Le 3 février, le sommet Ukraine-UE s’est tenu à Kyiv – le principal événement bilatéral réunissant les présidents de l’Ukraine, de la Commission européenne et du Conseil européen. Le résultat du sommet est un document conjoint qui reflète les positions et les exigences des deux parties.
L’Ukraine sera définitivement membre de l’UE
Le principal signal avec lequel les dirigeants de l’UE se sont rendus à Kyiv est que l’Ukraine sera définitivement membre de l’UE. La présidente de la Commission européenne en a surtout parlé dans son discours. La décision du sommet, qui a été approuvée par tous les États membres de l’UE, s’est avérée moins brillante, mais toujours claire dans sa formulation.
Kyiv doit remplir 7 critères
L’UE a confirmé son engagement à soutenir la poursuite de l’intégration européenne de l’Ukraine. L’UE décidera des prochaines étapes lorsque toutes les conditions spécifiées dans l’avis de la Commission seront pleinement remplies. L’Ukraine a souligné sa détermination à remplir les conditions nécessaires pour le lancement le plus tôt possible des négociations d’adhésion.
Les interlocuteurs à Bruxelles sont unanimes : pour convaincre tous les sceptiques de l’UE et entamer les négociations d’adhésion, l’Ukraine doit remplir les 7 critères, sans espérer rien accomplir ensuite. Le sommet le souligne davantage. Et Kyiv a assuré qu’il comprenait cela.
L’UE est satisfaite du rythme des réformes en Ukraine
L’UE a reconnu les efforts considérables déployés par l’Ukraine ces derniers mois pour atteindre les objectifs qui sous-tendent son statut de candidat à l’UE, a salué les efforts de réforme de l’Ukraine en ces temps difficiles et a appelé le pays à poursuivre sur cette voie et à remplir les conditions énoncées dans la proposition de la Commission conclusion sur les demandes d’adhésion de l’Ukraine, dans le but d’avancer vers une future adhésion à l’UE.
Par conséquent, en général, l’UE est satisfaite du rythme des réformes en Ukraine, compte tenu du temps de guerre.
La réforme judiciaire et la réforme de la Cour constitutionnelle sont une priorité de l’UE
Dans le texte officiel de la déclaration commune faisant suite aux résultats du sommet, il est dit que la mise en œuvre complète et cohérente de la réforme judiciaire conformément aux recommandations de la Commission de Venise, y compris la réforme de la Cour constitutionnelle et la procédure de sélection politique juges indépendants et qualifiés de la Cour constitutionnelle, demeure vitale pour renforcer la stabilité de l’Ukraine et assurer des progrès dans le processus d’élargissement.
Bien que la déclaration du sommet soit un document conjoint, cette norme a été rédigée sur l’insistance de l’UE pour souligner que les tentatives de l’Ukraine de contourner les exigences concernant la réforme de la Cour constitutionnelle ne réussiront pas – ainsi qu’en ce qui concerne la réforme judiciaire. Ces priorités sont essentielles dans l’évaluation des actions de l’Ukraine par l’UE.
Les négociations sur l’adhésion de l’Ukraine à l’UE pourraient commencer en 2023
L’UE a confirmé que la Commission avait été invitée à fournir un rapport sur le respect des conditions énoncées dans les conclusions de la Commission sur la demande d’adhésion de l’Ukraine dans le cadre de son train de mesures normal pour l’élargissement de 2023. Sans préjudice de ces rapports réguliers complets, nous tenons compte de l’intention de la Commission de fournir des informations actualisées au printemps 2023, qui seront également transmises à l’Ukraine par les voies appropriées.
Cette phrase bureaucratique est, sans aucun doute, la principale victoire de l’Ukraine en termes de progression vers l’adhésion à l’UE. C’est elle qui peut permettre (bien sûr, si Kyiv met en œuvre les réformes !) d’entamer les négociations d’adhésion dès 2023. Jusqu’à présent, l’UE a refusé de fournir à l’Ukraine une évaluation écrite de ce qu’il reste à faire pour remplir les 7 critères déjà mentionnés avant octobre 2023. Désormais, l’UE a accepté de la remettre au printemps, et également par écrit, en sortant du contexte.
Cela permettra de “travailler sur les erreurs” et peut-être même de recevoir à l’automne une décision de l’UE sur le lancement des négociations d’adhésion. La principale exigence est la mise en œuvre complète et sincère des réformes.
L’UE reconnaît qu’il n’y a pas de différence entre l’occupation et l’annexion de la Crimée et des régions du sud et de l’est de l’Ukraine. L’Ukraine peut reprendre la Crimée par des moyens militaires
La déclaration commune indique que l’UE rejette et condamne sans équivoque la tentative d’annexion illégale par la Russie des régions ukrainiennes de Donetsk, Louhansk, Zaporizhzhya et Kherson. Comme dans le cas de la Crimée et de Sébastopol, l’Union européenne ne reconnaîtra jamais comme légales les tentatives d’annexion illégale d’une partie du territoire ukrainien. Le texte contient une demande de la Russie de retirer immédiatement, complètement et sans condition toutes ses forces militaires de l’ensemble du territoire ukrainien à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. L’Ukraine exerce son droit naturel à la légitime défense contre l’agression russe. Le document stipule également que l’Ukraine a le droit de libérer et de restaurer le contrôle total de tous les territoires occupés à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues.
C’est probablement la phrase principale de la décision « bloc militaire ». Pour la première fois, un document international parle du droit de l’Ukraine à libérer la Crimée occupée par des moyens militaires.
L’UE soutient le “plan de paix” de Zelenskyi
L’UE soutient l’idée d’un sommet de la formule pour la paix dans le but de commencer sa mise en œuvre.
Le “Plan de paix” de Zelenskyi est un document que le président a présenté au sommet du G20. C’est la vision ukrainienne des termes de la reddition de la Fédération de Russie, qui comprend la libération de tout le territoire de l’Ukraine, le financement russe de la reconstruction de l’Ukraine, etc.
Défis pour le marché ukrainien du livre dans les conditions de guerre. Ukraine in Flames №330
