Проект Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты относительно разрешения на размещение внешней рекламы» (2702-д), поможет упорядочить размещение наружной рекламы и сделать правила игры более прозрачными. Об этом заявили эксперты, представители правительства, народные депутаты и операторы рынка рекламы во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
«Сейчас Украина по ситуации в сфере наружной рекламы ближе к Шанхаю, чем к Европе, так как реклама разноплановая, её очень много, есть конструкции, которые представляют опасность как для исторических зданий, так и для жизни и безопасности граждан. Для нас было амбициозной задачей сделать документ, который сделал бы рынок прозрачным, понятным и одновременно очистил украинские города и распространил здесь практику европейских городов. Понятно, что бизнес заинтересован в одном, местное самоуправление – в другом, но все мы точно заинтересованы в том, чтобы в наших городах был порядок и рынок этой важной сферы функционировал прозрачно и понятно», – отметила Виктория Сюмар, народный депутат Украины (фракция «Народный фронт»), председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информационной политики.
Проект разработали на основе концепции, предложенной экспертами Программы USAID «Лидерство в экономическом управлении», в координации со специалистами Министерства экономического развития и торговли Украины, Комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информационной политики и представителями Ассоциации операторов наружной рекламы Украины. По концепции законопроекта провели десятки обсуждений в разных городах.
Законопроект предлагает изменения к 10 законам. «Он согласовывает положения и убирает существующие коллизии с законодательством в сфере градостроительства и благоустройства, культурного наследия, автодорог, закона об административных услугах, о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности и так далее. Это серьезный комплексный документ, который определит единые правила для всех городов во всех регионах Украины. С другой стороны, он оставляет определенную вариативность, потому что есть исторические, архитектурные, градостроительные особенности городов. Поэтому есть возможность для городов на уровне схем и градостроительной документации устанавливать дополнительные ограничения и требования», – рассказал Любомир Чорний, старший эксперт Программы USAID« Лидерство в экономическом управлении».
Ключевая новация – установление четких правил игры. «В новом законопроекте, как и в законе об административных услугах, приведен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо подавать, исчерпывающие требования для получения разрешения, исчерпывающие основания для отказа или аннулирования разрешения за нарушение правил. Это упрощение для бизнеса, это четкие прозрачные правила игры, которыми невозможно манипулировать», – отметил Максим Нефёдов, первый заместитель министра экономического развития и торговли Украины.
Согласно положениям проекта закона, площади для размещения рекламы будут предоставлять на конкурсной основе. Новации – определение только 4 возможных видов наружной рекламы; определение допустимого расстояния между объектами наружной рекламы. Вся реклама должна быть на украинском (за исключением названий брендов). Прописаны требования к схемам размещения внешней рекламы, которые должны утверждать органы местного самоуправления. Рекламные конструкции для каждого города будут иметь единый дизайн. Вводится понятие «демонтаж рекламной конструкции» и прописывается четкая процедура, как и на каких основаниях это должно происходить. Прописываются унифицированные требования к сбору платы за размещение наружной рекламы.
«Мы получили комплексный документ, который, я надеюсь, за 2 года после принятия изменит лица наших улиц, и от этого выиграют все – граждане и бизнес, за счет детализированных процедур. Возможно, эту детализацию будет критиковать экспертная среда, но в этом случае, по моему убеждению, это единственно правильное решение, потому что если есть максимальная детализация – эти процедуры будут более прозрачными и менее коррумпированными», – отметил Александр Опанасенко, народный депутат Украины (фракция Объединение «Самопомич»), соавтор законопроекта, член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информационной политики.
По мнению Оксаны Полищук, председателя Ассоциации операторов наружной рекламы Украины, законопроект больше ориентирован на интересы государства и жителей городов, но с точки зрения баланса интересов является «существенным шагом вперед». «Главное преимущество этого законопроекта – то, что он создает условия для стабильного ведения бизнеса, для прозрачного и предсказуемого функционирования рынка. Мы, как отрасль, давно работали над этой проблемой, но без поддержки местной и законодательной власти наши попытки могли остаться нереализованными. […] Принятие этого законопроекта позволит наконец вывести диалог общества, бизнеса и власти в конструктивное русло», – отметила она. Любомир Чорний выразил надежду, что успешный опыт совместной работы заинтересованных сторон над этим законопроектом впоследствии применят для работы над регулированием других рынков.