Украина – одна из стран постсоветского пространства, где доступ к архивам КГБ самый простой. К такому выводу пришли эксперты по итогам аналитического отчета «Европейские законодательные практики декоммунизации: выводы для Украины». В рамках исследования эксперты анализировали практику Чехии, Польши, Словакии, Венгрии, стран Балтии, Албании, Болгарии, Молдовы, Грузии и Румынии.
«Нам удалось избежать определенных ошибок, которые имели место в странах ЦВЕ, прежде всего – в сфере доступа к архивам репрессивных органов. С другой стороны, теперь некоторые страны Восточной Европы начинают использовать украинский опыт декоммунизации: Польша в прошлом году приняла закон, который регламентирует процесс переименования коммунистической топонимики, и авторы, пишущие закон, обращались к положениям нашего закона. И речь идет о Болгарии, которая сейчас работает над законом о доступе к архивам репрессивных органов», – отметил Сергей Рябенко, соавтор аналитического отчета, юрист Украинского института национальной памяти, представляя выводы отчета на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
Украина в сфере доступа к архивам позаимствовала нормы из законодательства стран, где декоммунизация была самой глубокой. Это норма о свободном доступе к архиву для каждого, об оцифровке документов для сохранения и сохранение их в отдельном архиве, независимом от действующих силовых ведомств, а также – что ответственность за распространение информации несет не архивист, а тот, кто ее публикует. В Украине для доступа к архивам КГБ нужны минимальные требования – достаточно в запросе предоставить максимально полную информацию о человеке, о котором ищут информацию, и собственный паспорт. За доступ не нужно платить, также бесплатным является копирование собственными техническими средствами.
В Венгрии, например, необходимо предоставить исследовательскую лицензию, детальный план исследования, список публикаций и заявление о поддержке от исследовательского института. В Германии во время открытия архивов «Штази» через норму о праве человека распоряжаться информацией о себе у третьих лиц – исследователей – возникли большие проблемы с доступом, рассказал Дмитрий Мешков, научный сотрудник Nordost-Institut. Поэтому в закон пришлось вносить поправки, что исследователи сами несут ответственность за опубликованную информацию из архива. «Там традиция защиты персональных данных настолько сильна, что исследователи даже в ситуации, когда им ничего не угрожает, из-за опасений судебных жалоб даже анонимизуют фамилии преступников», – отметил он.
Андрей Когут, соавтор аналитического отчета, директор Отраслевого государственного архива Службы безопасности Украины, рассказал, что в 2016 году, по сравнению с 2014 годом, количество обращений в архив выросло на 138%. Количество иностранных исследователей, приезжающих работать с архивами КГБ, в 2016 по сравнению с 2015 годом выросло вдвое. Из более 3 тысяч человек, которые обращались в 2016 году, более половины – те, кто обращались за информацией о своих близких.
Эксперты отметили, что именно доступ к архивам – важнейшая составляющая декоммунизации. Открытость и доступность этой информации для каждого показывает, во-первых, истинное лицо тоталитарного режима, во-вторых, делает невозможной манипуляцию историей, потому что любые данные можно легко проверить. В комплексе это помогает предотвратить возвращение авторитарных и тоталитарных режимов в будущем. «Для нас очень важно, чтобы каждый мог посмотреть на сложную историю ХХ века сквозь призму истории своей семьи. Это позволит нейтрализовать ту пропаганду, которую мы слышим. Одно дело, когда говорят об огромных исторических событиях, не привязанных к человеку. И совсем другое дело […] – видеть, как эта история связана с тобой», – отметил Андрей Когут. «Мы надеемся, что историческая дискуссия, которая сейчас нарастает, в том числе благодаря принятию декомунизационных законов, – это и есть то основание, которое позволит нам переосмыслить свое прошлое и прийти к более-менее взвешенному общему видению прошлого», – добавил Сергей Рябченко.
Андрей Когут напомнил, что пока открытые архивы не передали в специально созданный архив Украинского института национальной памяти, за информацией о репрессированных нужно обращаться в архив СБУ, депортированных – в архив МВД. Теоретически отказать могут в случае, если с документа еще не снят гриф секретности (некоторые документы были дополнительно засекречены во времена Януковича). В таком случае нужно обращаться к руководителю органа, в случае повторного отказа – в офис омбудсмена. Начинать поиск лучше через базы данных проекта «Реабилитированные историей». «Мы возлагаем большие надежды на будущий архив УИНП. Когда будут объединены разрозненные массивы архивных документов из СБУ и МВД – это даст возможность более комплексного поиска», – отметил Андрей Когут.