В проекте медицинской реформы, которая разрабатывается Стратегической совещательной группой по реформе здравоохранения при МЗ при поддержке Международного фонда «Возрождение», предлагается лишить Министерство здравоохранения части функций, в частности финансирования отдельных медицинских учреждений, медицинских вузов и тому подобное. С точки зрения экспертов, МЗ также должно передать функцию закупок лекарств независимому агентству, которое будет заниматься исключительно закупкой лекарств и медицинских услуг, что является распространенной практикой большинства европейских стран.
Следует отметить, что еще летом на заседании Верховной Рады Украины с такой инициативой выступал и нынешний глава Министерства здравоохранения Василий Лазоришинец, подчеркивая, что нужно «передать эти функции или Министерству экономики, или создать специальное агентство, которое будет заниматься только государственными закупками, а Министерство здравоохранения должно заниматься лечением пациентов и контролем качества этого лечения, и обеспечить людям доступ к этому лечению».
Поддерживает идею лишения министерства функции закупок и Владимир Курпита, бывший председатель Государственной службы Украины по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции/СПИДу и другим социально опасным заболеваниям, а сейчас председатель Стратегической совещательной группы по реформе здравоохранения при МЗ, которая работает при поддержке Международного фонда «Возрождение». По его мнению: «Отстранение министерства от процесса закупок является распространенной практикой в большинстве европейских стран. Это уже доказало свою эффективность, и значительно повлияло на снижение закупочных цен посредством уничтожения коррупционных схем, например, в соседней Грузии».
Согласно рекомендациям Стратегической совещательной группы по разработке медицинской реформы, Министерство здравоохранения должно сосредоточиться на выполнении 4-х основных функций: формировании политик в сфере здравоохранения; регуляторном надзоре и надзоре за осуществлением закупок медицинских услуг (не лекарств), мониторинг за распространением заболеваний и эпидемий, организации быстрого реагирования на биологические угрозы для здоровья на национальном уровне.
Кроме того, новая рекомендуемая система позволит привести структуру здравоохранения в соответствие с реальными потребностями людей в медицинской помощи. Деньги будут тратиться на конкретные медицинские услуги и лекарства для конкретного пациента, а не больничные кровати, как это происходит сегодня. Направление средств на содержание инфраструктуры без привязки к потребностям людей привело к тому, что на сегодняшний день количество больничных коек в Украине является одним из крупнейших в Европе (9 коек на 1000 населения) и почти вдвое превышает средний европейский показатель (5,5 на 1000). Сокращение же коек позволит высвободить средства на нужды пациентов и повысить зарплаты врачам.
«Сегодня можно открыто говорить о том, что в Украине больных лечат не лекарствами или нормальными медицинскими услугами, а пустыми кроватями, – утверждает Дмитрий Шерембей, глава БФ «Пациенты Украины» и член координационного совета Стратегической совещательной группы по реформе здравоохранения при МЗ, которая работает при поддержке Международного фонда «Возрождение». – Государство тратит огромные средства на содержание коек, отопление пустых больничных помещений в то время, как пациенты умирают из-за отсутствия лекарств или квалифицированной помощи в больницах, в которых все равно приходится платить за все.»
Напоминаем, Стратегическая совещательная группа по вопросам реформирования системы здравоохранения Украины утверждена приказом МЗ Украины от 24 июля 2014 (http://www.moz.gov.ua/ua/portal/dn_20140724_0522.html). В ее состав вошли 12 ведущих украинских и международных экспертов, отобранных по результатам открытого конкурса. Сегодня группа приближается к завершению первого этапа работы, в результате которого представит предварительную версию стратегии реформирования отрасли на 2015-2025 годы. После этого состоится раунд публичных обсуждений документа в профессиональной среде и с широкой общественностью. Проект разработки медицинской реформы Стратегической совещательной группой осуществляется при поддержке Международного фонда «Возрождение».
