Інтенсивність боїв в зоні конфлікту на сході України продовжує наростати, незважаючи на їх локалізацію в обмежених територіях. А переговорні процеси в рамках контактної групи і “Нормандської четвірки” особливих результатів не приносять.
На цьому тлі, вихід президента-втікача Віктора Януковича в ефір західних ЗМІ став подією дня. Експерти розцінюють даний виступ як підготовку до нового повороту у розвитку подій на Донбасі. Звертає на себе увагу майже повний збіг висловлювань Януковича з ранніми заявами російського президента по Донбасу і подіям в Україні. Судячи з усього, виступ Януковича покликаний підкреслити курс російського керівництва на повернення самопроголошених республік до складу України, і звернений, зокрема, до керівників сепаратистів.
Підготовка змін до Конституції в частині децентралізації влади набирає оборотів; підтискають намічені на осінь вибори в місцеві органи влади. Поки залишилися претензії до виборчого законодавства. Дискусія щодо виборчого закону показує великий опір системі відкритого виборчого списку. Судячи із заяв представників уряду, не гладко йде і підготовка до вступу угоди про асоціацію з ЄС в дію на початок наступного року.
Прем’єр Арсеній Яценюк проявляє особливу активність, зокрема, в роздачі доручень і зауважень міністрам. Така активність помічена на тлі чергового звинувачення прем’єра в кришуванні корупції. Прагнення прем’єра, схоже, привело його на межу втручання в роботу антикорупційних установ.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ.
Підрозділи МВС “Чернігів” і “Торнадо” виведені за межі Луганської області. “Процес виведення завершився сьогодні, 23 червня. Зараз у Луганській області немає жодного представника цих міліцейських підрозділів, бойову охорону рубежів контрольованої Україною території області здійснюють бійці інших силових підрозділів”, заявив керівник Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Геннадій Москаль. Начальник же сектора зв’язків з громадськістю УМВС у Чернігівській області Сергій Бриль спростував інформацію про відвід батальйону “Торнадо”. “Те, що “Чернігів” виведений, не відповідає дійсності. Частина батальйону передислокувалася для виконання поставлених завдань в Сєверодонецьк Луганської області, частина – допомагає колегам у Харкові, ще частина – стежить за громадським порядком у Чернігові”, сказав він.
Ситуація на Донецькому напрямку в зоні проведення АТО залишається складною: бойовики застосовують танки, 122 і 152 мм гармати, а в районі аеропорту йдуть цілодобові бойові дії. “На Донецькому напрямку бойові дії в районі аеропорту тривають в цілодобовому режимі. Вчорашній день позначився активним застосуванням танків з боку незаконних збройних формувань, насамперед у Пісках і Опитному”, заявив представник Адміністрації Президента України з питань АТО полковник Андрій Лисенко. “Втім, провокації ворога не залишаються без відповіді – українським військовослужбовцям є чим себе захистити. В рамках Мінських домовленостей”, підкреслив офіцер.
Нічними обстрілами терористів з РСЗВ “Град” зруйновано КП “Попаснавода” і виведені з ладу свердловини в селищі Карбоніт, яке входить до міста Золоте, повідомив Москаль. “Це був цілеспрямований обстріл систем життєзабезпечення на контрольованій Україною території. Таких потужних обстрілів Луганщина не зазнавала з початку року. Детальні наслідки обстрілів ще уточнюються, проте вже зрозуміло, що відновити водопостачання у стислі терміни не вдасться. Зараз воду цивільному населенню будуть доставляти рятувальники Держслужби з надзвичайних ситуацій”, повідомив Москаль. КП “Попаснавода” подає воду на значну територію Попаснянського району, а також на окуповані території, пояснив Москаль.
