Украина не принимает достаточных мер для соблюдения прав своих граждан, пострадавших в результате аннексии Крыма и войны на востоке, как это предусмотрено её обязательствами согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Об этом говорится в альтернативном представлении к соответствующему Комитету ООН, подготовленному Коалицией общественных организаций по защите прав лиц, пострадавших в результате конфликта, который презентовали на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
Весной 2019 года Украина будет подавать очередной отчет в Комитет ООН по социально-экономическим и культурным правам по выполнению обязательств в рамках Пакта. Параллельно неправительственные организации также могут направлять Комитету альтернативную информацию о состоянии соблюдения в стране прав и свобод человека, чтобы Комитет учел её в своих вопросах к правительству.
На сегодня в Украине – более 1,5 миллиона внутренне перемещенных лиц. Более 5 миллионов граждан остались на временно оккупированных территориях.
Среди основных проблем – избыточные трудности для переселенцев, связанные с получением своих социальных выплат и пенсий. «Пенсия является имуществом, но почему-то государство не хочет это признавать и решает, что может забирать пенсии ВПЛ на основании дополнительных проверок, списков СБУ и так далее. Вчера Верховный Суд поставил последнюю точку в деле о лишении пенсии по спискам СБУ – это признано противоправным, и Пенсионный фонд обязан восстановить пенсии всем, кто был лишен пенсии на таком основании», – отметила Анастасия Одинцова, правовой аналитик БФ «Право на защиту». Правозащитники советуют расширить перечень банков, в которых граждане могут получать свои социальные выплаты. Сейчас это возможно только в «Ощадбанке».
Абсолютное большинство переселенцев не обеспечены жильем. «Действует программа« 50/50 », но она не имеет достаточного финансирования, чтобы покрыть хотя бы минимальное количество ВПЛ», – отметила Анастасия Одинцова. 100 миллионов гривен, выделенные на программу на 2018 год, до сих пор заблокированы. В прошлом году на программу выделили 80 миллионов гривен, жилье получили более 60 семей переселенцев.
Анастасия Одинцова напомнила, что переселенцы, до того, как получат постоянное место жительства, не имеют права голоса на местных выборах, что также является нарушением их прав гражданина.
Украинцы, которые остались на временно оккупированных территориях, не имеют социальной и пенсионной защиты со стороны государства, если не зарегистрировались как ВПЛ. Если люди решают зарегистрироваться и, проживая в ОРДЛО, выезжать за получением пенсии, есть риск быть лишенными выплаты, если их во время проверки не найдут по месту временной регистрации. «Как правило, вопросы решаются в судебном порядке и суд принимает положительные решения. Но это трудоемкий процесс, который занимает длительное время, требует сопровождения юристов и требует платить судебный сбор за восстановление своих нарушенных прав», – подчеркнула Ольга Куришко, юрист ОО «Крым SOS». Также есть многочисленные трудности с процессом пересечения линии разграничения, в частности, ограничение права перевозить личные вещи.
Законодательством предусмотрена компенсация за поврежденное и разрушенное имущество, однако ещё не приняты подзаконные акты, которые бы определяли механизм такой процедуры, и не выделены средства.
Крымчане могут получать социальные выплаты и пенсии без получения статуса ВПЛ, но должны подавать документ об отсутствии гражданства РФ и справку о том, что они не получают пенсионные выплаты от России. Период пересылки бумажного дела занимает около полугода. Отдельный риск процедуры – разглашение персональных данных, что является критическим для лиц, выехавших из Крыма из соображений безопасности. «Есть судебные дела, когда Пенсионный фонд разглашал информацию о человеке, который принимал участие в АТО, и есть решение о наложении административного взыскания на работников Пенсионного фонда», – отметила Ольга Куришко.
Есть трудности также с получением украинского свидетельства о рождении ребенка и выплаты по рождению ребенка по действующей процедуре – не все могут сделать это в течении определенных законом 12 месяцев. По таким искам также есть положительные судебные решения.
Дети с временно оккупированных территорий Донбасса и Крыма имеют проблемы со вступлением в украинские ВУЗы. Это и процедурные неудобства, и то, что эти ученики, в отличии от сверстников с остальной территории Украины, не имеют возможности полноценно учить украинский язык и историю Украины.
Еще один блок проблем касается прав гражданских лиц, которые находились в качестве заложников в местах содержания на территории, контролируемой так называемыми «ЛНР» и «ДНР» – людей, с которыми работала ОО «Восток-SOS», около 2 тысяч человек. «Проблемы часто решаются точечно, с помощью и волонтеров, и органов государственной власти, но проблема в отсутствии специального закона, который регулировал бы все вопросы относительно этой категории граждан. Это приводит к тому, что они часто не получают необходимой правовой, медицинской, психологической помощи, не имеют гарантий трудоустройства», – отметила Ольга Аношкина, юрист БФ «Восток-SOS».
Компенсацию от государства в соответствии с постановлением, принятым в январе 2018 года, получили только заложники, которых освободили в декабре-январе 2018 года. Остальные на такую помощь претендовать не могут. До сих пор нет комплексной программы медицинской помощи и психологической реабилитации. Часто бывшие заложники не знают, куда именно обратиться за профессиональной помощью. Социальная и психологическая помощь для семей заложников совсем не предусмотрена.
Представление от коалиции общественных организаций уже направлено в Комитет ООН по социально-экономическим и культурным правам. Перечень вопросов, которые адресуют правительству Украины во время отчета, будет определен в октябре этого года.
