларацій, перевірку всіх даних, які держслужбовці подають щодо своїх доходів і витрат. Національне антикорупційне бюро є “повністю незалежним органом”. “Це означає, що цей орган повинен проявити себе в боротьбі з корупцією на всіх щаблях української влади”, сказав Яценюк.
Голова міжнародної групи експертів з питань протидії корупції Проекту USAID Драго Кос висловився, що Українське антикорупційне законодавство навмисно виписано таким чином, щоб бути недієздатним. “Я знаю експертів, які розробляють юридичні норми боротьби з корупцією в Україні, але законодавство в цій сфері мене часто, м’яко кажучи, дивує. Я впевнений, що деякі помилки і прорахунки в законах не випадкові. Вони допущені не через відсутність знань або ігнорування міжнародних стандартів і практик, а тому, що хтось не хоче, щоб ці закони застосовувалися”, сказав Кос. На його думку, кількість антикорупційних інституцій в Україні ледь не найбільше у світі, хоча ефекту – вкрай мало. “Антикорупційна інституційна картина ще гірше, тому що це поле дуже фрагментовано. Я не впевнений, що в світі є інша країна, яка мала б так само багато установ, що займаються боротьбою з корупцією. При цьому практичного результату в Україні майже немає”, зазначив Кос. Він висловив надію на більш якісну роботу новостворених органів по боротьбі з корупцією, а саме на Національне антикорупційне бюро та Національне агентство з питань запобігання корупції. “Якщо не боротися з корупцією, змінюючи політичну систему, то нова система стане такою ж або навіть більш корупційною ніж стара”, підсумував Кос.
ЗАХИСТ ПРАВ ЛЮДИНИ.
Президент ПАРЄ Анн Брассер висловила серйозну заклопотаність гуманітарною ситуацією та дотриманням прав людини на окупованих територіях сходу України “З районів, постраждалих від конфлікту, повідомляється про серйозні порушення прав людини; безкарність за порушення прав людини зберігається; безпеку роботи журналістів досі не гарантується; порушення міжнародного гуманітарного права тривають з усіх боків. Незважаючи на угоду про припинення вогню, військові дії на сході України розширюються, кількість загиблих збільшується, як і кількість внутрішньо переміщених осіб”, сказала вона. Крім того, президент ПАРЄ висловила серйозну заклопотаність у зв’язку з надзвичайно тривожною ситуацією в окупованому Криму, де фіксується багато випадків арештів, жорстокого поводження, тортур і залякування щодо політичних опонентів самопроголошеної влади.
Міністерство юстиції має намір допомагати громадянам України в юридичній сфері. “Ми починаємо масштабну соціальну програму. В Україні відкриється понад 100 центрів надання безоплатної правової допомоги”, заявив міністр юстиції Павло Петренко. У цих центрах працюватимуть близько п’яти тисяч адвокатів. Безкоштовна юридична допомога надаватиметься, насамперед, малозабезпеченим українцям, учасникам АТО і сім’ям загиблих. Такою допомогою зможуть скористатися близько восьми мільйонів українців, вважає міністр.
РЕФОРМИ.
“Наша дивна, але, тим не менш, реальна війна, зовсім не перешкода для проведення реформ. Але реформ немає. І, як я розумію, не буде. Невирішені раніше проблеми, непокарані махінатори і розкрадачі наполегливо, впевнено повертаються у владу. З безпосередньою допомогою жвавих депутатів, які називають себе борцями з корупцією та непідкупними люстратори. На жаль, беруть. Беруть і вони, непідкупні. На жаль, час можливостей йде”, написав правозахисник, психіатр Семен Глузман у листі президенту України Петру Порошенку.
Глава Одеської облдержадміністрації Михайло Саакашвілі закликав центральну владу ділитися з містами і областями не тільки повноваженнями, але і засобами. “Процеси децентралізації дуже важливі, тому що від цього залежить успіх боротьби з корупцією та створення сучасної інфраструктури. Адже людям набагато легше контролювати витрати грошей у себе на місці, ніж з далеких кабінетів у Києві. А без такого контролю майже неможливо розвивати або навіть містити в пристойному стані сучасну інфраструктуру міст і сіл. У той же час я б хотів звернути увагу на те, що, буває, передаються повноваження, а передача центральними відомствами коштів затримується. Якщо передаєте повноваження, то разом з грошима, а не просто в корумповані неефективні структури, які реально нічого не роблять”, сказав губернатор. “Передати повноваження недостатньо, для їх виконання необхідні ресурси”, заявив голова Верховної Ради Володимир Гройсман.
