Государственную целевую экономическую программу энергоэффективности нужно продлить на следующий год: она уже показала первые положительные результаты и начала завоёвывать доверие населения. «Тёплые кредиты» и Фонд энергоэффективности должны действовать как параллельные программы, первая – для небольших работ, вторая – для комплексных проектов термомодернизации. Также необходимо улучшить контроль и верификацию результатов. С таким заявлением выступили общественные эксперты и представители Госэнергоэффективности во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре.
«Мы направили в Кабмин петицию с требованием продолжить Государственную программу и внести в неё соответствующие изменения .. […] Её не только не нужно останавливать – её нужно расширять и углублять», – заявила Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ гражданской сети «ОПОРА». Она отметила, что на субсидии за коммунальные услуги в этом году государство потратило в 70 раз больше, чем на программу повышения энергоэффективности. «Наши волынские депутаты также будут инициировать обращение в Верховную Раду о наполнении бюджета по этой программе. Для нас это действительно жизненно необходимо », – добавила Юлия Сабатюк, председатель правления АОСББ« Лучане »из Луцка.
При этом, программу нужно усовершенствовать, в частности – обязать устанавливать узлы учёта одновременно с термомодернизацией, усовершенствовать контроль, ввести мониторинг и верификацию и привлечь к участию в программе больше банков.
По мнению Карела Хирмана, словацкого эксперта из группы советников под руководством Бальцеровича, программа «тёплых кредитов» должна продолжаться для малых кредитов, в то время как Фонд энергоэффективности будет заниматься программами комплексной модернизации зданий. «Люди видят, что это работает, постепенно набирается критическая масса. Не нужно «прыгать» от одной программы к другой. Нужно системно поддерживать два уровня этих программ – тогда люди сами активно включатся», – отметил эксперт. Он отметил, что не только Словакия, но и вся «Вышеградская четверка» успешно воплотили эту модель.
Прекращение программы приведёт к потере доверия
По мнению Татьяны Бойко, если программу не продлить, государство потеряет доверие населения. Кроме того, возникнет большой временной промежуток между прекращением действующей программы и запуском Фонда энергоэффективности, а другие, меньшие программы, не дадут людям возможности внедрять мероприятия по термомодернизации.
«Если программу не продлить, возникают риски несвоевременного возмещения заёмщикам. Хотя возмещение мы обеспечим в любом случае, поэтому кредитование ОСМД не прекращается», – отметил Игорь Горовых, заместитель директора департамента стратегического развития Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению Украины. При отсутствии бюджетного финансирования, программу можно будет продолжить только в части стимулирования ОСМД в пределах остаточных средств спецфонда – 32, 2 миллионов гривен. Из 894 миллионов гривен, выделенных на этот год, остатки ожидают только по ОСМД – около 30 тысяч гривен. Проект постановления о привлечении этих средств уже направили в Минюст, ожидают визии Минфина и МЭРТ.
Первые достижения на уровне страны
Игорь Горовых рассказал, что в течение года количество желающих взять «тёплые кредиты» постепенно росло. На сегодня ОСМД взяли уже 472 кредита на сумму 59,1 миллионов гривен (по сравнению с 194 на начало 2016 года), а физические лица – более 156 тысяч. Половина из них брали малые кредиты на установку современных окон. 95% заёмщиков – физические лица.
Недавно Госэнергоэффективности совместно с USAID и Международной финансовой корпорацией провели опрос первых 127 получателей кредитов. «100% действительно довольны участием и почувствовали положительные изменения, 70% достигли экономии. Отмечу, что некоторые меры внедрялись во время отопительного сезона или после, то есть, не все могли зафиксировать и сравнить результаты отопительного сезона до и после внедрения энергоэффективных мероприятий. 81% почувствовали повышение комфорта», – рассказал Игорь Горовых. Среди 1000 опрошенных семей эти показатели составляют соответственно 94%, 65% и 84%.
Как это работает
Игорь Горовых напомнил, что ОСМД или физические лица могут взять кредит в банке на мероприятия энергоэффективности – от замены окон до полной термомодернизации дома. Из тела кредита заёмщики платят примерно 50%, государственная программа возмещает 30% для владельцев частных домов, 40% для ОСМД и 70% для субсидиантов, которые живут в ОСМД. 9% составляет местная помощь. «Во всех случаях (в случае ОСМД – прим. УКМЦ), месячная выплата по кредиту не превышает экономии, которую получает дом», – отметил он. Возмещение происходит только после передачи акта выполненных работ в банк.
С местными программами больше неопределенности – они обычно возмещают процентную ставку. «Если они возмещают процентную ставку – у них проблема с ежегодным закладыванием средств. Сейчас часть городов перешла дополнительно на возмещение тела кредита, чтобы не привязываться к проблемам с бюджетным процессом», – отметила Татьяна Бойко.
Банк, как посредник, самостоятельно решает, выдавать кредит или нет, поэтому в случае физических лиц иногда бывают трудности. «Раньше банки отказывались кредитовать субсидиантов, но когда государство начало «гасить» 2/3, субсидианты составили 45% заемщиков», – отметил Игорь Горовых. Программа успешно работает и в прифронтовой зоне. «Донецкая область – один из регионов-лидеров», – отметил он.
История успеха луцких ОСМД
Юлия Сабатюк рассказала, что на сегодняшний день они провели полную термомодернизацию 5 домов. Сегодня люди платят за отопление в 4 раза меньше – около 150 тысяч гривен вместо почти 450 тысяч. «Мы сэкономили почти 300 тысяч гривен средств собственников квартир. При том, что мы отдали в банк 200 тысяч в год, 85 тысяч остались в карманах владельцев квартир», – отметила она. В следующем году хотят полностью термомодернизировать еще 4 дома. По её словам, в целом за этот год Луцк привлек кредиты на сумму 10 миллионов гривен.
Чтобы уложиться в сроки, по опыту «Лучан», кредит лучше брать не позднее 1 октября. «Возмещение будет по актам выполненных работ, а значит, мы должны сделать так, чтобы до 15 декабря закрыть эти работы», – пояснила Юлия Сабатюк.
Татьяна Бойко и Карел Хирман отметили, что термомодернизацию нужно начинать именно с жилищного фонда, а не с генерации: в Украине 50% потерь тепла происходит в домах.