Menu

Основне про реформи за 10-12 липня 2015 року

  1. Протягом 10-12 липня загальна кількість згадувань реформ в засобах масової інформації становила 582 повідомлення. Згадки реформ нейтрально-позитивного характеру склали 87% від загальної кількості. Частка негативу стосовно реформ склала 13%. За кількістю згадок в ЗМІ та кількістю повідомлень в нейтрально-позитивному полі лідирує антикорупційна реформа та реформа правоохоронної системи, чому сприяло проведення 10 липня розширеної колегії МВС, де обговорювались питання як і боротьби з корупцією, так і реформи правоохоронної системи. За кількістю негативу, представленого в ЗМІ, лідерство отримала антикорупційна реформа та макроекономічна стабілізація. Найбільша кількість негативу щодо антикорупційної реформи була спричинена заявою директора Департаменту з питань люстрації Міністерства юстиції Тетяни Козаченко стосовно того, що за півтора роки за законом “Про очищення влади” жодного суддю в Україні так і не було люстровано. Також невдоволення процесами боротьби з корупцією висловив Президент України Петро Порошенко. Негатив стосовно макроекономічної стабілізації викликали застережні заяви МВФ стосовно закону про реструктуризацію валютних кредитів та зволікання Верхової Ради з прийняттям законопроектів, необхідних для виділення чергового траншу макроекономічної допомоги. Найактивнішим спікером стосовно реформ та найчастіше згадуваним політиком в контексті реформ був Президент України Петро Порошенко.
  2. Антикорупційна реформа. Широкого розповсюдження в ЗМІ набули заяви голови Національного Антикорупційного бюро України Артема Ситника. Артем Ситник заявив, що за перші два дні тестування конкурсантів на посаду детективів у Національне антикорупційне бюро України пройшли більше 400 осіб. Артем Ситник наголосив на тому, що у разі можливих корупційних дій співробітники Національного антикорупційного бюро отримають максимально можливе покарання, передбачене кримінальним кодексом. Ситник також повідомив, що Національне антикорупційне бюро України зможе приступити до розслідування злочинів вже в жовтні. Голова НАБу додав, що одним з головних пріоритетів у Національному антикорупційному бюро є формування оперативно-технічного підрозділу і забезпечення його відповідною технікою. Ситник зазначив, що на перших порах техніку і допомогу НАБу надаватиме Служба безпеки України. В той час, Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк наголосив на тому, що функції МВС, СБУ, Національного антикорупційного бюро і в майбутньому Державного бюро розслідувань мають бути розмежовані, аби не дублювати один одного. Реанімаційний Пакет Реформ та інші громадські організації та ініціативи звернулися до Прем’єр-міністра Арсенія Яценюка з вимогою провести нові вибори громадської частини конкурсної комісії з обрання членів Нацагентством із превенції корупції. В зверненні зазначається, що причиною недовіри суспільства та самих членів конкурсної комісії до процесу запуску Агентства є постійні маніпуляції з боку Уповноваженої Урядом особи на формування НАЗК, а також, що дії Прем’єра стосовно Нацагенства відрізняються від його заяв. Президент України Петро Порошенко повідомив, що вже завершено розробку закону про застосування застави до корупціонерів. Також Президент висловив своє невдоволення тим, як зараз в Україні відбувається боротьба з корупцією. Президент наголосив, що в даний час боротьба з корупцією здебільшого зводиться до пошуку та затримання виконавців, а організатори корупційних схем залишаються поза увагою. В той час, керівник Центру протидії корупції Віталій Шабунін заявив, що Президент України Петро Порошенко продовжує покривати корупціонерів і колишніх соратників Януковича. Голова Одеської ОДА Міхеїл Саакашвілі заявив, що на голосування у Верховну Раду винесено два дуже важливих закони з точки зору боротьби з корупцією. Саакашвілі зазначає, що перший –  це проект, який забороняє випускати під заставу хабарників, а другий – законопроект, згідно з яким стає практично неможливо заховати майно корупціонерів. Також у у прес-слжубі Одеської облдержадміністрації повідомили, що в Одесі з’явиться підрозділ Національного антикорупційного бюро. Група держав Ради Європи проти корупції GRECO зазначили, що Україна повністю реалізувала 20 з 25 рекомендацій стосовно боротьби з корупцією, 4 – частково, і лише одну – не реалізувала. Також у Раді Європи закликли Україну забезпечити участь громадянського суспільства в антикорупційних органах. Згідно до слів Президента України Петра Порошенка, Президент Франції Франсуа Олланд і канцлер Німеччини Ангела Меркель відзначили, що в Україні дійсно почався процес боротьби з корупцією. Також широкого розповсюдження в ЗМІ набула заява директора Департаменту з питань люстрації Міністерства юстиції Тетяни Козаченко. Козаченко заявила, що за півтора роки за законом “Про очищення влади” жодного суддю в Україні не люстрували. Заступник генерального прокурора України Давид Сакварелідзе закликав бізнесменів не давати хабарі чиновникам і правоохоронцям, а повідомляти про факти вимагання в ГПУ. Також Сакварелідзе заявив, що психологічний бар’єр у питаннях боротьби з корупцією вже подолано і пообіцяв нові справи по боротьбі з акорупцією.