Переговори Тристоронньої контактної групи в Мінську були непростими і конкретних результатів не принесли. “Під час засідання підгрупи з питань політики обговорювали теми виборів і особливого статусу Донбасу. Економічна ж підгрупа з’ясовувала, як відновити інфраструктуру регіону та виплачувати пенсії”, повідомила представниця ОБСЄ Хайді Тальявіні. У ході переговорів тристороння контактна група обговорила, зокрема, питання пошуку Червоним Хрестом зниклих безвісти на Донбасі, українських бранців у в’язницях РФ і 31-й “гумконвой”, повідомила уповноважений Президента з питань мирного врегулювання ситуації на Донбасі Ірина Геращенко. “Дискусія в гуманітарній підгрупі тривала більше чотирьох годин. Спочатку в роботі брали участь представники Міжнародного Комітету Червоного Хреста, що пропонують експертну допомогу в пошуку та ідентифікації зниклих безвісти”, повідомила Геращенко. Українська сторона також запропонувала, щоб МКЧХ промоніторив ситуацію із затриманими та умовами їх утримання, в тому числі, в Росії.
Міністр закордонних справ України Павло Клімкін оцінив чергову зустріч міністрів “нормандської четвірки” в Парижі як складну, але корисну. “Я напевно нікого не здивую, якщо скажу, що як завжди зустріч проходила складно. У нас було багато розбіжностей у баченні, яким чином цього досягти, але в цілому це була корисна дискусія”, підсумував міністр результати зустрічі. За його словами, для української сторони ключовими темами були “деескалація і реальне припинення вогню, допуск моніторингової місії ОБСЄ до всіх районів, де ховається важке озброєння Луганська і Донецька, і підготовка до виборів”. Клімкін цілу годину намагався пояснити, що проведення вільних і чесних виборів реально відкриває шлях для Донбасу в просуванні до цієї стабілізації ситуації.
На зустрічі міністрів закордонних справ України, Німеччини, Франції та Росії в Парижі, Київ постарається закріпити ті положення, які вже були закріплені раніше на переговорах про мир на Донбасі. “Насправді наша головна задача під час цієї зустрічі – провести аналіз виконання всіх положень у комплексі заходів – всіх 13-ти положень. І ми маємо намір чітко показати, що жодне з положень Російською Федерацією не виконуються”, заявив директор Департаменту політики та комунікацій МЗС України Олексій Макєєв. За його словами, Україні важливо зараз почути від Росії, що вона готова припинити ескалацію на Донбасі: “Наші очікування, що російська сторона, зрештою, визнає необхідність деескалації”.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА.
У разі неможливості поповнення запасів вугілля з окупованих територій Донбасу можливий імпорт вугілля з південноафриканської Республіки та Казахстану (Екибастузського вугільного басейну). “Не виключено, і сьогодні є певні домовленості про імпорт вугілля з південноафриканської республіки та імпорт Екібастузського вугілля. Не хочеться цим займатися, чесно кажучи, оскільки є вугілля на нашій території”, заявив віце-прем’єр-міністр Валерій Вощевський. За словами Вощевського, до кінця року Україні необхідно близько 13,5 млн т вугілля, з них 8 млн т – вугілля газової групи і 5,5 млн т – антрацитної.
Зниження ренти на видобуток природного газу в Україні в майбутньому позитивно позначиться на розвитку галузі і сприятиме залученню інвестицій в газовидобуток. “Зниження ренти, безумовно, сприятиме збереженню додаткових коштів у газо- і нафтовидобувальників. Але потрібно певний час, поки цей механізм запрацює”, заявив економіст Борис Кушнірук, коментуючи намір Міненерго знизити рентні платежі для газовидобувників. Реалізації ініціативи Кабміну можуть перешкодити окремі політичні сили, попередив експерт.
Суд зобов’язав хімічний концерн “Стирол” виплатити НАК “Нафтогаз України” штраф за спожитий газ. “За участю прокуратури Донецької області суд зобов’язав підприємство “Стирол” виплатити більше 1 млрд грн за спожитий газ”, повідомили в прокуратурі. Наприкінці минулого року дочірня компанія “Газ України” НАК “Нафтогаз України” звернулася до господарського суду Запорізької області з позовом до ПАТ “Концерн Стирол” про стягнення з відповідача основного боргу за поставлений природний газ та інфляційних нарахувань на загальну суму понад 1 мільярд гривень.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ.
