В основе стратегии деоккупации Крыма и временно оккупированных районов Донбасса должна быть коммуникация, налаживание диалога. Основная задача для Украины – продемонстрировать жителям этих территорий, какие перспективы предлагает им будущее в составе Украины и уже сегодня продумывать месседжи, которые позволят «достучаться» до различных групп населения. Однако в любом случае это будет очень сложный и длительный процесс. Такое мнение высказали волонтёры и эксперты в ходе дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре.
Конфликт на Донбассе уникален, готовых «рецептов» в мировой практике нет
По мнению экспертов, мировой опыт не может предложить Украине «готового» рецепта, потому что это, возможно, первый подобный случай. «У нас на этих территориях соединены процессы оккупации и гражданского конфликта одновременно. Это ситуация высокой сложности, таких аналогов я больше не знаю », – пояснил Алексей Панич, доктор философских наук, культуролог, член наблюдательного совета Национальной общественной телерадиокомпании Украины от общественной организации работников образования и науки. Поэтому к международному опыту обращаться можно, но заимствовать из него лишь отдельные элементы.
Алексей Панич и Ирина Брунова-Калисецкая, кандидат психологических наук, социальный психолог-конфликтолог, отметили, что спрогнозировать развитие ситуации на Донбассе и в РФ очень трудно, поэтому следует позаботиться о том, чтобы Украина продумала инструменты для каждой сферы общественной жизни для всех возможных сценариев. «Нам нужно выработать и дорожную карту, и словарный запас, и все необходимые законопроекты, потому что за эти два с половиной года, пока мы были на разных стадиях восприятия травмы, там произошли изменения в восприятии реальности», – отметила Татьяна Дурнева, исполнительный директор ДОО «Комитет избирателей Украины», консультант Института социально-экономических исследований по вопросам ВПО.
Настроения на Донбассе
По результатам исследования Аналитического центра «Фабрика мысли Донбасс», сейчас уже 18% жителей временно оккупированных территорий идентифицируют себя как «граждан ДНР» (в конце 2014 таких почти не было), а 28% респондентов сказали, что боятся реинтеграции в состав Украины, рассказал Дмитрий Ткаченко, руководитель Аналитического центра «Фабрика мысли Донбасс». В то же время, по ту сторону линии разграничения прослеживается кризис перспектив и кризис доверия. Инна Юрьева, координатор организации «Конкорд», рассказала, что в рамках соцопроса, проведённого неким «Союзом предпринимателей ДНР» 99% заявили, что не планируют будущее дальше, чем «на завтра».
В целом на Донбассе прослеживается разделение на минимум 4 группы по политической позиции – люди с активной проукраинской позицией, более или менее проукраинские конформисты, сторонники советского прошлого и собственно сторонники «русского мира».
Необходимые шаги
По мнению Дмитрия Ткаченко, почву для деоккупации должна подготовить просветительская работа. При этом к представителям каждой из вышеупомянутых групп нужно обращаться с разными месседжами и подходами. «Мы должны дать им ответ на вопрос «что дальше» на основе стратегических коммуникаций и реализовать для каждого из этих сегментов уникальную линейку продуктов, (…) чтобы люди включили рефлексию и поняли, что идёт война. Потому что на освобождённых территориях это сейчас воспринимают преимущественно как политический кризис, а на оккупированных – как гражданскую войну », – отметил Дмитрий Ткаченко. При этом, главное опираться исключительно на правдивые факты.
«Кроме наработки инструментов, нам нужно уже сейчас готовить специалистов, которые смогут эти инструменты применять. К счастью, у нас очень мощное волонтёрское движение […], но волонтёры не могут заменить собой систему. А системной работы у нас впереди очень много », – подчеркнула Ирина Брунова-Калисецкая, кандидат психологических наук, социальный психолог-конфликтолог.
Елена Маленкова, консультант Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения, отметила, что после завершения конфликта нужно поднять вопрос реституции и репараций, поскольку известны многочисленные случаи присвоения имущества и бизнеса частных лиц и вывоз целых заводов на территорию России. Олеся Цыбулько, советник министра по вопросам временно оккупированных территорий и ВПО Украины, отметила, что в этом контексте очень важно признание со стороны ПАСЕ, что Россия осуществляет эффективный контроль над этими территориями, поэтому отвечает за всё, что там происходит.
