Инициативы по ограничению продажи алкоголя в целом полезны для общественного здоровья. Однако необходимо, чтобы эти решения соответствовали требованиям закона и не ставили отдельных участников рынка в невыгодное положение. Об этом заявили представители заинтересованных групп во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре, комментируя решение Киевсовета о запрете продажи алкоголя в малых архитектурных формах (МАФах). В решении речь идет о запрете продажи любых алкогольных напитков.
Представители сферы здравоохранения поддерживают инициативу, отмечая, что именно в МАФах приобрести алкоголь и табак проще всего. Усложнения доступа к нему поможет сократить потребление. «Мы считаем, что такие ограничения должны быть и это нормальная практика во многих странах Европы и мира […]. Исследования подтверждают, что такие запреты на продажу алкоголя действуют превентивно – они снижают уровень спонтанной покупки алкогольных напитков в ночное время, и, соответственно, снижается уровень преступности, которая совершается в ночное время», – пояснила Юлия Солоха, председатель ОО «Центр защиты общественного здоровья».
«Если говорить о стратегии Всемирной организации здравоохранения и о подходе в странах, на которые мы хотим ориентироваться, нужно убрать алкоголь из супермаркетов, продавать его в одном районе города и не продавать совсем в выходные дни – то есть, максимально ограничить доступность алкоголя. […] Решение Киевсовета, возможно, не идеальное и в чем-то противоречит законодательству, но если оно будет выполняться даже несколько месяцев – это спасенные жизни молодых людей, которые не купят ночью алкоголь, не попадут в ДТП и не покалечат друг друга », – добавил Олег Швец, директор Научно-исследовательского центра по проблемам гигиены питания Минздрава Украины.
Юлия Солоха отметила, что за последние годы решение об ограничении продажи алкоголя инициировали минимум в 15 украинских городах, по инициативе общественности. Однако согласно действующему законодательству, органы местного самоуправления действительно не имеют права принимать такие решения. «Органы местного самоуправления могут принимать решения об ограничении продажи алкогольных напитков только на время проведения массовых мероприятий. Собственно, поэтому суды отменяют соответствующие решения», – пояснила она.
Алексей Хмельницкий, председатель Киевского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины, заявил, что АМКУ в этой ситуации обжалует решение Киевсовета только по той причине, что оно противоречит закону. «Этими решениями нарушается ст. 15 ЗУ «Об экономической конкуренции». […] Этот вопрос нужно решать, но законно. Для этого нужно внести изменения в закон об обороте алкогольных напитков и закон о местном самоуправлении, предоставив право органам местного самоуправления принимать подобные решения. Тогда никаких проблем не будет. А сейчас эти решения все равно не будут выполняться – они будут отменены. Есть представление об открытии производства относительно незаконности антиконкурентных действий Киевсовета, и будет та же ситуация, что и с предыдущими решениями», – заявил он.
Сергей Доротич, ВОО «Союз защиты предпринимательства», со своей стороны отметил, что предприниматели выступают не против ограничений продажи алкоголя, а против дискриминации отдельных участников рынка. «Один вопрос, когда речь идет о тотальном запрете реализации алкогольных напитков в определенные промежутки времени, другое дело – когда этот запрет выборочный, для определенных субъектов хозяйствования, что, в свою очередь, создает неконкурентные условия, а иногда и монопольное положение. […] Запрет должен или касаться всех субъектов хозяйствования без исключения, или не применяться вообще. Предприниматели выступают за единые правила игры», – подчеркнул он. «Мы готовы разработать и предложить свою модель, но проблема в том, что власть не собирает общественность, не обнародует проекты этих решений, не обсуждает и не спрашивает. […] Мы в свое время разработали ряд мер, чтобы путем общественного контроля самих предпринимателей наказывать тех предпринимателей, которые продают алкоголь несовершеннолетним. Эти инструменты предлагались КГГА, Киевсовету, но они были отклонены », – пояснил Сергей Доротич.
Он добавил, что запрет легальной продажи стимулирует появление теневых точек продажи, которые вообще нигде не учитываются, и качество алкоголя, которые они реализуют, не проверяется. Правоохранительные органы, в свою очередь, не очень старательно выявляют и пресекают работу таких точек. Так же почти формальностью остается запрет распивать спиртные напитки в общественных местах.