ВИСНОВКИ.
Продовжують надходити свідоцтва рішення про реінтеграцію самопроголошених республік “ДНР і ЛНР” до складу України. При цьому, представники цих територій, схоже, вичерпали аргументи для нав’язування українській стороні свого бачення післявоєнного устрою на цих територіях. Однак, все ж бойовики, судячи з усього, спробують повторювати торішній сценарій з псевдо-виборами для того, щоб якимось чином закріпити свій статус у відносинах з українською державою. На тлі такого розвитку, кріпиться надія на те, що, нарешті, буде досягнута реальна домовленість щодо створення демілітаризованої зони навколо селища Широкине, і розпочато наступний етап відведення важкого озброєння від лінії розмежування.
Тим часом, у Верховній Раді триває боротьба за децентралізацію, яка, судячи з інформаційних повідомлень, стикається з серйозним опором. Ситуація на окупованих територіях стає перешкодою на шляху цього конституційного нововведення.
Також ведуться великі ігри навколо реалізації угод з МВФ та іншими міжнародними фінансовими організаціями. Маніпуляція законодавчим процесом минулого тижня фактично зірвала розгляд законодавчих змін, необхідних для отримання кредитів МВФ та Світового Банку, в парламенті. Більше того, ухвалення закону про конвертацію валютних кредитів може дискредитувати країну перед зовнішніми кредиторами.
У прокуратурі ж тривають корупційні скандали і з’являються все більше свідоцтва кримінальної діяльності цього відомства.
Тим часом, рішення уряду про створення стабілізаційного енергетичного фонду може позначати поворот України до по-справжньому стратегічного планування в забезпеченні своєї енергетичної безпеки.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ.
Незаконні терористичні угруповання так званих “ДНР/ЛНР” отримали вказівку з Москви продемонструвати реальні кроки роззброєння напередодні нового етапу переговорів у Мінську. “Саме напередодні нового етапу переговорів у Мінську з’явилася ініціатива бойовиків щодо виведення військ з Широкине, а це дійсно відбулося. Війська терористів зараз знаходяться на відстані 5 км від Широкине”, сказав директор Департаменту соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони Валентин Федичев. Тепер Росія змінила засоби досягнення своєї мети – керованої України, вважає Федичев. Зокрема, за його словами, РФ намагається аби врегулювання конфлікту відбулося на умовах терористів, а Україна прийняла до свого складу так звані “ЛНР” і “ДНР”. “Тому керованим з Москви Плотніцкому і Захарченко, ми так вважаємо, дали завдання продемонструвати світу свої реальні кроки з припинення вогню”, пояснив представник Міноборони. У зв’язку із звільненням, селище Широкине стане демілітаризованою зоною. У ньому буде розміщуватися спостережний пункт Спільного центру з контролю і координації. “За ініціативою саме української сторони це місто було запропоновано зробити вільним від військових – тобто демілітаризувати цей населений пункт”, сказав офіційний представник Адміністрації Президента з питань АТО полковник Андрій Лисенко. Члени незаконних збройних формувань залишили селище завдяки успішному переговорного процесу, зазначив полковник.
Спостерігачі ОБСЄ сподіваються, що у вівторок буде підписано угоди в Мінську про відвід озброєння калібру менше 100 міліметрів. “Сподіваємося, що завтра у Мінську підпишуть цей документ”, сказав заступник голови спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні Олександра Хуг. За його словами, мінська контактна група з безпеки підготувала план з розгляду відводу озброєння менше 100 міліметрів, проте сторони не зробили ще останні кроки до підписання. Угода щодо відведення важкого озброєння калібром менше 100 міліметрів по всій лінії розмежування ще не готове, ведуться переговори про створення 30-кілометрової зони безпеки в районі Широкине. “Демілітаризація Широкине ще тільки починається. Ще не все остаточно узгоджено. А головне, це відвід на 15 кілометрів важкого озброєння від центру Широкине обома сторонами. Тобто створення 30 кілометрової зони безпеки”, заявив представник України в робочій підгрупі з безпеки тристоронньої контактної групи Євген Марчук. Паралельно йде непростий процес узгодження відведення важкого озброєння калібром менше 100 міліметрів для артилерії, мінометів 85 міліметрів і танків по всій лінії зіткнення на максимальну дистанцію від ефективності озброєння, зазначив Марчук. “Тут є деякі плюси, але до остаточного узгодження ще потрібно багато попрацювати”, додав український посланець. Компроміс щодо відведення техніки калібром менше 100 міліметрів знайдений. “Не обов’язково підписання, але можливо завтра поставити крапку в обговоренні технічних деталей, тому що в принципі компроміс знайдений”, заявив повпред самопроголошеної Донецької народної республіки на переговорах контактної групи Денис Пушілін на прес-конференції в Москві.
