Киев, 25 декабря 2015 года – Эксперты по энергетике во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре презентовали исследование наиболее распространенных схем в добыче нефти и газа в форме настольной игры “Игры газовых престолов». Работа продолжалась около года. «Большинство схем, которые действуют в Украине, на самом деле, написанные образованными людьми, которые имеют университетское образование, и те схемы являются достаточно сложными. И чтобы разобраться в них, нужно долго распутывать эти клубки. Но это делать надо, иначе невозможно понять, где есть дыры в законодательстве, которые используют для манипуляций», – заявила Елена Павленко, президент DiXi Group. По ее словам, задачей являлось не столько назвать фамилии или наказать кого-то, сколько обнародовать существующие схемы и манипуляции, чтобы закрыть те «дыры» в законодательстве, которые дают возможность этим полулегальным схемам существовать. Эксперт рассказала, что в ходе исследования было выявлено более 10 схем в энергетической сфере, которые условно разделены на этапы. В частности, это отбор месторождения, процесс работы частной компании, в том числе, вместе с государственными, для уменьшения поступления средств в государственный бюджет, а также отбора месторождений, в которое уже вложены средства. «Часто эти коррупционные схемы не требуют участия топ-руководства страны, коррупционную схему можно сделать на уровне среднего звена чиновников, руководства государственной и частной компаний, если они вместе работают, вполне можно хорошо сделать« хорошую схему», причем важную роль играют суды», – такие результаты исследования назвала президент DiXi Group. Среди выводов, которые эксперты предлагают учесть чиновникам и журналистам – это пересмотреть нормотворческие документы, а также увеличить прозрачность деятельности компаний, иначе расследовать схему и доказать это правоохранительным органам будет сложно.
Роман Ницович, руководитель программ DiXi Group, объяснил, что настольная игра получила название “Игры газовых престолов», исходя из поведения игроков нефтегазовой отрасли, во многих из них она напомнила игру персонажей сериала. «Часть игроков являются как бы феодалами, которые считают, что могут делать в своей вотчине все, что угодно, и никакого контроля над ними не будет, в том числе, используя активы государственных компаний», – акцентировал Роман Ницович. Соответственно, игрок, которых может быть несколько, выбирает, на стороне какой компании он будет «играть», бросает кубик и проходит каждый путь схем, таким образом, изучая, что происходит у нас в стране. «О схемах давно говорят на разных уровнях, но мы хотим, чтобы люди могли это «пощупать », почувствовать и увидеть, что они теряют на таких схемах», – пояснил он замысел этой игры.
Общественность поддержала такое исследование, рассказал Алексей Орловский, директор Программного инициативы «Демократическая практика» Международного фонда «Возрождение», потому что в добывающей сфере не хватает прозрачности и доступа широкого круга людей к тому, что происходит в энергетике. «Главное преимущество этой игры, это то, что здесь не просто приводятся какие-то теоретические моменты, а анализируются конкретные примеры, кейсы, называются конкретные фамилии, фирмы и субъекты хозяйствования, которые так или иначе имели опыт использования той или иной схемы и они откровенно здесь называются», – отметил Алексей Орловский. Пока не откроется максимально вся информация по отрасли, количество схем только расти, убежден он.
По словам Дзвениславы Новаковский, представительницы компании «Фанк и Консалтинг», цель проекта – превратить эту игру, «коды», помогающие обойти правила, на так называемую «карту изменений». «Если вы хотите манипулировать или скрыть информацию, «упакуйте» это все в закон, договор, любой текст, где много-много букв и страниц, которые мало кто будет дочитывать до конца», – пояснила Дзвенислава Новаковский, призвав искать пути исправления ситуации путем пересмотра законов. К тому же, после проведенного исследования стало ясно, что «эти «коды» не лежат в портфеле министра, а в портфелях других персонажей и игроков», соответственно, быстрых изменений ожидать не стоит.
Елена Павленко отметила, что разработчики проекта не предлагают забирать ни у кого лицензии, а предлагают пересмотреть постановление о получении лицензий на месторождения вне аукциона, лучше прописать процедуру проведения аукционов, а также публиковать компаниям информацию о подрядчиков, с которыми они работают. Заместитель директора департамента нефтегазового комплекса Татьяна Должок, отметила, что нормативно-правовая база требует системных изменений. Следует прописать, что недра Украины принадлежат народу. Если работа будет продолжаться и дальше в рамках существующего законодательства, то добыча будет продолжать падать, убеждена Татьяна Должок. «Надо менять подходы к добыче и поставить себе задачу добывать собственные энергоресурсы, а не беречь те недра неизвестно для кого, поскольку, чем больше мы добываем, тем меньше мы зависим от наших соседей», – отметила она.