Украина сегодня сжигает 18 миллиардов кубометров газа для нужд населения, большую часть из которых она импортирует. Такая ситуация очень неустойчива, ведь мы остаемся зависимыми от рынка Европы и в любой момент можем оказаться заложниками ситуации. Соответственно, Украине необходимо сокращать потребление газа внутри страны. Помочь в этом может создание Фонда энергоэффективности. Впрочем, для его запуска необходимо принять ряд законов. Среди них законы о коммерческом учете, энергоэффективность зданий и жилищно-коммунальные услуги. Также нужно как можно быстрее определиться со структурой, параметрами управления, чтобы Фонд мог заработать как можно скорее – по крайней мере в апреле следующего года. К такому мнению пришли эксперты в ходе дискуссии в украинском кризисном медиа-центре.
Возможна экономия
«Если запустить Фонд, общий потенциал экономии газа – 11 миллиардов кубометров природного газа. Это очень значительная сумма. В ее основе – экономия газа, который мы просто теряем, отапливая неэффективные здания», – рассказал Дмитрий Науменко, аналитик Украинского центра европейской политики. По его словам, жилой сектор в этом вопросе является болезненным. Только в нем теоретически можно сэкономить 9 миллиардов кубометров газа. В целом Фонд должен стать тем государственным инструментом, который поможет хозяйствам утеплить дома, снять дополнительную нагрузку с бюджета и улучшить бизнес-активность. «Фонд «откроет» новый рынок услуг – энергоаудит, продажа энергоэффективных стройматериалов и т.д. Такой рынок может достигать 60 миллиардов гривен и создаст 75 тысяч новых рабочих мест », – отметил г-н Науменко. Фонд также может частично уменьшить нагрузку на бюджет, который создают субсидии. По словам Дмитрия Науменко, концепция Фонда предусматривает, что чем большей экономии удастся достичь, тем больше будет и компенсация от государства.
Позиция ЕС
Кжиштоф Герульски, эксперт Европейской Комиссии, Группа поддержки Украины, отметил, что ЕС нужно видеть, что есть эффект для энергетического баланса Украины, уменьшения тех колоссальных потерь тепла, которые сейчас имеют место в жилищно-коммунальном фонде, а не просто, чтобы стало комфортнее. Для этого нужна система верификации, создание офиса с широкими полномочиями, который будет проверять ситуацию. Фонд также должен будет оказывать техническую поддержку, проводить информационные кампании, советовать и рассказывать, как тратить эти деньги, куда их вкладывать. «Фонд – это не просто мешок с деньгами, нужна система поддержки для тех, кто их получит. Теплые кредиты, например, в основном пошли на установку окон, это хорошо, это комфорт для людей. Но влияние на энергопотребление приближается к нулю. Если делать правильно, нужно сначала провести диагностику, энергоаудит, чтобы показать, где за эти деньги получить больший эффект», – пояснил эксперт Европейской Комиссии. Он также подчеркнул, что Европейский союз будет готов оказать финансовую поддержку Фонда, только при условии принятия необходимого законодательства. Кроме упомянутого выше закона о жилищно-коммунальные услуги и реформы системы субсидий, это также законы о коммерческом учете и энергоэффективность зданий.
Роль государства
По мнению Сергея Масличенко, ассоциированного директора Департамента энергоэффективности, Европейский банк реконструкции и развития, главная роль государства в этом процессе – не столько создать Фонд, сколько изменить среду. «Главное – базовые изменения на уровне взаимодействия граждан с поставщиками коммунальных услуг. Пока не принят закон о жилищно-коммунальных услугах, не реформированы субсидии – никто не будет заниматься этим системно. Если много субсидиантов в доме, невозможно убедить их создать ОСМД», – считает господин Масличенко. Он подчеркнул, что пока нет спроса и реальных изменений в сфере, никто не будет системно финансировать «теплые» проекты.