È ufficiale: Mikheil Saakashvili, ex Presidente della Georgia ed ex capo dell’amministrazione regionale di Odesa torna nella politica ucraina. Non è tornato nel governo, come annunciato in precedenza, ma solo presso il Consiglio nazionale per le riforme, dopo esserne stato nominato Capo del Comitato esecutivo. Analizziamo i fatti per vedere se questo nuovo incarico porterà a nuove possibilità per la realizzazione delle riforme.
Le voci sul possibile ritorno di Mikheil Saakashvili nella politica ucraina circolavano già da tempo. Uno scenario una volta considerato come realizzabile, suggeriva che sarebbe stato nominato Vice primo ministro per le riforme nell’attuale governo di Denys Shmyhal. Tuttavia la settimana scorsa è diventato chiaro che non si sarebbero trovati i 226 voti dei parlamentari, necessari per concedergli una posizione nel governo.
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Saakashvili ha negoziato con i parlamentari per qualche settimana, senza aver ottenuto il risultato desiderato. Né il Presidente Zelenskyi, né il Primo ministro Shmyhal sono intervenuti per convincere i parlamentari a sostenere la sua nomina. L’impresa è stata interamente affidata a Saakashvili stesso.
Va notato che Mikheil Saakashvili è entrato nel Consiglio nazionale per le riforme dove nel 2015, durante una riunione, è avvenuto il suo litigio con il Ministro dell’Interno Arsen Avakov – nel corso del quale quest’ultimo gli ha gettato in faccia un bicchiere d’acqua.
Cos’è il Consiglio nazionale per le riforme? Il Consiglio nazionale per le riforme è un organo consultivo che non ha poteri esecutivi. È stato creato sotto la presidenza di Petro Poroshenko, tuttavia dall’inizio della Presidenza Zelenskyi alla nomina di Saakashvili non è stato operativo.
Il Comitato esecutivo organizza le attività del Consiglio nazionale per le riforme. A capo del Consiglio c’è il Capo di Stato, il suo vice è il Capo dell’Ufficio del Presidente Andriy Yermak.
Rilasciando dei commenti ai media in occasione della sua nomina, Mikheil Saakashvili ha detto che “l’Ucraina va tirata fuori dalla torbiera” e si è dichiarato pronto a dare il massimo aiuto al Presidente nello svolgere delle riforme.
“Il Presidente è molto deciso nell’attuare i cambiamenti necessari e delle riforme radicali. Mi è piaciuta molto la sua determinazione e anche il fatto della mia nomina dimostra che è pronto ad intraprendere quei passi straordinari che molti gli sconsigliano. In primis, a sconsigliarglielo sono stati coloro che avrebbero voluto preservare lo status quo, cioè la torbiera,” ha detto Saakashvili.
“L’Ucraina va tirata fuori dalla torbiera, ed è solo il Presidente che lo può fare. Non è mai stato un criminale e non lo diventerà mai; sono sicuro che il Presidente Zelenskyi non lo è. Ha l’ambizione di entrare nella storia dell’Ucraina come una figura che ha fatto bene per il suo popolo, per ogni ucraino. Sono pronto a dare il massimo sostegno al Presidente rendendo disponibile la mia esperienza, i miei successi, come anche i miei fallimenti,” ha proseguito Saakashvili.
Le ambizioni di Saakashvili nel governo. Il politico georgiano naturalizzato ucraino aveva dichiarato come l’obiettivo del suo possibile incarico nel governo lo svolgimento delle riforme economiche liberali e il negoziare l’assistenza all’Ucraina con i creditori occidentali.
Comunque la fazione “Il servitore del popolo” (Sluha narodu), che costituisce la maggioranza assoluta al Parlamento, ha approcciato con la cautela l’idea di inserire Saakashvili nel governo. È probabile che fra i motivi che hanno condizionato un tale approccio vi sia stato anche il frequente coinvolgimento del Presidente della Georgia in vari scandali.
Il ritorno di Saakashvili nella politica ucraina potrebbe essere legato alla figura di Andriy Yermak, Capo dell’Ufficio del Presidente. I due si sono conosciuti durante gli anni universitari presso l’Istituto delle relazioni internazionali di Kyiv e avrebbero poi mantenuto delle relazioni amichevoli.