Первый шаг к единству – недискиминация
Для восстановления мира и единства важно, чтобы украинское общество не клеймило жителей Донбасса «предателями» и не возлагало на них коллективную вину за то, что произошло. «Самое страшное – это презумпция виновности. […] Агрессия была бы невозможна, если бы для неё не подготовили почву», – подчеркнула Елена Маленкова. Она напомнила, что с середины 90-х годов и вплоть до Революции достоинства Донбасс находился под контролем одного олигархического клана, государство фактически не заботилось о развитии региона. Параллельно раздувались страхи насильственной украинизации, происходила спекуляция на других болезненных вопросах.
Инна Юрьева напомнила, что по результатам соцопроса, проведённого Институтом политических исследований и социального анализа весной 2014 года, 66% респондентов высказались за будущее в составе Украины. По мнению Марии Подыбаевой, руководителя ОО «Новый Мариуполь», успех сторонников «русского мира» стал возможен исключительно в силу специфики менталитета Донбасса – конформизма, пассивности, отсутствия опыта лидерства и единства общества, которые исторически сформировались в условиях монополии узкого круга людей на политическую и экономическую жизнь и полной зависимости от владельцев крупных предприятий.
Елена Стяжкина, доктор исторических наук, волонтёр движения «Деоккупация. Возвращение. Образование», отметила, что и сейчас на временно оккупированных территориях остаётся очень много людей, которые ждут возвращения Украины. По её словам, именно оттуда предложили идею предусмотреть возможность отстоять свою непричастность к псевдосепаратистским волненям в судебном порядке. «Амнистия – это очень хорошо, это то, что требуют Минские соглашения. Но в пакете с амнистией нам, возможно, нужен закон о коллаборации, который бы снял вину с тех, кто не виноват, но чётко прописал административные наказания для тех, кого надо наказывать. Это тяжёлый люстрационный механизм, но если примем такой пакет, то снимем клеймо «сепаратизма», навязанное Украине», – заявила она.
Учитывая это, по мнению Олеси Цыбулько, уместнее употреблять вместо термина «оккупация» термин ООН – «развитие мира». «Этот термин более комфортный для людей, потому что он исключает преследования людей только за то, что они оставались на оккупированной территории. Он подчёркивает, что мы воюем не со своими гражданами, а исключительно с теми вооружёнными группировками на территории Украины», – пояснила она.
Украина должна предложить региону новый общественный договор и перспективы
Эксперты единодушно отметили, что основная задача для Украины – предложить деоккупированным территориям новые, лучшие перспективы. «С чем мы должны прийти в любом случае – это с новым общественным договором, который уже сложился: что это новая Украина, не та Украина, в которой вы жили до Майдана и оккупации – это другое государство, где создается другая гражданская нация на других принципах, и где действует совсем иное правовое поле», – отметил Алексей Панич. «Стоит говорить о том, что мы строим новый Донбасс, потому что советскую ментальность, которая привела к войне, реконструировать не нужно», – добавила Лариса Артюгина, руководитель ОО «Новый Донбасс».
Лучший способ убедить жителей временно оккупированных территорий, что в Украине их ждут достойные перспектывы – это продемонстрировать реальные качественные изменения на свободной территории, отметила Татьяна Дурнева. На сегодня основным «звеном» между теми, кто остался под оккупацией, и остальной страной являются вынужденные переселенцы, поэтому государству следует больше обращать внимания на те многочисленные проблемы, которые до сих пор остаются нерешёнными.
Основные агенты перемен – низовые инициативы
Основную роль в налаживании диалога должны взять на себя низовые инициативы, особенно молодёжь, а также активные переселенцы. Собственно, этот процесс уже происходит, несмотря на отсутствие опыта лидерства. Одним из самых положительных кейсов стал фестиваль «Из страны в Украину», который мобилизовал всех желающих сделать что-то для своей общины.
По мнению Марии Подыбаевой, очень важно через всевозможные акции подчёркивать толерантность украинского общества к разным народам, языкам, конфессиям, чтобы способствовать объединению общества, но не позволять явным сторонникам «русского мира» пропагандировать свои идеи.
По мнению Ларисы Артюгиной, диалог начинать нужно сначала с детьми: волонтёры на собственном опыте увидели, что так удаётся гораздо скорее преодолеть недоверие и стереотипы их родителей. Кроме того, восстановленные школы могут стать центрами для объединения местной общины.
В то же время, низовым инициативам очень нужна поддержка со стороны государства. «Мы думаем о создании так называемых инкубаторов развития общественной среды, благодаря которым маленькие, ещё даже не зарегистрированные инициативы будут иметь постоянную консультационную поддержку», – отметила Ольга Гвоздева, координатор по развитию ОО «Донбасс SOS».
Лариса Артюгина призвала регулярно организовывать круглые столы на базе Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и ВПЛ для того, чтобы координировать усилия государства и волонтёрского движения и, возможно, институционализировать самые успешные наработки.