Украина имеет шансы достичь положительного прогресса в сфере экономики, но для этого необходима политическая воля и консенсус элит и комплексный подход к реформам. Успех зависит также от того, удастся или нет объяснить гражданам, какие положительные результаты принесут эти изменения, и появятся ли видимые результаты борьбы с коррупцией, что является необходимым условием для согласия общества на нужные, но болезненные реформы. Задача на следующий год – дальнейшая дерегуляция, продолжение реформ здравоохранения, образования и децентрализации и поиск поддержки для земельной, налоговой и пенсионной реформы. Такую точку зрения высказали независимые экономисты во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре.
Владимир Федорин: успешны только комплексные реформы
По мнению Владимира Федорина, соучредителя Bendukidze Free Market Center, реформы «могут быть успешными только тогда, когда это комплекс». «Красивые и видимые» реформы, такие как патрульная полиция, не дают полноценного эффекта, если не сопровождаются изменениями в других сферах. «Нам нужно выйти за пределы парадигмы болезненных реформ и начать комплексные реформы. Конечно, тарифы на газ нужно было повышать, но когда такие реформы не сопровождаются реформами, которые позволяют людям сразу почувствовать изменения и изменение отношения к ним руководителей, болезненные реформы приводят только к дискредитации реформ», – подчеркнул он.
Владимир Федорин отметил, что в Украине очень много возможностей, на примере которых правительство может продемонстрировать свою эффективность, так называемых “low hanging fruits”. Это, прежде всего, создание рынка земли, приватизация государственных предприятий и имущества, которое находится в государственной собственности. Он добавил, что для успеха власти очень важно доверие общества. Для этого со стороны правительства нужны «настоящее лидерство и готовность объяснять людям радикальные шаги, которые придётся сделать во многих сферах».
Тимофей Милованов: нужно полностью изменить правила игры
По мнению Тимофея Милованова, почетного президента Киевской школы экономики, сейчас нужны не так конкретные законы или конкретные шаги, а изменение правил игры в рамках всей системы – обеспечение реального соблюдения законов, укрепление уровня надежности и доверия в деловых отношениях, обеспечение гарантий для инвестиций, компетентные специалисты на важных должностях, ускорение процедур принятия решений и тому подобное. Например, для развития экономики желательно, чтобы малые и средние предприятия могли легко получить кредит, однако для того, чтобы банк доверял такому клиенту, официальные данные этого предприятия должны совпадать с реальными. Желание бизнеса становиться «белым», в свою очередь, зависит от того, как выглядит налоговое законодательство и насколько коррумпирована эта сфера.
Он отметил также, что сейчас будущее страны во многом зависит от того, смогут ли демократические силы найти компромиссы и консолидироваться вокруг общих ценностей и целей – сохранения суверенитета и независимости. «Если мы не построим сильную экономику – вопрос суверенитета будет оставаться актуальным. Мы должны быть как Израиль, against all odds – против всех вызовов, когда у нас, с одной стороны, есть враг, и, с другой, нет настоящей поддержки. Мы сделали какую-то частичку структурных реформ, нужно ещё много, и мы все «в одной лодке». Если мы в таких условиях не сможем консолидировать демократические силы и двигаться вперёд – Украины не будет», – подчеркнул он.
Павел Кухта: основные задачи – дерегуляция и создание рынка земли
Павел Кухта, член Стратегической группы советников при Кабинете Министров Украины, также отметил, что и власти и обществу важно лучше осознавать реальные риски для страны и открыто выносить это в публичную дискуссию. Первоочередными экономическими реформами в следующем году, по его мнению, должны быть дальнейшая дерегуляция экономики и отмена моратория на продажу земли. «Это существенный экономический рост и возможность для миллионов людей наконец воспользоваться своим правом собственности. Это будет таким же серьёзным сигналом, как и поднятия тарифов», – отметил он. В дальнейшем, в перспективе нескольких лет, нужно постепенно переформатировать бюджет «от «проедания» на инвестирование». «Нормальная доля инвестиций в ВВП – 20-25%, но у нас – менее 15%, уже много лет, начиная с 2011 года. (…) Пока мы не перестроим её и не снимем структурные ограничения, о которых мы говорили – мораторий на продажу земли, коррупция и т.д. – у нас эта модель экономики не заработает и инвестиции не придут», – отметил эксперт.
Также важно, чтобы появлялись видимые для общества результаты в сфере борьбы с коррупцией. «Отсутствие наказания элиты подрывает доверие, без которого болезненные реформы невозможны. […] Если бы высокопоставленных коррупционеров начали наказывать, это развязало бы руки для более серьёзных реформ», – отметил Павел Кухта.
Тарас Качка: нужен консенсус элит и разъяснение для общества, что дадут изменения
Тарас Качка, заместитель исполнительного директора Международного Фонда «Возрождение», отметил, что в законодательстве и бюджете на следующий год уже заложены достаточно существенные изменения в сфере здравоохранения, среднего образования (развитие опорных школ) и децентрализации. Реальные результаты станут заметными для обычных граждан не сразу, но этот процесс уже начался.
Основной вопрос – удастся ли найти поддержку для жизненно важных законопроектов, например, в сфере налоговой реформы, которые нужны в масштабах страны, но нарушают интересы определённых групп и устоявшиеся «схемы». «Этот вопрос политического взаимодействия между заинтересованными сторонами. Если его не будет – нужны выборы, если оно будет – оно должно быть в правильном направлении», – отметил Тарас Качка. В то же время, важно объяснять обществу, почему нужны реформы – земельной сферы, пенсионная реформа, изменение упрощённой системы налогообложения, потому что сейчас нет понимания, чем новая система будет лучше. «Эти противоречивые темы – это те сферы, где мы должны в 2017 году переосмыслить, что на самом деле это защищает и что не защищает, как изменится жизнь, если эти изменения», – пояснил он. Также нужно продолжать коммуникацию реформы децентрализации – масштабировать опыт общин, рассказывать, какие инструменты использовались, поощрять людей участвовать в дискуссиях о том, как распоряжаться финансами объединённых территориальных громад и тому подобное.