Після початку роботи робочих груп контактної групи з регулювання ситуації на Донбасі, практичного вирішення питання про реінтеграцію окупованих територій до складу України, а також на тлі активних дій щодо зміни Конституції та підготовки місцевих виборів, на порядок денний постав практично останній головний пункт Мінського угоди. А саме, відновлення контролю України над російсько-українським кордоном.
У Росії та в Україні, судячи з інформаційних повідомлень, спокійно прийняли припинення постачання газу Газпромом. При цьому поки немає сумніву і з приводу успішної підготовки сторін до зимового періоду. Результат же сьогоднішніх переговорів поки залежить від ціни на газ. Подальший етап переговорів може повністю стосуватися політичного рішення про постачання російського газу в Україну і Європу на більш тривалий період.
Презентація проекту зміни до Конституції дозволяє припускати, що його прийняття у Верховній раді пройде досить безболісно. Президент практично приймає проект без застережень. Критики ж проекту досить слабкі. В той же час, президентська адміністрація фактично звинуватила уряд у нездатності сплатити парламентську коаліцію і забезпечити ефективну її роботу, в результаті чого реформи і прийняття необхідних рішень проходять в незадовільному темпі.
Переговори між кредиторами і міністерством фінансів України, хоча не принесли очікуваних ключових рішень, відкрили шлях до прямих переговорів між відповідальними представниками сторін. Судячи з інформаційних повідомлень, цього разу Україні довелося дещо пом’якшити свої позиції.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ.
Президент Порошенко висловив надію на проведення чесних і прозорих виборів в Донецьку, після яких з обраними представниками Донбасу можна буде провести діалог про те, як зробити там мирний процес незворотнім. “Альтернативи моєму мирному плану не існує. Альтернативи Мінську не існує. Мінськ насправді – це гранично просто. Це режим припинення вогню, це відведення важкої техніки і артилерії, це звільнення незаконно затриманих заручників, включаючи тих, хто перебуває в Москві. Це проведення чесних і прозорих виборів в Донецьку. До цього – роззброєння незаконних формувань і відновлення дії українських інститутів влади, відновлення дії партій, доступ до ЗМІ. І потім з обраними представниками Донбасу, а не призначеними з Москви, ми будемо вести діалог, яким чином нам зробити мирний процес на Донбасі незворотнім”, підкреслив глава держави.
Немає підстав розраховувати на підписання 7 липня угоди про відвід озброєнь калібром менше 100 мм, так як Росія хоче загальмувати цей процес, заявив представник України в підгрупі з питань безпеки Тристоронньої контактної групи Євген Марчук. “Я як раз займаюся підготовкою цих всіх документів, і ще 21 червня ми передали російській стороні наші версії вельми докладного плану вирішення двох проблем – це відведення по всій лінії конфлікту і демілітаризації Широкине. Вельми докладно і аргументовано; але офіційної відповіді російської сторони до сьогоднішнього дня ми не маємо щодо процедури, по якій ми домовилися”, зазначив Марчук. За його словами, досі російська сторона лише повідомила, що опрацьовує українські пропозиції і передала їх на узгодження представникам “ДНР/ЛНР”. “Хоча ми прекрасно розуміємо, яке узгодження російський Генштаб проводить. З ким, з лідерами цих фейкових утворень?”, запитує він. Росія повинна була дати свою відповідь до 26 червня і далі проводити роботу, щоб 2 липня провести в Мінську зустріч підгрупи з питань безпеки і вийти на хоч якесь рішення, уточнив Марчук. Керівництвом Донецької народної республіки прийнято рішення в односторонньому порядку вважати населений пункт Широкине демілітаризованою зоною. “Як акт “доброї волі та демонстрації мирних намірів керівництвом Донецької народної республіки прийнято рішення в односторонньому порядку вважати населений пункт Широкине демілітаризованою зоною. Збройним силам “ДНР” віддані вказівки не відкривати навіть у відповідь вогонь на даному напрямку”, заявив заступник голови “Народної ради ДНР” Денис Пушілін.
“Ключовим елементом безпеки є відновлення українського контролю над неконтрольованим ділянкою українсько-російського кордону. Тому що на сьогоднішній день єдине, що нам потрібно для того, щоб завершити мирний процес, – це вивід з української території всіх російських окупаційних військ, припинення поставок інструментів для вбивства українців – зброї і новітньої амуніції, яка все ще поставляється з території Російської Федерації. І тоді ми дуже швидко і порядок наведемо, і конституційний лад відновимо”, заявив Президент України.
