Основные проблемы поселков в прифронтовой зоне Донбасса – военные действия и заминирование территории, что затрудняет передвижение и хозяйственную деятельность. Кроме того, наиболее критическими проблемами называют доступ к медицинским услугам; нехватку кадров, особенно в медицине и образовании; состояние дорог и транспортное сообщение; пересечение линии разграничения; рост цен на уголь, дрова и коммунальные услуги и уменьшение поступлений в доходную часть местных бюджетов. Такими оказались результаты исследования, проведенного ОО «Фундация.101». Большинство опрошенных считают, что за последний год ситуация в их поселке улучшилась, отмечая снижение количества обстрелов и налаживание нормальной жизни.
Исследования проводились с июля по ноябрь 2017 года в 12 поселках – Бахмутского, Волновахского районов Донецкой области и Кальмиуского района Мариуполя. «В рамках исследования мы провели 45 глубинных интервью с представителями местной власти: председателями поселковых советов, находящихся в серой зоне, а также активными членами общины и обычными жителями», – рассказала руководитель исследования Галина Янченко, представляя результаты на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре. Из 45 интервью, 40 – с жителями прифронтовых поселков разного пола и возрастных категорий, 5 – с председателями поселковых советов.
Ни в одном из исследованных поселков не обнаружили проблем с доступом к базовым продуктам питания. Ситуация с водоснабжением в разных поселках отличается. Больше всего проблем – с отоплением, в связи с повышением тарифов на газ и стоимости угля и дров.
Во всех поселках, где проводилось исследование, так или иначе восстанавливали инфраструктуру. Ремонт выполняют при поддержке международных организаций и за средства местных бюджетов. Часто международные организации полностью или частично закупают строительные материалы, а местная община выделяет средства или человеческий ресурс для проведения работ. Доступ к медицинской помощи осложняется нехваткой кадров и плохим состоянием дорог и транспортным сообщением. Медицинскую помощь людям часто оказывают военные, в некоторых поселках – «Врачи без границ».
Пересечение линии разграничения – среди главных проблем. «Для многих людей, ближайший город сейчас находится на оккупированной территории. Там часто живут их родственники, находятся могилы умерших родственников, иногда они ездят на лечение или для получения других услуг за линию разграничения. Когда-то путешествие могло длиться 15-20 минут, сейчас прохождение КПВВ и всех проверок может занимать до 5 часов», – отметила Галина Янченко.
Опрошенные жители поселков, вблизи или в пределах которых расположены Вооруженные силы Украины, в большинстве случаев говорят, что проблем в общении с военными практически нет. Часто военные оказывают медицинскую и гуманитарную помощь, иногда выполняют различные работы по просьбе местных властей или самих жителей. Несколько опрошенных считают, что присутствие военных в поселке способствует меньшему уровню преступности. Были и отрицательные отзывы – о случаях мародерства (только в начале АТО) и об использовании военной техники как транспорта, что портит дороги.
Работу полиции оценивают в основном нейтрально или положительно. Наиболее положительные отзывы – в поселках, где полицейские участки находятся непосредственно в населенном пункте. Там люди отмечают, что, по сравнению с 2014 годом, уровень преступности снизился.
Большинство опрошенных отметили, что получают новости преимущественно по телевидению. Из украинских каналов, больше всего смотрят «Интер», чуть меньше – телеканалы «Украина», «1 + 1» и «112 Украина». В большинстве населенных пунктов, где проводилось исследование, люди имеют прямой доступ как к украинским, так и российским телеканалам (кроме района Бахмута, где российские каналы заблокированы местным провайдером). «Мы наблюдали достаточно четкую взаимосвязь между тем, какие информационные продукты потребляют респонденты, и их отношением к военным и украинской власти. Люди, которые больше потребляют российский продукт, меньше доверяют украинским военным, несмотря на то, что они оказывают гуманитарную помощь и помогают восстанавливать инфраструктуру. Также они меньше доверяют украинской власти в целом», – отметила Галина Янченко.
Из организаций, которые работают в прифронтовых районах, чаще всего вспоминали «Фонд Рината Ахметова», «Красный крест», «Каритас», ЮНИСЕФ, «Люди в беде», «Врачи без границ», Save the Children, ADRA, гуманитарную акцию «Папа для Украины» и другие. По итогам отзывов людей об их работе, международным общественным организациям следует улучшить координацию действий, позаботиться о формировании правильных ожиданий у населения и не фокусироваться на узких группах, переходить от оказания гуманитарной помощи к стимулированию трудоустройства.
Значительная часть опрошенных считают, что большинство проблем можно будет решить только после прекращения войны. Это – основное слово для обозначения событий на востоке Украины среди местных жителей, термин «АТО» они не употребляют. Ответственность за решение проблем люди возлагают преимущественно на глав сельсоветов, уровень доверия к ним достаточно высокий. На высшее политическое руководство государства возлагают ответственность преимущественно за прекращение войны. На Минские переговоры особо не надеются.
Полная версия исследования доступна по ссылке.