В декабря 2017 года государственные закупки осуществили на сумму вдвое большую, чем в каждый другой месяц года. За этот месяц в системе ProZorro зарегистрировали 81 тысячу процедур на сумму 6,3 миллиарда гривен, из них 621 миллиона – расходы на допороговые закупки по прямым контрактам без использования тендерных процедур. Самые активные в предоставлении отчетов за декабрь – Министерство образования и науки Украины, Министерство внутренних дел Украины, Министерство обороны Украины и подчиненные им структуры. Такие результаты анализа системы общественного контроля госзакупок DOZORRO обнародовал Виктор Нестуля, директор Программы инновационных проектов Transparency International Украина, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
Наибольшее количество государственных средств в конце декабря тратят на различные работы. «Очень странно, когда в конце декабря подписывают контракт, например, на реконструкцию дороги или строительство моста, которое должно быть завершено до 31 декабря этого года. Конечно, это один из способов «слить» средства под ноль в конце года », – пояснил Виктор Нестуля.
«Что касается аномального использования средств в конце года – здесь «палка о двух концах». С одной стороны, заказчики не виноваты, что в конце года им «спускают» такие средства. Проблема в том, как значительные суммы средств использовать при процедуре закупок, которая требует определенного времени. Это первый вопрос, который законодательно не урегулирован. Однако другой вопрос – каким образом заказчик планирует свою работу, в первую очередь – работу тендерных комитетов, которые осуществляют закупки. Вопрос, почему не спланировать свою деятельность так, чтобы постепенно все можно было купить», – пояснил Иван Лахтионов, аналитик системы общественного контроля госзакупок DOZORRO.
За ноябрь и декабрь нарушения нашли в более чем 2861 допороговых закупок на общую сумму около 7 миллиардов гривен. «Типичные нарушения в этот месяц – завышение цены, непосредственно избежание процедуры закупки, предусмотренной законом, то есть открытых торгов, и необнародование всей информации, которая должна быть отражена на портале DOZORRO в соответствии с законодательством», – детализировал Иван Лахтионов.
О выявленных нарушениях будут сообщать в соответствующие органы. Виктор Нестуля отметил, что уровень привлечения к ответственности за такие правонарушения остается очень низким, поэтому важно предоставлять делам большую огласку. «В прошлом месяце представили информацию об уголовной ответственности, которую понесли заказчики или участники, которые манипулировали с закупками. С более чем 100 дел, которые рассматривались в суде, было вынесено всего 3 приговора. По двум из них, виновные освобождены от ответственности по амнистии, и по одной – оплатили штраф на 850 гривен», – рассказал он. «До конца марта мы опубликуем аналитический модуль, который будет показывать каждую закупку, с которой поработала общественность на портале DOZORRO, к которым органам обращались, какие ответы были от органов и завершился ли этот кейс победой или условным предательством», – добавил Виктор Нестуля.
По мнению аналитиков, чтобы сузить пространство для махинаций, закупки на сумму до 200 тысяч гривен также нужно осуществлять через систему ProZorro. В ближайшее время планируется вынести на общественное обсуждение соответствующий проект закона, разработанный в Министерстве экономического развития и торговли. «Мы надеемся, что в 2018 году он будет принят и обяжет таких заказчиков, которые манипулируют с системой, проводить конкурентные закупки и тратить наши с вами средства эффективно», – отметил Виктор Нестуля