Найближчим часом набере чинності новий пропускний режим на лінії розмежування в Луганській та Донецькій областях, заявив Президент України Петро Порошенко під час представлення проекту змін до Конституції України в частині децентралізації. “Секретар РНБО Турчинов проведе остаточну нараду, і нова процедура забезпечення пропуску найближчим часом буде введена в дію”, повідомив президент. Порошенко також дав доручення про надання зеленого коридору для гуманітарних вантажів як українських, так і Міжнародного комітету Червоного Хреста, міжнародних організацій та європейських партнерів. Порошенко пояснив введення обмеження на пересування через лінію, що розділяє контрольовану України територію Донбасу і тимчасово окуповану. “Дійсно, в умовах воєнних дій нами введені, за рішенням РНБО, істотні обмеження в частині пересування транспортних засобів і фізичних осіб через лінію дотику. Викликано це виключно міркуваннями безпеки. Тому що на мені як на Президентові країни лежить відповідальність за безпеку людей. Лежить відповідальність за те, щоб терористичні акти в Києві, Одесі, Харкові та в інших містах не відбувалися. Для того, щоб терористи не проникали на нашу територію. Для того, щоб розвідувально-диверсійні групи не здійснювали терористичні акти в буферній зоні. Для того, щоб в Україну не поставлялися з окупованої території наркотики, зброя, контрафактна продукція та багато іншого”, підкреслив президент.
У Держдумі запропонували денонсувати чинний договір між Росією і Україною про російсько-український державний кордон. Автором ініціативи став депутат нижньої палати парламенту Євген Федоров. У його зверненні на ім’я спікера Держдуми Сергія Наришкіна наголошується, що ратифікований Росією 22 квітня 2004 договір визначає Кримський півострів як частина України. Для уникнення правових колізій парламентарій пропонує голові Держдуми почати процес по денонсації спірного договору. “Рішення про возз’єднання з Кримом вже прийнято і реалізовано, так що зараз нам необхідно привести в порядок міжнародні договори у відповідність з прийнятим на конституційному рівні рішенням. Їх треба переглянути, щоб юридично всі документи відповідали Основному закону. Договір про державний кордон Росії та України в сьогоднішньому вигляді не може існувати, і його потрібно денонсувати”, сказав Федоров.
Російська Федерація намагається всіма засобами, які є в її розпорядженні, усунути міжнародні організації від врегулювання кризи в Україні. “Я з усією відповідальністю кажу, що саме Російська Федерація робить все для того, щоб не з’явилося навіть робочої зв’язки між Нью-Йорком і Спеціальною моніторинговою місією ОБСЄ в Україні. Зокрема, була підірвана ініціатива генерального секретаря, і блокується Російською Федерацією створення спеціального офісу ООН, який допомагав би СММ ОБСЄ у виконанні мандата ОБСЄ та реалізації мінських домовленостей”, заявив заступник міністра закордонних справ України Сергій Кислиця. Саме Російська Федерація робить все можливе для того, щоб не було реалізовано на практиці звернення керівництва України щодо розгортання миротворчих сил ООН, підкреслив дипломат.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА.
“Газпром” припинив постачання газу на Україну 1 липня через відсутність оплати. “Україна не заплатила за постачання газу за липень. З 10 години ранку 1 липня поставки газу “Газпромом” на Україні припинені. “Газпром” не буде поставляти газ на Україну ні за якою ціною без передоплати”, заявив глава “Газпрому” Олексій Міллер. Транспортування газу по території України для європейських клієнтів “Газпрому” буде проходити в повному обсязі, згідно контрактним умовам. Газпром виявився не готовим до нової української тактикии в газових переговорах, написав керівник Diamond Age Capital Advisors, російський фінансист Слава Рабинович у своєму Facebook. “Україна почала гібридну газову війну проти Росії. Газпром виявився не готовий до нової української “підлої” тактики. Раніше він сам постійно перекривав газовий вентиль в Україні, але уявити собі не міг, що вентиль можуть закрутити з іншого боку”, підкреслив Рабинович.
Незважаючи на відсутність остаточних результатів у тристоронніх газових переговорах, в Єврокомісії вважають, що постійному транзиту російського газу через територію України в ЄС на сьогодні ніщо не загрожує, європейський представник. “Я не буду приховувати, що ми хотіли б повернутися, маючи найкращі новини про результати нашої зустрічі. У той же час я хочу сказати, що сьогодні ми маємо повністю іншу ситуацію, ніж торік, коли постачання газу були повністю припинені. Сьогодні ми маємо міцні механізми по реверсним поставкам – ми набагато краще підготовлені на випадок ймовірних проблем у постачанні енергією. Я хочу зазначити, що постачання газу в Україну, а також в ЄС перебувають поза загрозою”, заявив Шефчовіч.
