Киев, 12 августа 2015 года – Целью реформы аудиторской деятельности является повышение качества услуг, которые должны предоставляться на уровне, соответствующем европейским стандартам. В этом случае риски украинского общества вследствие финансовых махинаций компаний будут минимизированы. К такому выводу пришли участники круглого стола «Реформа аудиторской деятельности», который состоялся в Украинском кризисном медиа-центре в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ».
«Из 55 банков, признанных неплатежеспособными, лишь в случае с 5 банками аудиторы не подтвердили достоверность финансовой отчетности. 50 имели положительные или условно положительные выводы – их выдали 20 национальных компаний, то есть аудиторы подтверждали достоверность финансовой отчетности, а банки – обанкротились, к ним выстроились очереди вкладчиков! Поэтому мы говорим, что аудиторская профессия является общественно значимой. Аудитор должен нести ответственность за ту отчетность, достоверность которой он подтверждает», – привела аргумент в пользу реформы Елена Макеева, заместитель министра финансов Украины.
Этот тезис поддержал и Тимур Хромаев, председатель Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Он отметил, что НКЦБФР приостановила торговлю ценными бумагами более 90 компаний-эмитентов, общая капитализация которых достигает 400 млрд грн – все они имели также подтвержденную финансовую отчетность от 29 национальных аудиторских компаний. «Аудит в Украине скатился до уровня формальности. Банки не доверяют заемщикам и, несмотря на выводы аудиторов, требуют дополнительные залоги. Доходы этих 90 компаний на протяжении нескольких лет равны нулю, но их стоимость, по выводам аудита, достигает трети нашего ВВП! Это невозможно. Это надо прекращать», – констатировал Тимур Хромаев.
Адомас Аудицкас, советник министра экономического развития и торговли Украины, отметил, что Минэкономразвития инициирует введение обязательности проведения аудита для компаний с государственной долей (соответствующий законопроект будет вынесен на правительственный комитет на этой неделе), поскольку это единственная возможность получить достоверную информацию о реальном финансовом состоянии компаний. Но, с другой стороны, должна быть уверенность в достоверности выводов, которое собственник, то есть государства, получит от аудиторов. Поэтому важно, чтобы этот аудит проходил в соответствии с лучшими международными практиками. «Стандарт аудита должен быть очень высокий», – отметил Адомас Аудицкас.
Резюмируя положение дел с аудиторской деятельностью в Украине, и аргументируя необходимость изменений, Елена Макеева отметила, что в 2011 году Украина была исключена из списка так называемых третьих стран, для которых существует упрощенный доступ на рынки аудиторских услуг ЕС. Чтобы получить его, Украина должна разработать план по имплементации европейских требований к аудиторской профессии. Но этого не произошло. Поэтому Минфин инициировал разработку модели реформы рынка аудиторских услуг. Чтобы новации происходили в контексте европейской интеграции, министерство запросило помощь у Еврокомиссии и Всемирного банка, чтобы те выделили отдельного эксперта, который бы оказал помощь в разработке законопроекта по реформе рынка аудиторских услуг. Делегировали на эту роль Джона Хупера, старшего консультанта по финансовому управлению Всемирного банка.
Одним из ключевых принципов, на которых будет базироваться реформа аудиторской деятельности, Елена Макеева назвала обеспечение беспристрастности и независимости контроля качества аудиторских проверок компаний, являющихся общественно значимыми (публичных акционерных обществ, банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов и т.п.). «Таким образом, наша реформа должна обеспечить независимый беспристрастный контроль над компаниями, в которые люди вкладывают свои деньги, и могут стать заложниками некачественного аудита », – отметила замминистра. Она также отметила важность установления общественного надзора над деятельностью аудиторов, которые будут осуществлять проверку достоверности финансовой отчетности именно тех предприятий, которые составляют общественно значимый интерес, – для них будет устанавливаться отдельная процедура по контролю качества и надзора. «Общественный надзор за аудиторской деятельностью в целом буде осуществлять Совет по аудиторской деятельности. Он будет подчиняться Минфину. В состав его войдут 7 представителей от регуляторов и 4 – не связанных с рынком аудита людей, которые будут избраны по открытой процедуре», – сообщила заместитель министра финансов.
Заместитель министра финансов также проинформировала, что проект закона об аудиторской деятельности проходит последние согласования с министерствами и ведомствами; параллельно он был переведен на английский язык и направлен профильным международным институциям, чтобы те предоставили свои профессиональные выводы по предложенной модели реформы и ее соответствия требованиям ЕС. Эти подтверждения Минфин ожидает получить до конца августа, после чего документ будет передан в Кабмин на утверждение.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что реформа аудиторской деятельности будет способствовать повышению доверия к финансовым институтам.