В той же час, бойовики зривають масовий обмін полоненими. “Ворогуюча сторона не йде назустріч. Масового обміну не відбувається з їхньої вини. Українська сторона ініціює ці обміни, проте останнім часом, місяць-півтора, ми не бачимо зустрічних дій ворога, який би намагався обміняти тих, кого ми затримали. І з різних причин він зриває ці переговори”, заявив Лисенко. Українська сторона готова до масового обміну, додав він.
Глава самопроголошеної “ЛНР” Ігор Плотніцкий призначив на 1 листопада вибори голів міст і районів. “Призначаю проведення виборів голів міст і районів в Луганській Народній Республіці на 1 листопада 2015 року. Доручаю всім відповідальним органам розпочати підготовку до проведення виборів відповідно до законодавства ЛНР. Прошу забезпечити доступ і створити всі можливі умови для роботи міжнародних спостерігачів”, заявив він.
Місцеві вибори в місті Дебальцеве 18 жовтня проводитися не будуть, оскільки це не вписується в мінські угоди, повідомив він. “Дебальцеве поки знаходиться за лінією розмежування від 19 вересня, і це не вписується в комплекс заходів, проте у нас є інші інструменти, щоб там державні інститути працювали на повну потужність”, додав “постпред ДНР”.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА.
Кабінет Міністрів ухвалив рішення про створення стабілізаційного енергетичного фонду. “Створити у 2015 році стабілізаційний (резервний) енергетичний фонд у розмірі 1 000 000 000 дол. США”, йдеться в документі. Формування стабілізаційного енергетичного фонду здійснюватиметься компанією “Нафтогаз України” відповідно до договорів, укладених із зовнішніми кредиторами, під державні гарантії, надані на підставі окремих рішень Кабміну. Кошти з резервного енергофонду будуть використовуватися “Нафтогазом” для закупівлі імпортного газу, послуг з приєднання і доступу до газотранспортної мережі, оплати послуг з транспортування і зберігання газу. “Природний газ, придбаний за рахунок коштів стабілізаційного (резервного) енергетичного фонду, зберігається в підземних сховищах компанії “Укртрансгаз” і використовується компанією “Нафтогаз України” на підставі окремих рішень Кабміну”, говориться в постанові.
Поставки газу Україні з Європи по реверсу в липні скоротилися на 56%, закачування в ПСГ сповільнилася на 47% порівняно з червнем, повідомив глава “Газпрому” Олексій Міллер. За його словами Україна отримує 13,7 мільйона кубометрів на добу замість 30,9 мільйонів кубів раніше.
Уряд України на цьому тижні проведе в Києві переговори з представниками ЄБРР, Європейського інвестиційного банку та МВФ з приводу можливості надання Україні фінансової допомоги для закупівлі необхідної кількості газу в підземні газові сховища (ПСГ) на наступний осінньо-зимовий період для власних потреб та гарантування надійного транзиту в ЄС.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ.
У Києві затримано першого заступника голови слідчого управління Генпрокуратури Володимира Шапакіна і заступника прокурора Київської області Олександра Корнійця за підозрою у вимаганні хабара в особливо великих розмірах, пише на своїй сторінці в Facebook повідомив народний депутат Мустафа Найєм. Заступник генерального прокурора Давид Сакварелідзе організував обшук у будівлі Головного слідчого управління ГПУ на вулиці Борисоглібській у Києві. Слідчі дії проводилися в кабінетах першого замначальника ГСУ ГПУ Володимира Шапакіна та заступника прокурора Київської області Олександра Корнійця. Давид Сакварелідзе “пішов до Президента і зміг запустити процес” чистки прокурорів, які вимагали гроші у бізнесменів, повідомив у своєму фейсбуці нардеп В’ячеслав Константиновський.
