Киев, 15 июля 2015 года – Мониторинг «Открыто» обнародовал рейтинг парламентских комитетов по итогам второй сессии Верховной Рады VIII созыва. По каждому критерию рейтинга комитет мог получить зеленый, желтый или красный цвет, а общий интеграционный рейтинг мог быть от 0 до 25. «Первое место в рейтинге занял Комитет по вопросам свободы слова с оценкой 21,7, в ТОП-5 комитетов также попали Комитет семьи, молодежи и спорта, Комитет по иностранным делам, Комитет по вопросам европейской интеграции, Комитет по вопросам науки и образования. Последние места рейтинга заняли – Комитет по вопросам транспорта, Комитет по вопросам экологической политики, Комитет по вопросам налоговой политики, Комитет по вопросам экономической политики, Комитет по вопросам национальной безопасности и обороны. Худшим комитетом на второй сессии стал Комитет по вопросам национальной безопасности и обороны», – рассказал во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре координатор Мониторинга «Открыто» Алексей Братущак.
Рейтинг парламентских комитетов составлен на основе анализа 5 критериев:
открытость – соблюдение руководителями комитетов нормы законодательства о проведении заседаний комитетов открыто для общества;
прозрачность – освещение деятельности комитетов на официальных сайтах, обнародование повестки дня, протоколов, стенограмм и аудиозаписей;
доступность – ответ комитетов на запросы о доступе к публичной информации;
активность – регулярность проведения заседаний комитетов и посещаемость заседаний депутатами;
проблемность – наличие проблем в организации работы комитетов и заседаний комитетов.
По показателю «прозрачность» первое место занял Комитет по правам человека, а последнее – Комитет по вопросам налоговой политики. «Комитеты выкладывают 94% протоколов заседаний, но стенограммы преподает менее половины комитетов. Еще хуже ситуация с аудиозаписями, их излагает менее четверти комитетов, и в сети есть видеозапись только двух заседаний из 383 », – рассказал Алексей Братущак. По показателю «активность» лучшим оказался Комитет по вопросам регламента, а худшим – Комитет по правам человека. «С февраля-марта до апреля-мая количество заседаний комитетов уменьшилась на 18% – с 168 до 138. В полтора раза увеличилось количество депутатов, которые ни разу не появились в течение двух месяцев на заседаниях комитетов – сейчас это 27 депутатов», – добавил координатор Мониторинга «Открыто».
Юлия Корзенюк, координатор наблюдателей Мониторинга «Открыто», рассказала, что открытость оценивалась по тому, как наблюдатели могли попасть на заседание. Сейчас 15 комитетов являются открытыми, 3 – закрытыми, и к 7 комитетам не всегда удавалось попасть. Закрытыми являются Комитет по вопросам экологической политики, Комитет по вопросам национальной безопасности и обороны и Комитет по вопросам транспорта. «Основной проблемой комитетов является отсутствие единой системы пропусков и незнание того, кто отвечает за выпуск пропуска», – пояснила Юлия Корзенюк.
Анна Рожкова, координатор направления «Доступ к информации», добавила, что единственным комитетом, который ни разу не предоставил ответ на информационный запрос стал Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательства.
Роман Нейтер, координатор Мониторинга «Открыто», отметил, что основные проблемы, которые удалось выявить при составлении Рейтинга – это низкая посещаемость заседаний, проблемы с доступом наблюдателей на заседания, голосование без кворума, несоблюдение правил проведения заседаний. Путями решения этих проблем является публикация списка прогульщиков после каждого заседания, внедрение механизма и контроль над тем, чтобы признавать каждое заседание, которое состоялось без анонсирования или без кворума недействительным, введение новой пропускной системы.