Прем’єр доручив Мінекономрозвитку перевірити обґрунтованість цін при закупівлі бензину держкомпаніями і відомствами. “Перевірте, будь ласка, головні державні компанії та головних розпорядників бюджетних коштів, наприклад, щодо закупівлі палива – які ціни. Наприклад, Міноборони, Нацгвардію, “Укрзалізницю”, МОЗ, державні аеропорти. Давайте не робити багато, зробимо простіше – бензин “А-95”, він і в Африці “А-95”: давайте подивимося, за якою ціною цей бензин різні замовники в один і той же період часу закуповують”, сказав він.
РЕФОРМИ.
Глава Верховної Ради Володимир Гройсман спрогнозував скільки саме знадобиться часу для повного втілення конституційних змін. “За моїми розрахунками … це буде не менше 2 років. Поки ми змінимо все законодавство, поки ми зможемо сформувати підходи до формування виконкомів, префектур, внести зміни в різні секторальні закони, все інше – буде не менше 2 років”, сказав Гройсман. У ході реформ потрібно провести дострокові місцеві вибори, щоб люди мали можливість обрати нову владу під її нові повноваження, вважає спікер, Реформа з децентралізації потребує часу, адже передбачає внесення змін у велику кількість законодавчих актів, підкреслив президент. “Потрібно бути реалістом: проводячи децентралізацію, необхідно буде внести зміни до 500 законів. На це потрібен час. І перехідні положення Конституції дадуть можливість це зробити без дострокових виборів до місцевих органів влади”, пояснив Порошенко.
Реформа з децентралізації влади в Україні дозволить максимально скоротити відстань між чиновниками та пересічними громадянами, вважає президент. “Відстань між людиною і владою має бути максимально скорочено. Це тільки боги з Олімпу бачили все, що відбувається в кожному окремому місці. Ми не боги і не на Олімпі, а звичайні люди, тому віддача частини повноважень зробить владу більш ефективною”, сказав президент.
Висновки Венеціанської комісії щодо змін до Конституції в частині децентралізації можуть бути отримані вже в п’ятницю. “Я сподіваюся, що до ранку п’ятниці ми отримаємо письмове висновок Венеціанської комісії”, повідомив президент Петро Порошенко. Президент звернувся з проханням до спікера парламенту і главі Конституційної комісії Володимира Гройсмана організувати обговорення цього висновку і затвердити запропоновані проекти. Президент обіцяє не зволікати з підписанням рішення Конституційної комісії і направленням документів до Верховної Ради. Конституційна комісія має намір взяти до уваги 99% зауважень і рекомендацій Венеціанської комісії, запевнив Президент.
Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк закликав народних депутатів підтримати розроблений Міністерством юстиції законопроект, згідно з яким ряд функцій реєстрації передається на місця. Це дозволить органам місцевого самоврядування додатково заробити 500 млн гривень. “Крім бюджетної децентралізації, яку ми провели, ми пішли далі по шляху децентралізації і передачі повноважень. І тут є окреме звернення до членів українського парламенту щодо підтримки законопроекту про децентралізацію повноважень, який пропонує Міністерство юстиції України. Міністерство пропонує передати на місця ряд функцій з реєстрації, як суб’єктів підприємницької діяльності, так і реєстрацію прав на майно, на речові права”, повідомив Яценюк. Система, яка була збудована в уряді раніше, “фактично ставила Міністерство юстиції як основу корупції та збору грошей з самого низу до самого верху. Ми хочемо зруйнувати цю систему. Багато чого зроблено. Вважаємо, що наступний етап децентралізації – це передача повноважень на місця органам місцевого самоврядування. Відповідним чином це дасть можливість органам місцевого самоврядування додатково отримати ще 500 млн гривень”.
Завдяки об’єднанню громад фінансова база місцевих бюджетів вже зараз виросла на 40%. “На сьогоднішній день вже є перша статистика, згідно з якою до 40% збільшилася фінансова база саме місцевих бюджетів. Вперше в місцевих бюджетах отримані реальні гроші”, повідомив Порошенко. Всі податки, які будуть залишатися на місцях, будуть давати можливість приймати рішення і відповідати за рівень життя людей в громаді, зазначив глава держави. “Більше того, з’являється можливість стимулювати інвестиції, тому що громада визначає, наскільки прозоро і наскільки ефективно буде працювати інвестор на території цієї чи іншої громади. Розпочнеться конкуренція між інвесторами, і саме це я хотів би побачити як один з механізмів реалізації концепції децентралізації”, уточнив Порошенко.