У той же час колишній голова консультативної ради при Генеральній прокуратурі Володимир Бойко у своєму фейсбуці повідомив про порушення кримінальної справи проти Сакварелідзе першим заступником генпрокурора Володимиром Гузирем. “5 липня 2015 перший заступник Генерального прокурора України Володимир Гузир розпорядився відкрити кримінальне провадження за фактом злочину, вчиненого заступником Генерального прокурора України Давидом Сакварелідзе, відповідальність за яке встановлена ст.341 Кримінального Кодексу України («захоплення державних або громадських будівель чи споруд»). Інформація внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв’язку з обшуками, проведеними 5 липня 2015 за розпорядженням Сакварелідзе в кабінеті заступника прокурора Київської області Олександра Корнійця та заступника начальника Головного Слідчого управління Генеральної прокуратури України Володимира Шапакіна”, написав Бойко. За його даними, обшук в прокурорських кабінетах був влаштований Сакварелідзе без законних підстав, на підставі інформації про те, що хтось хотів запропонувати через Корнійця хабар у розмірі 200 тисяч доларів за закриття кримінального провадження, яка розслідується в Генпрокуратурі. “Але в ході обшуку службових кабінетів ніяких отриманих на хабар грошей виявити не вдалося і єдиним результатом влаштованого Сакварелідзе божевілля стали вибиті двері в будівлі Головного слідчого управління ГПУ”, запевняє Бойко. Він заявив, що цей обшук і став причиною порушення в.о. генпрокурора Гузирем (Віктор Шокін до 10 липня у відпустці) справи відносно Сакварелідзе. За даними ж нардепа Мустафи Найєма, при затриманні у чиновників було виявлено в цілому близько 500 тис доларів, а також коштовності та цінні папери. Під час обшуку у Шапакіна було знайдено $ 130 тис. В кабінеті; $30 тис і €22 тис у будинку; $170 тис і 500 тис грн у квартирі; документи на депозитні вкладення на суму 800 тис грн, а також незареєстровану вогнепальну зброю і боєприпаси. При обшуку у Корнійця також було знайдено 35 пакетів з діамантами із загальною кількістю 65 каменів. Операція проводилася під керівництвом Сакварелідзе та голови СБУ Василя Грицака, пише Найєм. Він також підтверджує, що після цього Гузир відкрив кримінальне провадження щодо Сакварелідзе за статтею “захоплення державної установи”, оскільки спецпідрозділу “Альфа” довелося виламувати двері в кабінетах затриманих чиновників.
ЗАХИСТ ПРАВ ЛЮДИНИ.
Президент Петро Порошенко підписав закон “Про приєднання України до Міжнародної конвенції про захист всіх осіб від насильницьких зникнень”. Конвенція передбачає, що ніхто не може піддаватися насильницькому зникненню. Таким вважається арешт, затримання, викрадення або позбавлення волі в будь-який інший формі представниками держави або ж особами або групами осіб, що діють з дозволу, за підтримки або за згодою держави.
РЕФОРМИ.
Верховна Рада не підтримає проект змін до Конституції щодо децентралізації. “Я вважаю, що це небезпечно і багатьох депутатів це хвилює. Я думаю, що це не пройде. Хоча з одного боку, ми взяли зобов’язання в рамках підписаних угод в Мінську і повинні виконувати, але за умови, якщо будуть виконані і попередні три пункти, які дійсно дадуть можливість проводити вибори повністю за українським законодавством і під контролем наших правоохоронних органів. Можливо зараз? Неможливо. Якщо неможливо, тоді краще цю тему відкласти до того моменту, поки ми не виконаємо перші три пункти, щоб вибори пройшли за українським законодавством”, заявив народний депутат України VIII скликання Сергій Тарута.
ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ.
