Во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре эксперты высказали свою точку зрения относительно проекта государственного бюджета на 2018 год. 22 сентября премьер-министр Украины представит документ в Верховной Раде.
Согласно проекту бюджета, в следующем году ожидается экономический рост на 3%, уровень инфляции – 7%. На конец 2018 года в бюджет заложен курс гривны на уровне 30,1 гривны за доллар. Среди министерств, на которые планируется выделить больше всего средств – Министерство здравоохранения (15,3 миллиарда гривен), Минобороны (14,5 миллиарда гривен) И Министерство финансов (13,3 миллиарда гривен).
Среди топ-5 сфер, которые получили больше всего средств на развитие – дорожное строительство, оборонно-промышленный комплекс, региональное развитие, поддержка агропромышленного комплекса и энергетика. По мнению Ярослава Жалило, руководителя экономических программ ИОЭИ, это связано с тем, что 2018 год – предвыборный, и правительство пытается сконцентрироваться на расходах для развития тех отраслей, в которых можно достичь быстрого результата, чтобы показать избирателям положительные перемены.
Анатолий Максюта, председатель Правления Института общественно-экономических исследований (ИОЭИ), напомнил, что в этом году ожидали экономический рост на 3%, получили – 1,8%. Планируемый уровень инфляции в 2017 году не было превысить 8%, сегодня отметка превысила 11%. «Если суммировать бюджет как следствие экономической ситуации в стране и прогноз на будущее, то фундаментальных оснований для быстрого экономического роста нет», – заявил он.
Основные источники бюджетных поступлений, предусмотренных проектом – собственно доходы бюджета, заимствования и приватизация. «Правительство планирует [получить] 22,5 миллиарда от приватизации. Если эти средства получены не будут, то нужно будет заимствовать и компенсировать. Долг еще больше возрастет. Приватизация – это продажа государственных активов. Если мы их продадим, мы получим разовые доходы, направим их на погашение долга и останемся без этих доходов. Идет полемика о том, что надо все продать, потому что государство не сдана управлять этой собственностью. Мы за то, чтобы приватизация была обоснованной», – отметил Анатолий Максюта.
Антонина Дешко, эксперт по вопросам финансовой политики, среди рисков бюджета называет то, что проект сформировали без официально утвержденных основных направлений бюджетной политики; большой рост расходов на обслуживание государственного долга, снижение расходов на субсидии за жилищно-коммунальные услуги, неопределенность, как должны расходоваться средства , выделенные на нужды Минздрава. Например, 13 миллиардов заложено на функционирование Национальной службы здоровья, которая еще не создана. «Три месяца для того, чтобы создать учреждение – честно говоря, немного маловато […]. Важный элемент – это эффективность использования бюджетных денег. Предусмотреть можно значительные суммы, но они могут пойти куда-то не туда», – отметила эксперт.
Советник Президента Украины Игорь Уманский отметил, что для того, чтобы анализировать реалистичность бюджета и его баланса, необходимо учитывать ситуацию на конец текущего года. «Все мы видим серьезное искривление после изменений в Бюджетный кодекс относительно бюджетной децентрализации. Сегодня мы имеем искаженную ситуацию между бюджетами разного уровня […]. Мы имеем ситуацию, когда районные бюджеты у нас фактически остались один на один со всеми проблемами, которые у них есть, а основной ресурс идет в самые крупные города», – подчеркнул он.
Виктор Мазярчук, руководитель Офиса экономического и финансового анализа Верховной Рады Украины, поддержал тезис о том, что для эффективного использования бюджетных средств нужно понимание, каких целей хочет достичь правительство. «У нас стратегические цели не связаны с бюджетом. А если связаны – нет конкретики […]. Нет цифр; нет конкретики, по которой можно оценить эффективность правительства и министерств», – отметил он.
Игорь Шумило, экс-член правления Национального банка Украины, отметил, что Украине нужен среднесрочный бюджет, потому что достичь целей, которые ставятся правительством, в течении одного года очень сложно. «Я не думаю, что нужно принимать бюджет в таком виде, в котором он есть. А взяв его за основу, нельзя сделать бюджет более качественным. Еще есть возможность изменить ситуацию. Лучше иметь качественный бюджет даже через определенное время, чем принимать документ, который ничего не изменит», – уточнил Игорь Шумило.