Улучшение условий для развития малого и среднего бизнеса путём внедрения в этой сфере европейских стандартов – одна из приоритетных задач для Украины. От этого выиграют не только сами частные предприниматели, но и экономика в целом. Это подчеркнули европейские и украинские эксперты в ходе дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре. «Ситуация с МСБ в Украине хуже, чем в любой другой стране ЕС или странах на пути к евроинтеграции. И её нужно менять к лучшему во всех аспектах – начиная от доступа к земле, финансированию, к рынку. […] Нам нужно работать вместе, чтобы это сделать», – отметил Гюнтер Фехлингер, президент инициативы «Европейцы за налоговую реформу» (ETR). «Бизнес должен быть среди локомотивов реформ. С малым и средним бизнесом необходимо работать, это важный инструмент для развития бизнеса в стране в целом. […] Это очень активная составляющая рыночной экономики», – добавил Гари Реуше, профессор бизнес-школы Mеждународного института менеджмента.
Валентина Легка, исполнительный директор Федерации профессиональных бухгалтеров и аудиторов Украины, обратила внимание на то, что в Европе большинство предприятий – именно МСБ. В частности, 75% – это микропредприятия, малые и средние компании – 22%.
Необходимый пакет реформ
На сегодня ключевыми проблемами являются доступ к земле, большая доля теневого рынка труда, препятствия для мобильности из-за недостаточно развитой инфраструктуры, административное давление и коррупционные практики. По мнению Гюнтера Фехлингера, нужно отменить мораторий на продажу земли и создать прозрачный кадастр. Кроме этого, важно принять закон о конкуренции, исключить государственные субсидии для частного сектора и перекрёстное субсидирование. «Поддерживать нужно только малый и средний бизнес в регионах», – подчеркнул он. Необходимо также реформировать систему налогообложения МСБ и изменить требования к финансовой отчётности, выводить из тени отношения на рынке труда, минимизировать наличные операции, чтобы снизить коррупционные риски, распространять корпоративное управление. Дополнительными факторами развития станут также децентрализация и развитие регионов.
Гюнтер Фехлингер отметил также, что евроинтеграционные перспективы Украины в значительной степени зависят от того, сможет ли она адаптировать законодательство в этой сфере к европейским стандартам. Он напомнил, что на последнем саммите отдельно напомнили о необходимости содействовать развитию малого и среднего бизнеса в Украине. Для того, чтобы этот процесс был успешным, полезным будет сотрудничество с другими странами, которые также рассматривают возможность интеграции в ЕС.
Реформа системы налогообложения
Ещё один важный шаг – изменить систему налогообложения, отметил Александр Шемяткин, представитель «КМ Партнёры», эксперт по вопросам налогообложения. По его мнению, целесообразно заменить налог на прибыль налогом на выведенный капитал. Таким образом, средства, которые выводятся из бизнеса и из страны, будут облагаться налогом, которые остаются – не облагаются. «Из Украины ежегодно выводится 11 миллиардов долларов. Это основной источник наполнения бюджета, и это позволит отпустить МБС и дать ему возможность развиваться», – отметил он. При этом, проверяться будут только операции, которые выводят средства из бизнеса. Это позволит уменьшить нагрузку и расходы государства на налоговую, а также количество споров с налоговой.
Новые стандарты требований к финансовой отчётности
Один из необходимых шагов – переход на европейские стандарты требований к финансовой отчётности предприятий. Это, в частности, Директива 34, которая предусматривает меньшее административное давление на предприятия, повышает прозрачность платежей и устанавливает единые требования к отчётности, рассказала Валентина Легка. В ней, в частности, чётко прописано, какую отчётность исполнительные органы могут требовать от каждой группы предприятий. Дополнительные требования устанавливать не разрешается. «Мы очень надеемся, что от деклараций мы наконец перейдём к практическим шагам и наши законодатели имплементируют её в Украине. Сегодня уже есть проект имплементации Директивы в нашем законодательстве – это изменения и дополнения в закон о финансовом учёте и финансовой отчётности и новый проект закона об аудите», – отметила она.
Государственно-частное партнерство
Развитию малого и среднего бизнеса будет способствовать также распространение практики государственно-частного партнёрства. Эти проекты будут наиболее выгодными для таких сфер как тепло- и водоснабжение, управление отходами, энергетика и инфраструктурные проекты, здравоохранение, а также управление объектами культурного наследия, рассказала Юлия Гуреева, эксперт по публично-частному партнёрству. Государство получит преимущества в виде новых рабочих мест, более эффективного управления более квалифицированными менеджерами, что позволит высвобождить сэкономленные финансовые ресурсы. Бизнес, в свою очередь, получает доступ к новой сферы деятельности, возможность заработать и, при этом, возможность участия в международных программах финансирования. «Например, от частного партнёра может потребоваться 30%, а остальное покрывается за счёт финансового учреждения», – отметила она. Юлия Гуреева добавила, что Мининфраструктуры уже инициирует первые такие проекты по строительству концессионных дорог и модернизации портов.
Такие проекты возможны даже в оборонной сфере, отметил Владимир Никитченко, начальник управления проектной деятельности «Укроборонпрома». Он рассказал, что из 40 тысяч наименований различных комплектующих, которые ранее закупали в РФ, почти 38 тысячам уже нашли альтернативу в Украине. «Подавляющее большинство этих предприятий – это как раз МСБ», – отметил он.
Программы поддержки МСБ и образовательные программы
Гари Реуше обратил внимание на необходимость создавать программы поддержки малого и среднего бизнеса, которые бы уменьшили риски для новых предприятий и увеличили их шансы удержаться и закрепиться на рынке. Желательно также создавать специализированные университетские программы для желающих стать предпринимателями. «В Украине связь между бизнесом и академическим сообществом не столь развита, как хотелось бы, эту ситуацию необходимо улучшить», – отметил он. Такую программу MBA запустят в МИМ в следующем году. Важно также позаботиться об изучении английского языка – это расширит возможности сотрудничества с партнёрами из других стран.
Доступ к качественным услугам консультантов и аудиторов
Важным катализатором перехода к игре по новым правилам будет доступность качественных услуг консультантов по управлению, бухгалтеров и аудиторов, отметили Валентина Легка и Елена Юзькова, вице-президент Международной Ассоциации консультантов по управлению, президент Всеукраинской Ассоциации консультантов по управлению. Для этого в Украине нужно внедрять мировые стандарты сертификации специалистов. Уже есть компании, которые входят в международные профессиональные организации и занимаются повышением квалификации и внедрением стандартов профессиональной этики. Наталья Базилевская, председатель правления «Граве Украина», отметила, что требования к страховым компаниям также желательно адаптировать к европейским стандартам, для того, чтобы эти услуги стали более доступными и выгодными для малого и среднего бизнеса