У Єврокомісії в свою чергу сподіваються домовитися про умови постачання російського газу в Україну і транзиту в ЄС на політичному рівні у вересні. “Ми домовилися, що через деякий час після опрацювання питання в Єврокомісії ми проведемо переговори на рівні експертів, можливо, в період літньої перерви. І далі ми спробуємо вийти на нову зустріч політичного рівня у вересні”, сказав віце-президент Єврокомісії з питань енергетичного союзу Марош Шефчовіч.
Україна готова продовжувати переговори щодо поставок газу з Російської Федерації якщо РФ виставить економічно обґрунтовану ціну на газ, заявив Міністр енергетики та вугільної промисловості Володимир Демчишин. “Пропонована російською стороною формула розрахунку ціни на газ не є ні обґрунтованою, ні економічно вивіреною. Станом на зараз, нам безапеляційно пропонують ціну, яка вище ціни реверсних поставок з Європи. Ми ж прекрасно розуміємо, що російський газ на східному кордоні має бути дешевшим, адже не враховується вартість транзиту”, повідомив Демчишин. Українська делегація відкрита для обговорення і сподівається, за сприяння європейських партнерів, на продовження дискусії для досягнення взаємовигідного рішення щодо закупівлі газу Україною на весь період опалювального сезону 2015-2016, підкреслив міністр.
Директор з розвитку бізнесу НАК “Нафтогаз України” Юрій Вітренко повідомив яку формулу розрахунку ціни газу очікує побачити України. “Якщо користуватися нормальної логікою, то ринкова ціна як для Польщі, так і для України – це ціна на оптовому ринку в Німеччині мінус транспортні витрати від території Росії до цих хабів, а не плюс ці транспортні витрати, як хоче Росія. Більш висока ціна просто не має сенсу – можна купити газ в Німеччині та привезти в Польщу чи Україну”, заявив Вітренко. Голова правління компанії “Газпром” Олексій Міллер висловив незгоду з вимогами Української сторони і повідомив, що “Газпром” не буде змінювати механізм ціноутворення для поставок газу в Україну до кінця 2019 року, ніяких додаткових погоджень за умовами поставок не потрібно. “Всі умови поставки газу в Україну в липні визначені чинним контрактом від 2009 року і діючими до нього доповненнями, і не вимагають ніяких додаткових узгоджень з ким би то не було. Ціна на газ для України визначається на підставі формули, встановленої в контракті. “Газпром” не вносив, і не вноситиме, ніяких змін у механізм ціноутворення для поставок газу в Україну до кінця 2019”, сказав Міллер.
Україна необґрунтовано очікує від Росії цін на газ нижче ринкових, прокоментував міністр енергетики Росії Олександр Новак очікувану Українською стороною знижку. Надання знижки на газ для України в першу чергу має відповідати інтересам Росії і Газпрому, заявив міністр. ”Знижка на газ для України відповідає тим цінам, які діють на суміжних України територіях, країнах. Українська сторона заявила, що вона розраховувала на більший розмір знижки – близько 30%”, додав Новак. ”Україну “не влаштовує” ціна за газ в 247 доларів, вона “наполягає” ще й на 30% знижці! Відпочиньте, хлопці. Наполягати будете в іншому місці”, з приводу знижки на газ написав у своєму мікроблозі в Twitter глава комітету Держдуми з міжнародних справ Олексій Пушков.
Російська сторона сформувала свою позицію по газу і нижче цієї ціни рухатися ніхто не буде, вважає експерт з питань енергетики Валентин Землянський. Крім того, “Нафтогаз” втратив найбільш платоспроможний сегмент – промисловість. Пропонована Росією ціна на газ в даний момент є для України непідйомною. ”Для нас і 147 доларів теж було б важкувато. Коли грошей немає – їх немає. Це на сьогоднішній день основна проблема. Тобто потрібно, щоб Європа підтвердила свою пропозицію про надання кредиту в мільярд доларів. І друге питання – де взяти ще мільярд, щоб заповнити сховища перед опалювальним сезоном”, зазначив експерт. ЄС готовий надати допомогу Україні в залученні коштів міжнародних фінансових інститутів для оплати газу, але хоче побачити план таких закупівель, пояснив дипломат. “Що є найважливішим, і ми про це чітко говорили вчора на газових переговорах у Відні, нам необхідно побачити фінансовий план щодо поставок газу, який повинен бути представлений ”Нафтогазом” і українським керівництвом. Адже ми також хотіли б побачити, скільки газу може бути закачано в сховища з власного видобутку, як вони бачать використання грошей, наданих за різними інструментами фінансової допомоги”, сказав віце-президент. ЄС готовий надати в цьому допомогу, але спочатку хоче побачити, як “Нафтогаз” і керівництво України виконують це “домашнє завдання”. ”Існують всі передумови, що українська сторона належним чином підготується до зимового сезону. Ми готові надати Україні допомогу, в тому числі в переговорах з фінансовими інститутами, щоб досягти необхідного рішення щодо фінансування закупівель газу”, додав Шевчович.
