Главные вызовы для внутренне перемещенных лиц на новых местах проживания – это доступ пенсий и социальных выплат, обеспечение их постоянным местом жительства и работой, а также интеграция в новых общинах. Эти проблемы и возможные пути их решения обсудили активисты и международные эксперты на дискуссии организованной Atlantic Council «Ключ к мирной повестке дня – в руках внутренне перемещенных лиц Украины» в Украинском кризисном медиа центре.
По данным ООН, на третий год после начала конфликта на Востоке Украины один из четырех переселенцев до сих пор проживает в неприемлемых условиях. На подконтрольной правительству территории Луганской области 74% лиц живут за чертой бедности. На подконтрольной правительству территории Донецкой области эта цифра достигает 66%, привел данные Джок Мендоза-Вилсон, директор по международным отношениям и инвестиций System Capital Management. В Луганской области с 2013 до 2015 года количество действующих предприятий снизилось на 17%, в Донецкой – на 60%. Уровень безработицы в Луганской области составляет – 18,3%, в Донецкой – 15,6%. «Итак, если мы говорим о том, в чем внутренне перемещенные лица нуждаются, мне кажется все достаточно очевидно: все исследования указывают на то, что внутренне перемещенные лица, прежде всего, нуждаются в постоянном месте жительства и работе. Если у них нет жилья и работы, они становятся изолированными от общества и в определенных аспектах от Украины в целом. Поэтому нужно создать план обеспечения их жильем и программу интеграции на новых местах и создание соответствующих условий для того, чтобы они могли обеспечить себе необходимый доход», – отметил Джок Мендоза-Вилсон.
Как отмечают сами переселенцы, еще одним вызовом есть доступ к социальным выплатам. Часто они вынуждены требовать их в судах. «Люди нам рассказали, что их наибольшей тревогой есть доступ к пенсиям и социальным выплатам. Государство должно прилагать вдвое больше усилий, чтобы обеспечить немедленную выплату пенсий и социальных выплат лицам, имеющим на них право. Также оно должно уменьшить бюрократическуя нагрузку на людей, которые пытаются получить доступ к таким выплатам, для того, чтобы им не нужно было обращаться в суды», – отметила Мари Йованович, Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Украине.
Для того, чтобы решить проблемы ВПО, необходима комплексная государственная программа по работе с ними. «Государство до сих пор, на четвертый год, не имеет четкого видения, что делать с оккупированными территориями, перемещенными лицами и как к ним относиться. Я вижу абсолютно дискриминационные положения законодательных актов, которые принимаются. Пока мы не прекратим дискриминационное отношение к людям, они не будут транслировать позитивных сигналы как в Крым, так и на территорию Донецкой и Луганской областей. Государство должно проявить полноту очень четкого видения, что делать с этими территориями и этими лицами, чтобы перемещенные лица стали проводниками новых мыслей на территории, которые сейчас являются неконтролируемыми [украинским правительством]», – подчеркнула Тамила Ташева, соучредитель« Крым SOS ».
Однако, если стратегия интеграции переселенцев в местные общины будет недостаточно продуманной, она может вступить в противоречие с перспективой реинтеграции Донбасса. «Уже сегодня 68% переселенцев считают, что они полностью интегрировались в местные общины, 25% – частично интегрировались. Именно эти люди, которые способны эффективно адаптироваться и креативно приспособиться к новому месту жительства – это те люди, которых не будет хватать в Донбассе, когда встанет вопрос его украинской реинтеграции. Если мы посмотрим на опрос, именно эти люди не собираются возвращаться к своему месту жительства до конфликта – таких от 30% до 40%. Это те, без кого успешная реинтеграция не будет возможна. Здесь необходима четкая, продуманная политика государства, органов местного самоуправления и негосударственных организаций», – отметил Юрий Темиров, декан исторического факультета Донецкого национального университета.
Стратегия по работе с ВПО должна предусматривать информационную кампанию – как для международного сообщества, так и для внутренне перемещенных лиц и самых украинцев. «Для украинцев такая кампания должна нести ключевой посыл – внутренне перемещенные лица ничем не отличаются от обычного украинца. Это может произойти с каждым. Для людей, которые имеют негативное отношение к ВПО, важно понять, что они также являются частью Украины и ее будущего», – отметила Мари Йованович. «Необходимо рассказывать больше историй успеха о том, как внутренне перемещенные лица смогли интегрироваться в новых общинах. Но я бы также хотела поощрить самых ВПО к тому, чтобы выходить на контакт с западным сообществом и демонстрировать им, что, несмотря на то, что проблема с переселенцами в Украине не является такой острой, как в Сирии или других странах, это не значит , что Европа и США должны закрывать глаза и делать вид, что проблемы не существует», – добавила Екатерина Смаглий, директор Киевского офиса Института Кеннана.
«В коммуникационные сфере мы можем работать лучше. Мы действительно должны больше рассказывать историй успеха об интеграции ВПО, но в то же время рассказывать о необходимости гуманитарной помощи. Поэтому нужно много размышлять над теми посланиями, которые мы предоставляем западной общественности, для того, чтобы они взаимно не исключали друг друга», – отметил Пабло Матеу, представитель Офиса Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Украине.
«Ситуация в Украине является сложной и положение внутренне перемещенных лиц является достаточно уязвимым. Недискриминация должна быть основным принципом в работе с ВПО. Важно, чтобы политика в отношении ВПО была комплексной и принимала во внимание все их потребности. При этом, важно предоставить органам, ответственным за ВПО, а именно Министерству по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины, достаточно ресурсов для внедрения необходимой стратегии», – подчеркнул Ален Эшлиманн, глава делегации Международного комитета Красного Креста в Украине.
