Киев, 29 февраля 2016 года – «К сожалению, на территории оккупированного Крыма Украина как государство не может самостоятельно защищать права своих граждан. Однако, при этом она часто ставит непреодолимые барьеры перед теми, кто готов это делать, например, перед правозащитниками и адвокатами», – заявила во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре Татьяна Печончик, руководитель Центра информации по правам человека. На территории полуострова де-факто защищать права украинских граждан могут только российские адвокаты, напомнила она. «Их вообще нет в перечне категорий граждан, которым Украина может предоставлять специальное разрешение на въезд в Крым. Поэтому все поездки российских адвокатов в Крым находятся вне закона и украинского правового поля», – пояснила Татьяна Печончик. 16 сентября 2015 Кабмин принял новое постановление, внеся изменения в порядок въезда иностранцев в Крым. По словам эксперта, были внесены такие категории граждан как журналисты, независимые международные правозащитные миссии, однако существенно это не повлияло на саму возможность посещать иностранцу Крым. Также остались и проблемы для въезда граждан Украины. В общем, сама процедура является длинной, забюрократизированной и ставит препятствия для независимой правозащитной, адвокатской и журналистской работы в Крыму, отметила руководитель Центра информации по правам человека.
Для того, чтобы адвокаты и представители международных организаций могли заехать в Крым, согласно украинскому законодательству, они должны получить обращение Министерства иностранных дел Украины (МИД) в Государственную миграционную службу (ГМС), напомнила Александра Романцова, координатор проектов Центра гражданских свобод. «По нашему опыту, уже первое такое обращение в МИД обрабатывалось более месяца», – отметила она. А когда получили это разрешение и обратились к ДМС, столкнулись с другими проблемами, мелкими, но сложными для иностранных граждан. «Уже имея обращение от МИД, для того, чтобы подать свои документы в ДМС, человек должен приехать обязательно сам и персонально это сделать. Невозможно это сделать дистанционно или на другом языке, то есть все формы – исключительно на украинском», – отметила эксперт. Еще одной проблемой она назвала выдачу разрешения только на 90 дней, причем они отчисляются от последнего штампа въезда человека на территорию Крыма. Следующее разрешение следует получать уже по новому письму от МИД. То есть, есть преграды добраться в Крым для тех, кто действительно может позаботиться о сохранении прав и свобод граждан Украины на территории Крыма, убеждена координатор проектов Центра гражданских свобод. «У нас с одной стороны, люди, которые уважают наш закон, мы им делаем преграды, а те, кого это вообще, извините за выражение, «не парит», те просто используют самолет «Москва – Симферополь», – заявила Александра Романцова.
Дмитрий Макаров, правозащитник (Российская Федерация), который с марта 2014 участвует в работе Крымской полевой миссии по правам человека, а позже – в Полевом правозащитном центре, рассказал, что одним из требований центра является увеличение количества международных наблюдателей. Однако, по его словам, обратившись в феврале этого года за очередным специальным разрешением для въезда в Крым, получил отказ от Государственной миграционной службы, за неимением нового письма от МИД. «Складывается парадоксальная ситуация – те правозащитники, журналисты, адвокаты, которые пытаются добросовестно соблюдать законодательство Украины, сталкиваются с различными бюрократическими преградами», – заявил правозащитник. Поэтому в случаях срочных обращений по Крыму, эти люди, скорее полетят через Россию, чем будут проходить эту долгую и дорогую процедуру, говорит Макаров, поэтому порядок должен быть изменен. «Кроме того, само законодательство о защите прав и свобод человека на временно оккупированных территориях также должно быть дополнено одним простым пунктом, что в экстренных случаях, в особых ситуациях при согласовании с МИД, возможны исключения и возможен заезд, в том числе с территории России, как это мы видим в случаях с визитами дипломатов и регулярными визитами российских адвокатов», – отметил Дмитрий Макаров.
Роман Мартыновский, адвокат, эксперт Регионального центра прав человека, заявил, что эксперты добиваются отменить правительственное постановление о порядке въезда на территорию Крыма. В том числе, и в отношении украинских граждан. По его словам, исходя из так называемого закона об оккупированных территориях, где сказано, что граждане Украины имеют право свободно и беспрепятственно въезжать и выезжать из временно оккупированных территорий при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Мартыновский сказал, что в случае отрицательного результата в украинских судах, будут обращаться в Европейский суд по правам человека. «Фактически суды продолжают, по крайней мере, в отношении исков, касающихся Крыма, действовать в ручном режиме и, к сожалению, при принятии решений, в том числе и судами, политика продолжает оставаться доминирующей в обосновании законности таких решений», – считает Роман Мартыновский.
Татьяна Печончик заявила, что участники брифинга требуют изъять из порядка то, что касается граждан Украины, а в отношении иностранцев требуют упростить процедуру. В частности, изменить ее с разрешительной на уведомительную без длительного оформления, позволить иностранцам подавать документы не только на украинском, но и на английском языке, дать им возможность подавать их не только приезжая на территорию Украины и тратя деньги и время, но и через консульские учреждения Украины за рубежом и расширить перечень категорий иностранцев, которым может быть предоставлено такое разрешение.