ЗАХИСТ ПРАВ ЛЮДИНИ.
Прем’єр-міністр Арсеній Яценюк взяв участь у відкритті одного з 100 центрів безоплатної вторинної правової допомоги, які почали роботу по всій Україні. “Ми з сьогоднішнього дня запускаємо 100 центрів безоплатної правової допомоги для малозабезпечених громадян України, для сиріт, для учасників АТО, для ветеранів, для людей, які потребують справедливості в українських судах в боротьбі проти свавілля, в боротьбі за свої права. Справедливості, яка сьогодні повинна бути основною ідеєю нового українського суспільства”, заявив він. Уряд виділив близько 300 млн грн на те, щоб ці центри працювали, повідомив прем’єр. ”Якщо до 1 числа це була лише правова допомога у кримінальних справах, то зараз малозабезпечений людина або людина, що має відповідну категорію, тобто, наприклад, учасник АТО, може прийти і отримати юридичні послуги та адвоката як у цивільних справах, так і в адміністративних. Так само особа, яка раніше не підпадала під безкоштовну правову допомогу, наприклад, як свідки і потерпілі у кримінальних справах, також може прийти і отримати відповідну правову допомогу”, уточнив Прем’єр.
РЕФОРМИ.
Проект змін до Конституції в частині децентралізації буде у Верховній Раді вже до кінця дня. ”Я сьогодні до кінця дня, без будь-яких змін, я сподіваюся, оформлю як проект відповідний закон, і сьогодні він буде відправлений на розгляд Верховної Ради”, заявив Президент Петро Порошенко. Децентралізація потрібна для того щоб наблизити владу до людини, повідомив президент. “По-перше, децентралізація наближає владу до людини на відстань витягнутої руки. Не треба виїжджати за межі міста для того, щоб вирішити більшість проблем – будувати школу або реконструювати і модернізувати лікарню, прокласти нову дорогу або полагодити. Тому свідомо і добровільно вперше погоджуюся віддати на рівень громад величезний обсяг повноважень та фінансових ресурсів, якими сьогодні розпоряджається президентсько-урядова виконавча вертикаль”, підкреслив президент. Децентралізація стане надійним запобіжним заходом для авторитаризму і диктатури, оскільки розосереджують владу між тисячами суб’єктів, де неможливо сконцентрувати владу в таких обсягах, коли влада вже стає небезпечною для людини і для країни, зазначив Порошенко.
Зміни в конституції не торкнуться автономність Криму. “Автономія Криму чітко відображена в чинній Конституції. Вона має досить широкі повноваження. Ці повноваження Криму і Севастополя є збереженими”, сказав глава держави. Повернення Криму до складу України відбудеться завдяки дипломатичним зусиллям: “Я впевнений, що в результаті дипломатичних зусиль проблема незаконної анексії Криму з боку Російської Федерації буде вирішена. І відновлення національно-культурної автономії кримських татар, і звільнення Автономної Республіки Крим відбудеться”, додав Президент.
Порошенко також прокоментував “інсинуації” щодо особливого статусу Донбасу, зазначивши, що в перехідних положеннях йде мова про особливий режим місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, але в чіткій відповідності з Мінськом домовленостями, укладеними на основі Мирного плану Президента.
Під час презентації президент повідомив, що не може нав’язувати свою думку членам Конституційної комісії так як вони є представниками певних політичних сил і відомими правниками. “Наголошую, що представникам політичних сил у Конституційній комісії, найавторитетнішим Правовик України ніхто нічого нав’язати не може, навіть Президент, який сьогодні лише отримує проект змін до Конституції, розроблений Конституційною комісією”, зазначив президент.
