С 2001 года в Украине действует мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Поэтому 7 миллионов крестьян, которые владеют 28 миллионами гектар земельных паев, являются владельцами только на бумаге. Такие цифры продемонстрировал Дмитрий Ливч, эксперт EasyBusiness, во время брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. «На самом деле, крестьяне против продления моратория на продажу земель. У них просто нет денег обработать эту землю, средняя стоимость аренды за их землю – 900 гривен за гектар в год. В то же время, ожидаемая рыночная стоимость среднего пая в 2017 году – 100 тысяч гривен», – пояснил он. «Почему-то все считают крестьян дураками, что мы все побежим продавать? Дайте крестьянам право, а они сами решут, что с ней делать. Мораторий – это незаконно, он нарушает конституционные права граждан Украины», – считает Константин Дзюба, владелец земельного пая.
Экономические показатели
Согласно результатам исследования EasyBusiness, чем закрытее рынок – тем меньше стоимость земли. Также и стоимость аренды на землю в развитых странах мира с открытым рынком достигает 250-700 долларов за гектар. «Страны с открытым рынком являются наиболее успешными, в них больше ВВП на душу населения, больше добавленная стоимость в агросекторе, больше цена на землю», – пояснил Дмитрий Ливч. По его словам, следующие 10 лет, если статус кво сохранится, Украина получит 10-15 миллиардов долларов от арендной платы и налоговой нагрузки. Если мораторий отменят, но сделают рынок закрытым для иностранцев – 40-45 миллиардов долларов. Открытый рынок с определенными количественными или ценностными принесет 60 миллиардов долларов, а полностью открыт – 100 миллиардов долларов в качестве прироста ВВП потребительского, инвестиционного и бюджетного.
Иван Миклош, советник премьер-министра Украины по экономическим вопросам, отметил, что сейчас работает рабочая группа из представителей министерств, Всемирного Банка, экспертов и ученых, которая должна разработать закон, который создаст условия для отмены моратория и развития рынка земли. По его словам, если рынок земли открыть, это принесет 1,5 миллиарда долларов дополнительных инвестиций. «Земля – один из важнейших активов для развития. Сейчас в Украине действует олигархическая система без правил. Рынок есть, но он теневой – экономика и люди не получают от него выгоды, только несколько человек получают ее. Самая большая проблема Украины в том, что эти люди хотят получать ренту от привилегий, завязок, власти, судебной системы. Там, где вмешательство государства, где все зарегулировано, где нет открытой конкуренции – там есть коррупция, и нет модернизации. Рынок земли именно такой», – считает г-н Миклош.
Юридический аспект
Анатолий Мирошниченко, член Высшего совета юстиции, отметил, что мораторий противоречит Европейской Конвенции по правам человека. Люди уже начинают обращаться с заявлениями в ЕСПЧ. В мае первые заявления были комуницированы правительству Украины для предоставления отзыва. «Кто компенсирует потери? Потенциальных заявителей теперь 7 миллионов. Пусть тот, кто выступает против моратория даст ответ на вопрос, кто понесет расходы, если государство доведет до того, что люди массово будут обращаться в Европейский суд», – подчеркнул он.
Господин Мирошниченко отметил, что согласно украинскому законодательству, мораторий на самом деле является бессрочным, он будет действовать до вступления в силу закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, но не ранее даты, к которой его продолжают. «Государство выхолостило право собственности и не предоставляло ничего взамен. Крестьяне не могут обработать саму эту землю, вручную делать – это нонсенс, арендовать технику – дорого. Аренда пая – единственный выход. Конечно, она будет ниже, чем если бы они имели альтернативу», – прокомментировал перспективы крестьян член Высшего совета юстиции.
Кому это выгодно?
По мнению Тараса Высоцкого, генерального директора ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса», аграрный сектор сегодня – локомотив украинской экономики. Но показатели стоят на месте, хотя они и неплохие. Чтобы двигаться дальше – необходимо инвестировать в долгосрочные проекты, нужно установить правила игры. Мораторий при этом – это замораживание ситуации, с ним не будет движения вперед. «Прикрываясь крестьянами, мораторий – очень выгодное дело для тех, кто имеет отношение в распоряжение неоформленных гектаров земель. Она принадлежит кому угодно, только не народу, налоги не уплачиваются, ренту поделили, и все прекрасно», – отметил господин Высоцкий. По его словам, оборот за такую землю составляет 400-500 миллионов долларов в год.
Екатерина Глазкова, исполнительный директор Союза украинских предпринимателей, добавила, что коррупционная составляющая рынка земли, которым он есть сегодня, составляет 2 миллиарда долларов в год. «Рынок сам урегулируют цены и правила, надо просто дать право на это. Единственное, чего не хватает – это политической воли», – считает она.