  3. Реформа правоохоронної системи. Розповсюдження в ЗМІ набула новина, що Президент України Петро Порошенко виступив за призначення керівником Національної поліції Еки Згуладзе, яка зараз займає посаду першого заступника міністра внутрішніх справ. В той час, Ека Згуладзе заявила, що поки не готова очолити Національну поліцію України. Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков повідомив, що за саботаж роботи патрульної поліції було звільнено 3 міліціонерів. Аваков зазначив, що саме нездатність до співпраці з новоствореною Патрульною поліцією є причиною звільнення низки офіцерів столичних міськуправліннь міліції. Водночас, Президент України Петро Порошенко наголосив, що суперечності між поліцією та міліцією свідчать про реформи у міністерстві внутрішніх справ. Також Порошенко застеріг патрульну поліцію від погоні за швидкістю реформи, адже, як зазначив Президент, так можна втратити якість, порушити технологію відбору кадрів і тим самим підірвати довіру до неї. Також Петро Порошенко заявив, що Міністерство внутрішніх справ України стане цивільним відомством, до складу якого увійдуть Національна поліція, Держслужба з надзвичайних ситуацій, Державна міграційна служба, Державна прикордонна служба та Національна гвардія. Водночас, Президент України відзначив різке зростання довіри населення України до Патрульної поліції в Києві, що почала недавно працювати. Також на розширеній колегії МВС Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк заявив, що Патрульна служба не повинна боротися зі стихійною торгівлею. Пізніше мер Києва Віталій Кличко закликав поліцейських допомагати міській владі позбутися стихійної торгівлі. Арсеній Яценюк також повідомив, що Державтоінспекція буде функціонувати тільки на тих територіях, де тимчасово ще не створюється патрульна служба. Водночас, заступник міністра внутрішніх справ Ека Згуладзе повідомила, що після передачі Державтоінспекцією своїх повноважень патрульній службі в системі Міністерства внутрішніх справ України залишиться працювати спецпідрозділ ДАІ “Кобра” і підрозділ супроводу офіційних делегацій. Також Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк повідомив, що плани з переозброєння Нацгвардії будуть виконані до кінця року.  В рамках спільного з США проекту міжнародної технічної допомоги «Стале реформування Державної прикордонної служби України», відбувся візит експертів Прикордонної варти Республіки Польща в Навчальний центр Державної прикордонної служби України. Також обговорення реформи правоохоронної системи викликав збройний конфлікт у Мукачево. Народний депутат Юрій Луценко заявив, що, уряд має терміново призначити позапартійного професіонала на посаду начальника Нацполіціі, щоб зупинити збройне насильство.
  4. Децентралізація/ конституційна реформа. Президент України Петро Порошенко закликав народних депутатів на майбутньому пленарному тижні розглянути законопроект про внесення змін до Конституції України в частині децентралізації, законопроект про місцеві вибори і законопроекти з реформування правоохоронної системи. Водночас, народний депутат Олег Березюк повідомив, що парламентська фракція “Самопоміч” не має наміру голосувати за проект закону про внесення змін до Конституції Українив частині децентралізації, внесений до Верховної Ради Президентом України. Березюк пояснив, що внесення запропонованих змін до Конституції призведе до двовладдя на місцях. Фракція “Самопоміч” ініціювала збір підписів під альтернативним законопроектом про внесення змін до Конституції щодо децентралізації влади. Народний депутат Олег Березюк та віце-спікер Оксана Сироїд вже не одноразово критикували даний проект змін до Конституції. Голова Верховної Ради Володимир Гройсман повідомив, що члени правління Асоціації міст України одноголосно підтримали проект змін до Конституції в частині децентралізації, внесений до парламенту Президентом. Також Гройсман повідомив, що у Верховну Раду внесуть законопроект щодо скасування фінансової децентралізації. Президент Франції Франсуа Олланд і канцлер Німеччини Ангела Меркель в ході телефонної розмови з президентом України Петром Порошенко в п’ятницю рекомендували продовжити конституційну реформу з особливим наголосом на відображенні в проекті Конституції особливостей самоврядування в деяких районах Донецької та Луганської областей. Президент України Петро Порошенко заявив, що включення в текст Конституції України перехідного положення про особливий порядок самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей не несе загрози суверенітету країни.