“Проекти змін до Конституції України в частині децентралізації та правосуддя будуть завершені в кінці червня – на початку липня і передані експертам Венеціанської комісії для надання відповідного висновку”, повідомив заступник глави Адміністрації Президента України Олексій Філатов після засідання пленарної сесії Європейської комісії. Він повідомив, що також було розглянуто висновку до проекту Закону України “Про недоторканність народних депутатів України та суддів”. Комісія погодилася з необхідністю скасування норм про депутатську недоторканність в тому вигляді, в якому вони існують в діючій Конституції, оскільки в поточному вигляді такі норми можуть бути перешкодою в боротьбі з корупцією. Венеціанська комісія також схвалила надання суддям виключно функціонального імунітету, а також передачі повноважень щодо позбавлення імунітету суддів від Верховної Ради України до Вищої ради юстиції, зазначив Філатов.
Проект змін до Конституції буде надавати Президенту права розпускати будь-яку раду або інший орган місцевого самоврядування, що сприятиме попередженню поширення сепаратистських настроїв у країні. “І ще одна позиція – це надання Президенту України права, – у разі прийняття будь-якою радою, будь-яким органом місцевого самоврядування рішення, яке порушує територіальну цілісність і суверенітет нашої держави – припинити повноваження такого органу з одночасним призначенням керуючого до одного року і одночасним автоматичним призначенням виборів. Це є абсолютно нормальна європейська практика, я б сказав, десепаратізація нашої країни”, заявив Голова Верховної Ради Володимир Гройсман. Такі повноваження можна було б надати Верховній Раді, але це недоцільно, оскільки парламент є колегіальним органом, і “невідомо, чи збереться він” і “чи буде необхідна кількість голосів для прийняття термінового рішення”, вважає спікер.
Ухвалений же Верховною Радою Закон про нарахування субсидій пенсіонерам та інвалідам буде перешкоджати проведенню реформ у сфері надання субсидій. “Коли сьогодні прочитав прийнятий закон, то був м’яко кажучи “в шоці”. Замість “спрощеної процедури” доступу до субсидій депутати фактично позбавили субсидій пенсіонерів та інвалідів”, заявив міністр соціальної політики України Павло Розенко. Він додав, що знайшов у законі кілька , які абсолютно не піддаються логіці. Також він обурився поверненням системи довідок, які тільки нещодавно заборонили вимагати у громадян. “Уряд тільки скасував збір будь-яких довідок, заборонивши вимагати їх у людей, а нардепи вирішили знову пустити пенсіонерів та інвалідів по всіх колах пекла, збираючи нікому не потрібні довідки. Чи не законопроект, а вершина абсурду !!!!”, – обурюється міністр.
ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ.
Міністерство юстиції України до вересня має завершити роботу над виконанням технічних параметрів для спрощення візового режиму з ЄС. “Центральні органи виконавчої влади виконають всі пункти. Я переконаний, що наші європейські друзі, після проведення оцінки та моніторингу виконання Україною всіх критеріїв щодо безвізового режиму, ухвалять відповідне рішення”, заявив Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк. Він попросив всі органи виконавчої влади “не допустити жодного технічного шансу сказати, що Україна щось не виконала в питанні введення безвізового режиму”.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ.
Реформа органів місцевого самоврядування є ключовою на шляху до побудови системи місцевого самоврядування в Україні. “І це однозначно відіб’ється на розвитку економіки, підвищенні рівня життя людей, рівня освіти, рівня охорони здоров’я. Фактично, це все те, про що ми сьогодні мріємо”, зазначив спікер Верховної Ради Володимир Гройсман.
Результати виконання показників місцевих бюджетів за перше півріччя дозволяють прогнозувати їх подальше зростання. “Сьогодні за результатами першого півріччя ми маємо до 40%. А я маю на увазі прогнозні показники – до 40% зростання місцевих бюджетів”, заявив Гройсман. З метою підвищення можливості місцевого самоврядування необхідно самооб’єднання громад, вважає спікер.