Mikheil Saakashvili si è incontrato con il Presidente Zelenskyi e il Primo ministro Shmyhal. Però nessuno di loro è stato presente durante l’incontro di Saakashvili con la fazione parlamentare “Il servitore del popolo”, che non ha prodotto l’effetto desiderato da Saakashvili.
Molti deputati si sono dimostrati critici verso la candidatura di Saakashvili a un incarico ministeriale, giustificandolo con suoi comportamenti in conflitto. Inoltre hanno cercato di fargli presentare un programma concreto sulle attività che intendesse a svolgere se nominato il Vice primo ministro per le riforme. Alcuni parlamentari hanno trasmesso parti del discorso di Saakashvili in diretta su Facebook in cui lui è apparso molto emozionato, anche se con discorsi privi di contenuto.
Ha anche incontrato la fazione parlamentare “Golos” (Voce), la forza politica fondata da Sviatoslav Vakarchuk. Alcuni esperti dicono che avrebbe potuto avere anche il sostegno di “Batkivshyna” (Patria) di Yulia Tymoshenko. Si è avvicinato alla possibile nomina a fine aprile, ma alla fine gli è mancato il sostegno della fazione di maggioranza al Parlamento. Allora, è stato avviato un nuovo discorso che suggeriva che a Saakashvili sarebbe potuto essere assegnato un incarico al di fuori dal governo.
La reazione della Georgia alla nomina di Saakashvili. Il giorno seguente dopo la nomina di Saakashvili al Consiglio nazionale per le riforme, la Georgia ha richiamato l’Ambasciatore a Kyiv per consultazioni. Il Ministro degli affari esteri della Georgia David Zalkaliani ha spiegato che si trattava di una “pratica comune” nell’uso quando “si presentano i problemi nelle relazioni bilaterali.” Allo stesso tempo il Ministro ha rassicurato che la Georgia non stesse considerando la rottura delle relazioni diplomatiche con l’Ucraina.
In Georgia Saakashvili è stato condannato in contumacia per abuso del potere, perciò le autorità georgiane considerano la sua nomina a un posto ufficiale in Ucraina “assolutamente inaccettabile”.
Alcuni analisti ucraini hanno anche puntato sull’immagine negativa che Saakashvili ha con le autorità russe, sostenendo che la sua nomina potrebbe essere in grado di danneggiare l’esito dei negoziati di Zelenskyi sul Donbas.
Quali sono i poteri del Consiglio nazionale per le riforme? Dopo che si è insediato il Presidente Zelenskyi, il Consiglio ha smesso di funzionare.
Nell’arco degli ultimi sviluppi Zelenskyi ha riorganizzato il Comitato esecutivo all’interno di quest’organo. È diretto da Mikheil Saakashvili, il suo vice è Oleksandr Olshanskyi. Il Consiglio stesso è presieduto dal Capo di Stato, il suo vice è il Capo dell’Ufficio del Presidente Andriy Yermak.
Per ora rimane difficile capire quale sarà l’impatto reale di Saakashvili se non gli sarà assegnato nessun incarico con dei poteri esecutivi.
I nuovi poteri del Capo del Comitato esecutivo prevedono che egli rappresenti le decisioni del Consiglio nazionale per le riforme nella collaborazione con i vari dipartimenti dell’Ufficio del Presidente, le agenzie statali e gli organi dell’autogoverno locale.
Poche ore prima che avvenisse la nomina di Saakashvili al Consiglio nazionale per le riforme, il capo della fazione “Il servitore del popolo” Davyd Arakhamia ha affermato che Saakashvili si potrà dimostrare più efficiente lì che nel governo.
“I tre rami del potere – l’Ufficio del Presidente, il governo e il Parlamento hanno i propri rappresentanti all’interno del Consiglio nazionale per le riforme. Questo triangolo è adatto per lo svolgimento delle riforme. (Saakashvili) si occuperà della facilitazione delle riforme nell’Ucraina,” ha detto Arakhamia.
Foto: Facebook @SaakashviliMikheil. Mikheil Saakashvili in una riunione Zoom con gli Ambasciatori G7 dopo la sua nomina al Consiglio nazionale per le riforme.