У змінах до Конституції прописано, що до компетенції територіальних громад не входитимуть питання безпеки, оборони чи федералізації, що не дозволить зародитися новим так званим республікам. “Не буде дозволена ніяка федералізація, питання оборони держави, питання безпеки, питання громадського порядку, питання зовнішніх зносин, загалом, ключові питання, які стосуються цілісності й вертикалі влади в державі. Вони будуть віднесені виключно до компетенції державної влади. Щоб нікому не кортіло створювати Донецькі, Луганської, Харківської, Бессарабські або інші “республіки”, заявив Порошенко. Спроби порушити такий порядок отримають миттєву реакцію, попереджає президент.
ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ.
Угода про зону вільної торгівлі між Україною та ЄС запрацює з 1 січня наступного року. “Угода про зону вільної торгівлі з ЄС набуде чинності, і ніяка Росія, ні будь-хто інший не зупинить цей процес, заявив прем’єр міністр. Це наша двосторонню угоду з ЄС, нам вирішувати і за змістом, і за формою, цієї угоди. Нам вирішувати про те, чи ця угода повинна вступити силу і реалізуватися в наших двосторонніх відносинах з 1 січня наступного року”, заявив прем’єр-міністр. В рамках реалізації угоди всі міністерства отримали завдання з імплементації її базових положень. Однак ряд міністерства не квапляться з виконанням цих завдань, зазначив Прем’єр. Для досягнення угоди Міністерству економічного розвитку і торгівлі потрібно прискорити процес приведення технічних регламентів до вимог Євросоюзу. “Найбільше мене турбують технічні регламенти. І це компетенція Міністерства економіки. Що таке технічний регламент – це стандарт якості продукції. Ми, нарешті, відмовляємося від радянських ГОСТів і переходимо на стандарти, які використовуються в Європейському Союзі. Це – єдиний шлях для того, щоб завоювати нові ринки. Європейські технічні регламенти – це конкурентність української економіки”, підкреслив прем’єр. У зв’язку з цим він закликав главу Мінекономрозвитку Айвараса Абромавічуса прискорити цю роботу.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ.
Поточний процес приватизації радикально відрізняється від усіх попередніх, вважає прем’єр. За його словами, основна відмінність між приватизацією минулого і приватизацією нинішнього часу в тому, що приватизація не пишеться під покупця, вона пишеться під того, хто дасть кращу ціну і кращі умови. В результаті попередніх приватизацій в країні “створилася українська олігархія”: “Разом зібралися, між собою розділили і стали багатими, а в результаті – країна монополізована”.
ПАРЛАМЕНТ.
Виборча система, закладена в підтриманому в першому читанні законопроекті про місцеві вибори, є умовно пропорційної і не передбачає відкриті списки, тому парламент не повинен приймати такий закон в цілому, повідомив заступник голови Центральної виборчої комісії Андрій Магера. “Цю систему я умовно називаю пропорційною системою, тому що там пропорційна тільки сама назва. Ці нововведення я б не рекомендував парламенту приймати; тим більше, з огляду на те, що у нас залишилося зовсім мало часу до місцевих виборів”, сказав Магера. Підтриманий в першому читанні законопроект містить низку недоліків і некоректно виписаних формулювань, вважає депутат. “На моє глибоке переконання, місцеві вибори в 2010 році – це були найгірші вибори, принаймні, за останні 10 років. Але треба виходити з реальних речей: ми можемо зараз опинитися в ще гіршій ситуації, коли ми отримаємо цей закон, який зараз прийнятий за основу. Якщо він буде в такому вигляді працювати на місцевих виборах, повірте, нам вибори в 2010 році здадуться мірилом демократії”, зазначив заступник голови ЦВК. Підтриманий Верховною Радою законопроект про місцеві вибори не має аналогів у жодній іншій країні світу. “Ця система не є ні пропорційною з відкритими списками, ні німецькою, про що нас постійно переконують автори законопроекту”, вважає координатор виборчих програм Громадської мережі ОПОРА Ольга Айвазовська.
