В Украине необходимо срочно упорядочить государственный контроль за использованием пестицидов и запретить опасные вещества. Действующие механизмы на практике не предотвращают нарушений и злоупотреблений со стороны агрохолдингов и не позволяют эффективно оспаривать эти нарушения, отметили эксперты и представители общественности во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре.
Сейчас в Украине разрешены 1092 пестицида. Среди них – и такие, которые уже запрещены в Европе, России и Беларуси, рассказала Алла Войциховская, эколог МБО «Экология-Право-Человек». Но должного контроля за использованием пестицидов нет. «После реорганизации системы, санитарный надзор передано Госпродпотребслужбе, которая подчиняется Минагрополитики, но лаборатории – не переданы, они остались в подчинении Министерства здравоохранения. И эти лаборатории не имеют полномочий контролирующего органа. Теперь ответственные за контроль – Госпродпотребслужба и Госэкоинспекция, но в итоге ни один из этих органов не осуществляет надлежащий контроль. Все, что проверяется, проверяется de jure, а что вносится на самом деле – никто не знает», – пояснила Алла Войциховская.
Марта Панькевич, юрисконсульт МБО «Экология-Право-Человек», напомнила, что согласно действующему законодательству, агрофирмы должны были бы использовать только зарегистрированные в Украине средства; разрабатывать карты-схемы внесения пестицидов и соблюдать требования настчет дистанции (менее 300 метров до приусадебных участков), времени и погодных условий (только в ночное/утреннее/вечернее время при температуре не выше 22ᵒС и скорости ветра не более 3-4 м/с) . Агрофирма должна предупреждать население, когда и где будет вносить пестициды. 1 сутки после этого людям запрещается выходить на собственные поля, чтобы не дышать пестицидами, развеянными в воздухе. «Эти несложные правила фактически нарушаются. Это приводит не только к уничтожению овощей, которые люди сажают, но и негативному влиянию на здоровье людей», – подчеркнула она.
Эксперты ОО «Экология – Право -Человек» отметили, что такие проблемы есть практически во всех регионах страны. «Люди могут подать жалобы в контролирующие органы, в частности, Госэкоинспекцию и Госпродпотребслужбу. Если им повезет и правонарушение будет установлено, административная ответственность для такого предприятия – штраф 1700 гривен. Это не та сумма, которая может стимулировать предприятие воздерживаться от нарушений. Более того, Госпродпотребслужба не может оперативно выехать, потому что у нас действует мораторий на проведение проверок », – отметила Марта Панькевич. Алла Войциховская добавила, что в случае последствий для здоровья людей после распыления пестицидов очень трудно доказать, что причиной являются именно химикаты, а не кишечная инфекция. Не всегда удается доказать реальную причину гибели пчел – не все лаборатории являются незаангажированными.
Попытки местных жителей бороться с нарушениями иногда заканчиваются тем, что агрохолдинги подают на них иски в суд о причинении вреда репутации компании. Так произошло с Богданом Лымарём, пчеловодом из Ровно. Во время попыток добиться справедливости, в зависимости от того, какая структура проводила проверку и по чьему обращению, каждый раз нарушения со стороны агрохолдинга то обнаруживали, то нет. В делах по факту нарушений агрохолдинга прогресса нет. Судебный иск со стороны агрохолдинга в итоге закончился в пользу Богдана Лымаря.
Комментируя ситуацию, Василий Рафальский, начальник отдела обращения с пестицидами и агрохимикатами Министерства экологии и природных ресурсов Украины, заявил, что в Украине не разрешено ни одно из веществ, упомянутых в Роттердамской конвенции (Приложение 3). «Нет пестицидов, запрещенных в Европе – есть регламенты, устанавливающие ограничения по использованию и регистрации. И Украина как участник Роттердамской конвенции прилагает усилия для ограничения пестицидов, упомянутых в регламенте. Но чтобы внести пестицид в перечень запрещенных в Украине, требуется подтверждение того, что он опасен. Министерство экологии и природных ресурсов не ведет такие перечни, поскольку мы регистрируем именно препаративные формы пестицидов», – пояснил он. По его словам, отчет о безопасности или опасности, на основании которых проводят регистрацию, дают научные институты.
По поводу малого количества лабораторий, которые могут осуществлять проверку пестицидов и агрохимикатов, Ирина Штец, начальник отдела государственного экологического контроля обращения с отходами и опасными химическими веществами Государственной экологической инспекции Украины, объяснила, что согласно закону, этим должна заниматься Госпродпотребслужба при Минагрополитики. «Государственная экологическая инспекция осуществляет государственный контроль только за обращением с пестицидами», – пояснила она.
Экологи призывают упорядочить распределение контролирующих полномочий и запретить наиболее вредные пестициды. «Мы в очередной раз обращаемся к Минприроды, Госэкоинспекции, Госпродпотребслужбе – пожалуйста, у нас есть конкретные законодательные предложения. Мы предлагаем обязательно включить в перечень запрещенных пестицидов ацетохлор, атразин и глифосад. Следующее – просим Минприроды инициировать исключение по ограничению моратория на проведение проверок Госпродпотребслужбой и Госэкоинспекцией в части обращения с пестицидами», – заявила Алла Войциховская. Также просят разработать и утвердить порядок государственного контроля за использованием пестицидов и аккредитовать лаборатории, подчиненные Госпродпотребслужбе и Госэкоинспекции, на проведение измерений по использованию пестицидов в соответствии с их компетенций.