  5. Загальна концепція реформування. Було повідомлено, що перше засідання комітету асоціацій Україна – ЄС пройде 12-16 липня в Брюсселі. Заступник голови Адміністрації Президента України Дмитро Шимків заявив, що в Україні 12 запланованих владою реформ йдуть за графіком ( реформи з дерегуляції, реформи фінансового сектора, реформа сільського господарства, децентралізація, правоохоронна, судова і конституційна реформи, реформа державних закупівель, управління держвласністю,реформа державного управління), одна – з охорони здоров’я – значно відстає. Реформа виборчого законодавства, згідно до слів Шимківа, перебуває на стадії розробки, а також відстають від графіку реформа по енергонезалежності, національної безпеки та оборони, освіти і антикорупційна реформа. Дмитро Шимків також повідомив, що моніторинг прогресу реформ в Україні буде проводитися щоквартально.  Президент Словаччини Андрей Кіска закликав Європейський союз підтримати реформи в Україні. Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк заявив, що з 180 законів, які Кабінет міністрів вніс в парламент, більше 100 залишилися не прийнятими, а це, як зазначає Прем’єр, саме ті закони, які потрібні для реформування країни. Радник міністра фінансів та міністра економічного розвитку і торгівлі Іван Міклош заявив, що більшість людей в Україні підтримують реформи, але не розуміють, що це таке.
  6. Макроекономічна стабілізація. В Міністерстві фінансів України повідомили, що Україна не встигне отримати другий транш кредиту Міжнародного валютного фонду обсягом 1,7 млрд доларів у липні, адже Верховна Рада вчасно не прийняла ряд змін до законодавства, на яких наполягали представники МВФ. Міністр фінансів Наталія Яресько закликала Верховну Раду ухвалити 14 липня чотири закони, які відкривають Україні доступ до фінансування в обсязі $ 3,2 млрд. Раніше Яресько заявляла, що це законопроект №2045-а щодо системи гарантування вкладів фізичних осіб, закон №2956 про механізми впливу на підприємства-боржники “Нафтогазу України”, закон №2873 щодо уточнення підслідності Національного антикорупційного бюро, №2029-а щодо регулювання у сфері комунальних послуг. Також директор європейського департаменту Міжнародного валютного фонду Пол Томсен заявив, що у МВФ є значні застереження щодо останніх законодавчих ініціатив української влади у реформуванні української економіки. Томсен зазначає, що останні законодавчі ініціативи української влади ускладнять відновлення фіскальної стабільності. Зокрема, зазначається, що законодавчі ініціативи на кшталт законопроекту 1558-1 щодо конвертації валютних кредитів послаблять поточні зусилля на шляху відновлення фіскальної стійкості та макроекономічної стабільності в Україні. Також Прем’єр-міністр Арсеній Яценюк висловив сподівання, що Верховна Рада проголосує за закони,які необхідні для залучення інвестицій від МВФ.Було повідомлено, що Швейцарія хоче збільшити фінансову допомогу Україні до 100 мільйонів франків. Зазначається, що кошти будуть виділятися на чотири основних напрямки – енергоефективність, охорона здоров’я, децентралізація та економічна конкурентоспроможність.
  7. Програма енергонезалежності та реформа енергетики. Було повідомлено, що компанії Baker&McKenzie и PricewaterhouseCoopers розробили проект плану з реформування корпоративного управління НАК “Нафтогаз України”.
  8. Реформа системи національної безпеки та оборони. Було повідомлено, що державний концерн “Укроборонпром” відпрацьовує програму співпраці щодо створення в Україні нового виробництва боєприпасів з оборонними компаніями союзників країн-учасниць НАТО. Також Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк звернувся до всіх розпорядників бюджетних коштів із закликом заощаджувати фінанси в зв’язку з необхідністю фінансувати правоохоронні органи і Збройні сили країни. Яценюк також звернувся до Державної прикордонної служби з вимогою продовжити роботу з демаркації українсько-російського кордону. Було повідомлено, що з вересня інструктори зі Швеції здійснюватимуть підготовку українських військовослужбовців для надання невідкладної медичної допомоги в бойових умовах. Заступник голови Адміністрації Президента Дмитро Шимків заявив, що для контролю за реформами по плану з лібералізації візового режиму буде введено моніторинг за їх виконанням. Також широкого розповсюдження в ЗМІ набула заява Прем’єр-міністра України Арсенія Яценюка стосовно переходу українців з внутрішніх паспортів на ID-карти з наступного року. Яценюк зазначив, що відповідно до вимог ЄС у питанні становлення безвізового режиму понад 20 прикордонних пунктів пропуску Україна повинна підключити до баз Інтерполу вже до вересня поточного року. Також було повідомлено, що 10 липня відбулись перші електронні торги Міністерства оборони України.

© 2022 Ukraine crisis media center