Сприйняття документу не таке однозначно схвальне, як цього хотілося б на Банковій, вважають оглядачі. Венецианка чомусь отримала варіант, який, судячи з усього, готували в Адміністрації президента. Запропоновані зміни щодо децентралізації дивним чином підсилюють якраз президентську гілку влади. Деякі представники фракцій коаліції скаржилися, що подивитися підсумковий проект документа не вдалося. Конституційна комісія підтримала його, але не одноголосно.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ.
Україна і Спеціальний комітет кредиторів досягли згоди про умови забезпечення конфіденційності, що дозволить провести прямі переговори на рівні міністра і кредиторів по суті можливого рішення, які розпочнуться наступного тижня, говориться в спільній релізі сторін у середу. “Сторони домовилися проводити переговори в дусі добропорядності, без будь-яких попередніх умов і з метою досягнення угоди про умови боргової операції якомога швидше”, наголошується в документі. Тристороння зустріч у Вашингтоні між Спеціальним комітетом кредиторів України, представниками українського уряду, а також Міжнародного валютного фонду завершилася без досягнення ключових домовленостей, проте сторони узгодили свої позиції з питання реструктуризації держборгу України. “Представники МВФ сьогодні взяли участь у технічній нараді між Спеціальним комітетом кредиторів України та українською владою в штаб-квартирі МВФ у Вашингтоні. Під час зустрічі були обговорені цілі операцій з реструктуризації державного боргу України, а також середньострокові макроекономічні рамки підтримки програми фонду, як зазначено у розширеній домовленості (EFF), затвердженої Виконавчою радою МВФ 11 березня 2015”, йдеться в повідомленні фонду. У МВФ закликали Україну та її кредиторів “продовжувати зусилля в напрямку досягнення домовленостей відповідно до цілей фінансування та операцій із заборгованістю в рамках програми економічних реформ, підтримуваної МВФ”.
Для отримання другого траншу Міжнародного валютного фонду в 1,7 млрд дол. Україна виконала практично всі вимоги міжнародних донорів. ”Ми раді бачити продовження фінансової стабілізації. Раді бачити, що Україна виконала практично всі вимоги Міжнародного валютного фонду. Дуже скоро буде засідання ради директорів. Україна виконує свої зобов’язання перед міжнародними донорами; і ті реформи, які закладені в програмі ЕFF, в принципі, проходять”, повідомив заступник голови Національного банку України Дмитро Сологуб.
УРЯД.
Дехто з представників парламентської коаліції вважає себе так званою внутрішньою опозицією, вважає глава Адміністрації Президента України Борис Ложкін. “Я вважаю величезною проблемою ситуацію, коли дехто всередині коаліції вважає себе фактично такий внутрішньою опозицією”, заявив голова Адміністрації Президента. Однією з основних проблем коаліції є не тільки її монолітність, а й рівень підтримки нею реформаторських законів, які вносить Кабінет Міністрів. Тому не дивно, що коаліційна угода реалізовано зараз тільки на 39%, пояснив чиновник. “У нас, на жаль, на сьогоднішній день частина проектів вноситься надто пізно, частина – занадто пізно розглядається, частина – взагалі не голосується. І це – не питання протиріч Ради з Президентом. Я говорю зараз про урядові законопроекти. А коаліція, як ми знаємо, уряд і створювала”, додав він. Керівник Адміністрації президента вважає виконання коаліційної угоди на 39 відсотків “дуже низьким рівнем”. Коаліція у Верховній Раді недостатньо злагоджено голосує за законопроекти, які вносить уряд, вважає Ложкін. “Чи задоволений я швидкістю прийняття рішень і нових законопроектів, змін до Конституції і так далі, я відповім “Ні”. І президент не задоволений”, заявив Ложкін в інтерв’ю, коментуючи хід і швидкість реформ в Україні.
Українські політики не вміють і не бажають працювати в коаліції, через що головними силами в парламенті залишаються бізнес-групи, які ділять бюджет, вважає голова “Спілки власників житла України” Олексій Кучеренко. “Проблема в тому, що ми вже близько п’яти років – з 2006 року по кінець 2009-го чотири роки, і зараз рік – живемо в умовах парламентсько-президентської республіки. В Україні ніколи не було коаліції. Ми не знаємо, що таке коаліція. Наші політики не вміють, не знають, не люблять, не звикли працювати в коаліції. Є групи за інтересами, які, умовно кажучи, ділять бюджет, залежно від бізнес-груп. Там кожен депутат, навіть якщо він приходить безсрібником, тягне за собою якісь компанії, які воюють за тендери. В якій комітет він сів працювати – т і компанії до нього і тягнуться”, заявив Кучеренко.
