В местах лишения свободы на временно оккупированной территории Донбасса до сих пор остается около 10 тысяч украинских граждан, которые на момент начала боевых действий отбывали там наказание по приговору украинских судей. Ни реестра этих лиц, ни механизма их возврата и правовой легализации на территории Украины нет. Если из колоний на оккупированной Донеччине некоторых заключенных все же перевели на свободные территории, возвращением людей с неподконтрольной территории Луганской области де-факто не занимаются вообще. «Это подрывает доверие к государству со стороны этих людей, со стороны их родственников, провоцирует определенное недовольство именно на тех территориях и дает основания говорить, что Украина безответственно относится к своим обязательствам», – заявил Сергей Старенький, адвокат, председатель Государственной пенитенциарной службы Украина в 2014 году, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
Условия пребывания в местах лишения свободы по ту сторону линии разграничения гораздо хуже, чем на контролируемой правительством территории, отметил Павел Лисянский. Кроме того, что это зона боевых действий и соответствующие риски, заключенные не получают заработную плату за свою работу, результаты которой используют так называемые «ЛНР» и «ДНР» для собственных нужд. «Их там заставляют к труду. На наших людях там зарабатывают, их там эксплуатируют», – подчеркнул он. Сергей Старенький добавил, часто осужденных против их воли заставляют принимать гражданство так называемых «республик» и переквалифицируют их приговоры по статьям российского законодательства.
Тем, кто отбыл свой срок, вернуться на контролируемую правительством территорию непросто – из-за отсутствия адекватного механизма легализации выхода из мест лишения свободы. «Они имеют документы об увольнении, выданные именем так называемых «ДНР»и «ЛНР», которые не признаются юридическими органами Украины. Когда такой человек возвращается обратно в Украину, его снова арестовывают, помещают в следственный изолятор или в колонию, и он ожидает нового решения выданного именем Украины. Половина даже не делает попытки вернуться обратно в Украину, потому что они знают, что будут снова арестованы», – рассказал Сергей Старенький.
Чтобы решить проблему, необходимо создать реестр лиц, отбывающих наказание на неподконтрольной Украине территории. «Реестр – это инструмент, который поможет решить проблему законодательного и правового регулирования возвращения этих лиц на территорию Украины, в частности их возвращения в массовом порядке в места лишения свободы на Украине, а в дальнейшем приведения правовой составляющей в соответствии с украинским законодательством», – отметил Сергей Старенький.
Также нужно активизировать процесс возвращения заключенных, которые выразили желание отбывать наказание на контролируемой Украиной территории. «На базе нашей гражданской платформы, мы сегодня направляем приглашения всем заинтересованным органам, которые по своему функционалу обязаны заботиться судьбами этих людей – это Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Министерство по вопросам оккупированных территорий, Национальная полиция, Служба безопасности Украины. Мы просим их делегировать представителей своих ведомств для того, чтобы вместе определить проблему и предложить пути ее решения», – отметил Сергей Старенький.
Павел Лисянский добавил, что к решению проблемы также важно привлечь международные организации, которые имеют доступ к неподконтрольным Украине территориям.