У разі імплементації угоди про асоціацію України з ЄС РФ встановить квоти для українських товарів з “групи ризику”. “Ми запропонували, на мій погляд, саме що ні на є невинне рішення. Так як ми говоримо про ризики витіснення українських товарів європейськими до нас за демпінговими цінами, то ми запропонували по товарах з цих “груп ризику” зафіксувати квоти в рамках їх максимального експорту в РФ за останні роки”, заявив заступник міністра економічного розвитку Росії Олексій Лихачов. Митом будуть обкладатися поставки тільки понад цих квот, і такий захід не суперечить нормам СОТ. Введення Москвою тарифних квот в односторонньому порядку означатиме скасування режиму вільної торгівлі між Росією і Україною. “Ми повинні чітко усвідомлювати, що торговельне співробітництво між країнами має відбуватися в рамках чинного правового поля. Для України і Росії цим правовим полем є правила СОТ і Договір про зону вільної торгівлі СНД. Будь-яке встановлення Росією в односторонньому порядку кількісних обмежень у вигляді тарифних квот буде порушенням Договору про ЗВТ СНД, і фактично означатиме скасування режиму вільної торгівлі між Україною і Російською Федерацією”, заявила торговий представник України Наталія Микольська. За правилами Світової організації торгівлі визнанням факту демпінгу повинна передувати чітка правова процедура, а відповідні заходи мають застосовуватися у разі наявності чітко визначених підстав, а не на основі визначення можливих гіпотетичних втрат на свій розсуд, додала Нікольська.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ.
Саме уряд наполягав на прийнятті законів, що стосуються національної поліції, антикорупційного законодавства, а не тих, які були необхідні для отримання кредитів МВФ і СБ. “Уряд наполягав на прийнятті законів, що стосуються національної поліції, антикорупційного законодавства в четвер. Так само на порядку денному був не менш важливий закон про систему виборів, який, на жаль, так і не був проголосований. Тобто саме уряд разом з парламентом вирішили, що в четвер пріоритетними були закони про національну поліцію”, заявив член Комітету ВР з питань фінансової політики та банківської діяльності Павло Різаненко. Не можна звинувачувати лише депутатів у зриві кредитів, вважає політик. “Я б не поділяв відповідальність і не покладав би її на когось одного. Я думаю, що спільну відповідальність несуть і Кабмін, і Верховна Рада, адже дані законопроекти були представлені урядом, а я нагадаю, що у нас прем’єр-міністр це представник другої найбільшої фракції, і коли формується порядок денний, то президентський і кабмінівський закони йдуть попереду. Тому говорити, що винні депутати – не зовсім коректно”, сказав Різаненко. Законопроекти необхідні для отримання кредитів МВФ і Світового банку можуть бути розглянуті вже в четвер, уточнив депутат. “У нашому стані будь-які гроші важливі, хоч Яценюк і каже, що у нас є профіцит бюджету за півроку. Тобто з одного боку, якщо його послухати, то це не так, у нас в казні немає ні копійки і нам терміново це потрібно, але з іншого ми прекрасно розуміємо, що таке фінансування довгострокове, і за такими низькими ставками, як у МВФ, ми більше ніде отримати не зможемо. Можливо, Верховна Рада збереться на цьому тижні на позачергове засідання в четвер, або ці закони будуть розглянуті у вівторок наступного тижня”, сказав він.
Переговори між Спеціальним комітетом кредиторів України, представниками українського уряду і МВФ завершилися у Вашингтоні узгодженням позицій сторін з питання реструктуризації держборгу України . Сторони звірили економічні показники і прогнози по Україні, зокрема, здатність української сторони виплачувати борги, перед переговорами наступного тижня без “попередніх умов”. За даними експертів і джерел, сторони також звірили дані за показниками бюджету України, обсягами золотовалютних резервів, і ще раз озвучили один одному свої позиції. «Представники МВФ сьогодні взяли участь у технічній нараді між Спеціальним комітетом кредиторів України та українською владою в штаб-квартирі МВФ у Вашингтоні. Під час зустрічі були обговорені цілі операцій з реструктуризації державного боргу, а також середньострокові макроекономічні рамки підтримки програми фонду, як зазначено у розширеній домовленості (EFF), затвердженої Виконавчою радою МВФ 11 березня 2015”, йдеться в офіційному повідомленні МВФ. Також повідомляється, що присутні на зустрічі представники МВФ в черговий раз дали зрозуміти, що тимчасова відмова України від виплат за позиками не стане перешкодою для продовження кредитування України.
