В Киеве презентовали книгу «Антология конституционного процесса в современной Украине». В ней собрана вся история становления Конституции в её нынешнем виде и много нормативно-правовых документов, в том числе уникальных, расположенных в хронологическом порядке – все проекты изменений в Конституцию, постановления, законы, выводы и т.д. Автор-составитель книги – Виктор Мусияка, научный консультант по правовым вопросам Центра Разумкова. Книгу издали при поддержке представительства Фонда Конрада Аденауэра в Украине. «Это издание рассчитано на лидеров общественного мнения, академическую среду, и, надеюсь, наших коллег по цеху, которые затем смогут ретранслировать квинтэссенцию этих мыслей и распространять их среди граждан. Это – миссия и задачи этого издания», – рассказал Юрий Якименко, заместитель генерального директора по аналитической работе – директор политико-правовых программ Центра Разумкова, во время презентации книги в Украинском кризисном медиа-центре.
Этот сборник – не классическая антология: он содержит не только хронологию событий, но и личный взгляд и личный анализ автора. Каждый раздел сопровождается отдельным вступлением-предисловием, в котором автор отмечает, какие процессы происходили в этот период и какие общественно-политические события имели на него влияние. В этих вступлениях Виктор Мусияка использует ссылки на выводы своих коллег. «Это не только результат того, что произошло. Это материал для переосмысления того выбора, который сделал украинский народ в начале 90-х годов, восстановив свою национальную государственность. Это годы поиска нашей собственной конституционной сущности, конституционной среды. Мы через тернии приходим к той конституционно-правовой модели, в которой нам, как европейскому народу, будет комфортно. И в этой антологии отражены эти поиски», – отметил Петр Стецюк, судья Конституционного Суда Украины в отставке.
Антология будет доступна в печатной, а также в электронной версии на сайте Центра Разумкова в разделе «Наши издания».
Один из ключевых выводов из книги, по словам Виктора Мусияки – что конституционный процесс в Украине никогда не был целостным: полноценной имплементации изменений в Конституцию через законы не происходило, потому что после каждой смены власти – Верховной Рады или Президента – все предыдущие преобразования сворачивались и запускались новые.
Второй важный вывод – что в Украине де-факто существует две Конституции: писанная, собственно Конституция, и так называемая «живая Конституция» – её вариация, которая выполняется на практике, так как писанная, по словам Виктора Мусияки, никогда полноценно не выполнялась. Возможно, именно поэтому постоянно поднимают вопрос о разработке новой редакции основного закона. «Надеюсь, что те, кто будет заниматься подготовкой изменений в Конституцию, посмотрят, как весь это процесс происходил. Конституцию нужно привести в состояние, когда она выполняется, когда органы власти четко знают свои функции. И тогда в государственном управлении мы введем такую систему общественно-политических отношений, когда они четко будут знать, что они являются наемными работниками общества, и у них не должно быть собственных целей и интересов, которые расходятся с целью, установленной Конституцией, производимой сувереном – народом, и утвержденной референдумом», – подчеркнул Виктор Мусияка.
По мнению Виктора Мусияки, очень важно разработать методологию относительно того, как должны происходить любые изменения в основной закон. «Конституционный процесс должен быть процессом реализации уже четко определенного понимания, что мы хотим иметь – не поиском, а реализацией наработанных идей, – подчеркнул он. – Задача номер один сегодня – заставить соблюдать Конституцию все ветви власти, и готовиться к этому окончательному процессу так, чтобы реализовать эту идею. Не надо одним махом готовить новую Конституцию – я считаю, общество к этому сегодня не готово».
Он отметил также, что немаловажно увеличивать правовое сознание общества – понимание граждан, что они сами являются источником права и конституционного строя, и выразил надежду, что его книга сыграет эту просветительскую роль и будет способствовать формированию и консолидации институтов гражданского общества.