Виборче законодавство України не цілком відповідає вимогам Європейської конвенції з прав людини. Однак Венеціанська комісія готова допомогти в оцінці законопроекту про місцеві вибори. “Як і раніше, Венеціанська комісія готова надати допомогу щодо оцінки законопроекту про місцеві вибори. Венеціанська комісія може працювати досить швидко, ми дуже інтенсивно стежимо за процесом, ми залишаємося у вашому розпорядженні з цього питання”, заявила представник відділу виборів і референдумів Венеціанської комісії Ради Європи Амая Убеда. Не тільки виборче законодавство щодо місцевих виборів не відповідає вимогам, але й закони щодо парламентських і президентських виборів. Останні не цілком відповідають міжнародним стандартам, зокрема, Європейської конвенції з прав людини.
ВЛАДА І БІЗНЕС.
Рівень заробітної плати керівників держпідприємств повинен залежати від прибутку компанії, вважає прем’єр. “Я пропоную міністру економічного розвитку і торгівлі Айварас Абромавічус розробити єдиний уніфікований підхід оплати менеджменту державних компаній – прив’язати оплату менеджменту компаній до прибутку компаній”, сказав Яценюк.
Мінекономрозвитку вносить на розгляд уряду пропозицію про продовження мораторію на перевірки підприємств малого та середнього бізнесу. “Завтра ми внесемо на засідання Кабінету міністрів продовження заборони на перевірки до кінця 2016-го для бізнесу”, заявив міністр Айварас Абромавічус. Прем’єр-міністр Арсеній Яценюк схвалив цю пропозицію, і повідомив, що внесе до парламенту пропозицію про продовження мораторію на перевірки підприємств малого та середнього бізнесу. “Думаю, що це треба зробити, але при цьому ми не зможемо постійно вводити мораторій. Тоді виникає питання взагалі доцільність цих всіх контролюючих органів. Тому є пропозиція продовжити мораторій, я звернуся з цим до парламенту. Але протягом наступних півроку повністю переписати підходи до проведення перевірок”, заявив прем’єр.
ІНШІ НОВИНИ.
В інтерв’ю Бі-Бі-Сі екс-президент України Віктор Янукович заявив, що висловлювання глави РФ Володимира Путіна про те, що Україна не є державою, він сприймає лише як частину політичного шоу. “Це елементи, знаєте, такого, політичного, як кажуть, шоу”, сказав колишній президент. Реальні дипломатичні відносини між країнами під час його правління підтримувалися так, щоб уникнути конфліктів, пояснив він.
Провину за нинішнє охолодження відносин між країнами Янукович поклав на чинну українську владу. Екс-президент звинуватив “радикалів, які вирішили захопити владу” в ініціюванні кривавих подій на Майдані в лютому 2014 року. “Сьогодні, коли минуло стільки часу, вже півтора року, українці зрозуміли, що в цих розстрілах не зацікавлена була ні влада, ні президент; а зацікавлені були ті радикали, ті, я б сказав, злочинці, які вирішили таким шляхом захопити владу”, вважає Янукович. Нинішня ж влада в Україні замість проведення розслідування намагається “замести всі сліди”.
На майдані не було спецслужб РФ. “Ніяких спецслужб. Ні з якими спецслужбами, ні з однієї країни – ні з Європи, ні з Америки, ні з Росії”, заявив екс-президент. У той же час він визнав, що під час подій на Майдані мав неодноразові контакти з Володимиром Путіним по телефону. “Він пропонував. Можливо, допомога якась потрібна фінансова, можливо потрібно в чомусь допомогти. В цей період часу у нас дуже багато було контактів з керівниками різних країн, і Росії теж”, повідав Янукович.