Україна очікує інфляція і девальвація. “Економіка продовжує своє падіння, падіння ВВП у першому кварталі на рівні 17% виявило проблему, що обсяг грошової маси в обігу залишається незмінним, а виробництво зменшується. Тобто ми знову отримаємо інфляцію і девальвацію”, заявив головний аналітик рейтингового агентства “Експерт-Рейтинг” Віталій Шапран.
ПАРЛАМЕНТ.
У парламенті відбувається постійне порушення норм Регламенту Верховної Ради, що призвело до виникнення серед законопроектів 90% так званого “парламентського спаму”. “Регламент абсолютно не дотримуються. Наприклад, не можна голосувати пакетом за постановку проектів законів до порядку денного … У нас на сьогоднішній день 90% так званої парламентської спаму в законопроектах, який абсолютно нікому не потрібний. Депутати не можуть відсіяти цей спам, тому що ми пакетом голосуємо”, заявив народний депутат від Блоку Петра Порошенка Віктор Чумак. Не можна розглядати за спрощеною процедурою всі без винятку законопроекти, вважає депутат. Порушення вимог Регламенту ВР він назвав основною причиною, чому підписався під чотирма постановами про скасування голосування за законопроекти про реструктуризацію валютних кредитів, про Національну поліцію, органи внутрішніх справ та про внесення змін до Закону “Про прокуратуру”.
НБУ.
Закон про реструктуризацію валютних кредитів в Україні сильно підриває довіру до влади. Одна тільки найбільша в єврозоні французька банківсько-фінансова група BNP Paribas втратить від його реалізації понад 230 мільйонів доларів. “З керівництвом BNP Paribas обговорили сумний законопроект, прийнятий в четвер. Це сильно підриває довіру до влади”, сказав міністр економічного розвитку і торгівлі України Айварас Абромавічус. Питання про реструктуризацію валютних кредитів – це реальна проблема, яка повинна бути вирішена, вважає директор Українського інституту аналізу та менеджменту політики Руслан Бортник. “Проблема реальна і її потрібно вирішувати. Було б добре, якби депутати не просто скасовували закон, а відразу вносили в нього адекватні зміни, які б врегулювали це питання на користь громадян, банків, держави. Адже ця відповідальність є спільною. Поки що, на мою думку, це питання лежить у такій площині між політичним популізмом і державним пофігізмом, коли є проблема, яка не вирішується”, зазначив експерт.
“Міжнародні резерви України станом на 1 липня 2015 склали 10 мільярдів 264 мільйони доларів США в еквіваленті. У червні 2015 відбулося зростання обсягу міжнародних резервів на більш, ніж 346 мільйонів доларів США”, йдеться в повідомленні НБУ.
ВЛАДА І БІЗНЕС.
Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення вперше отримає реальний механізм впливу на телерадіокомпанії – можливість стягувати штрафи. “Нарешті Національна рада зможе застосовувати штрафи. Кажу “нарешті”, оскільки вже більше десяти років ми маємо закон про телебачення, і в ньому передбачено, що Нацрада має право застосовувати штрафи, встановлювати їх розмір, погоджувати це в Кабміні. Але чомусь протягом усіх цих десяти років ні Нацрада, ні Кабмін не вносили положення про штраф. Ми запропонували чисті, прозорі правила. Три категорії: за дрібне порушення – 5%, за середнє – 10% і за велике – 15% від вартості ліцензії”, заявив голова Нацради Юрій Артеменко. Запропоновані Нацрадою штрафи Кабмін погодив на строк до двох місяців, і рекомендував надалі їх підвищити, уточнив Артеменко. Це пояснюється тим, що зокрема, для таких телеканалів, як “Інтер” або “1+1”, порушення третьої категорії – 15% від вартості ліцензії – обмаль. “Кабмін погодив нам ці розміри на два місяці. Але сказав, що необхідно ці штрафи робити великими. Це була позиція Прем’єр-міністра”, сказав голова Нацради.