Крим сам відійшов до Росії через Майдан, вважає Янукович. “Люди, головне, кримський народ, – 90% населення Криму проголосувала за вихід з України. Я вважаю, що це дуже погано. Але це наслідок того, що зробив Майдан. Це наслідок того радикального націоналістичного руху, який налякав населення Криму, яке традиційно було проросійським”, заявив він. Анексію Криму Росією він назвав трагедією, якої б не сталося, якби він був президентом. При цьому Янукович вважає перспективу повернення Криму Україні не надто реалістичною.
Те, що відбувається ж на Донбасі екс-президент назвав геноцидом: “Взагалі, я вважаю, що все, що зараз відбувається в Донбасі, це геноцид. Геноцид населення Донбасу”. Представникам Києва потрібно сісти за стіл переговорів і домовлятися з лідерами терористів, рекомендує побіжний президент. “Я за те, щоб Донбас залишився в Україні, потрібно сідати за стіл переговорів, зробити все, що завгодно, досягти компромісу, домовитися і почати виконувати Мінські угоди”, сказав колишній президент. Мінські угоди не виконує Україні, а заслуга Росії в тому, що ці домовленості взагалі відбулися, вважає Януковичі.
Інтерв’ю українського екс-президента Віктора Януковича може означати зміну сценарію російської влади щодо збройного конфлікту на Донбасі, вважає політтехнолог Тарас Березовець. “Чесно кажучи, я не розумію іронічності постів і жартів на адресу інтерв’ю Януковича. По-перше, Янукович – державний злочинець, за командою якого були розстріляні десятки українців і за сприяння якого загублений Крим і розв’язана війна на Донбасі”, зазначив він. По-друге, реанімація Януковича з небуття означає зміну путінського сценарію по сходу країни. Янукович чітко озвучив кремлівські тези: “Донбас – український. Забирайте назад. Про Крим забудьте. Саме під це Путіним буде вибудовуватися схема третіх Мінських угод”, додав Березовець. Виступ Віктора Януковича на британському телеканалі BBC Two – організована піар-акція з метою озвучити умови, на яких Донбас повернуть до складу України, вважає політолог Віктор Небоженко. “Янукович представляє ту частину політичного тіла Путіна, яка прекрасно розуміє, що потрібно зберегти обличчя і піти з Донбасу. Це дуже важкий випадок! Людина була президентом, зрадила свою країну, а зараз виступає як політичний експерт, причому посередній за рівнем навіть для московських тусовок”, заявив Небоженко. Обговорювати інтерв’ю Януковича немає сенсу, так як воно не має ніякої основи і логічних посилів, заявив перший президент України Леонід Кравчук. За його словами, Януковичу слід було б визначитися, хто він – український патріот чи російський політик, і у відповідності зі своєю позицією і давати інтерв’ю. Він же спробував маневрувати і в результаті вийшов безглуздий текст, який не викликав довіри у людей. Своїм інтерв’ю Віктор Янукович готує ґрунт до повернення в Україну, вважає народний депутат Борислав Береза. “А тепер Хам почав готуватися до повернення, якщо хто не зрозумів. І фонд “добряка” Арбузова почав працювати в Одесі створюючи засновнику фонду позитивний імідж. І фірми Курченко і Азарова і раніше, заробляють гроші для своїх власників”.
Комісія з декомунізації почала розгляд статутних документів трьох комуністичних політичних сил. “Сьогодні на першому засіданні буде розглянуто питання щодо відповідності закону про декомунізацію статутних документів трьох партій – це КПУ, КПУ (оновлена) і Комуністична партія робітників і селян. Ініціатором даної роботи був Прем’єр-міністр, який звернувся до Мін’юсту із зверненням, вказуючи на те, що пройшов місяць з дня набрання чинності законом про декомунізацію від 21 травня 2015 року. Протягом цього місяця дані політичні сили мали можливість привести у відповідність із цим законом свої статутні документи, символіку, назви”, повідомила перший заступник міністра юстиції Наталія Севостьянова. У даній комісії є мандат зробити правовий висновок про відповідність або невідповідність статутних документів, символіки і назви цих партій вимогам закону, після чого її буде передано міністру юстиції, який видасть відповідний наказ, зазначила Севастьянова.
