Понятие «насильственное исчезновение» не имплементировано в уголовном кодексе Украины. «Есть насущная необходимость внесения в украинский уголовный кодекс определение «насильственные исчезновения» по Международной Конвенции ООН и предусмотреть соответствующие санкции. За 3 года в Украине ничего не сделано, чтобы эту конвенцию имплементировать в украинском законодательстве и практике, и не допускать насильственных исчезновений», – отметил Евгений Захаров, директор Харьковской правозащитной группы, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
Правозащитные организации часто получают жалобы на действия и решения Службы безопасности Украины, связанные с уголовным преследованием лиц за преступления, отнесенные к компетенции Службы безопасности. «СБУ, к сожалению, осуществляет насильственные исчезновения в частности для обмена на пленных и гражданских заложников, находящихся под стражей «ДНР» и «ЛНР». Они ищут людей, причастных к преступлению, которые под следствием Службы безопасности Украины – это сепаратизм, государственная измена, и начинают с ними работать, предлагают обмен. У людей, как правило, нет выхода и они соглашаются, затем их держат до обмена в неизвестном месте без связи с внешним миром. Это может длиться достаточно долго. Это ничто иное как насильственное исчезновение. К большому сожалению, Служба безопасности Украины чувствует себя абсолютно безнаказанной в этом, и эти действия достаточно систематические», – рассказал Евгений Захаров.
«Причины этого в том, что процессы обмена не урегулированные открытыми актами и полностью отданы на усмотрение СБУ, отсутствует правовое регулирование процедур задержания, а именно канцелярские процедуры, то есть журнал регистрации задержания, отсутствие надлежащего контроля мест содержания. Нужно усилить контроль общества, чтобы эти системные правонарушения были прекращены», – отметил Геннадий Токарев, адвокат, руководитель Центра стратегических дел Харьковской правозащитной группы.
Точное количество пропавших без вести установить сложно, поскольку данные из разных источников сильно отличаются. Данные, обнародованные Службой безопасности Украины в конце декабря 2017 года, указывают что пропавших без вести – 403 человека. Данные управления Национальной полиции в Донецкой и Луганской областных военно-гражданских администрациях, за период с апреля 2014 до начала 2017 года, указывают на то, что в Донецкой области в целом 2727 человек пропали без вести, из них 1302 человека не найдены, в Луганской – 1305 лица пропавшие безвести, не найдено – 672. «Есть открытая база данных пропавших без вести, которую ранее вело МВД, а сейчас ведет Нацполиция. В этой базе также немало данных, и я думаю они корреспондируются с данным Донецкого областного управления и Луганской военно-гражданской администрации. В общем можно ожидать, что на самом деле пропавших людей меньше чем они указывают, так как эти органы работают по заявлениям об исчезновении. Часто бывает, что заявление было подано, а человек нашелся и в полицию не сообщили об этом», – отметил Евгений Захаров.
Точное количество пропавших без вести также трудно установить из-за того, что с августа 2014 году в МВД Украины с временно оккупированных территории не поступали заявления о пропаже. «Так называемый «Уполномоченный по правам человека» так называемой «ДНР» заявляла в июле прошлого года, что в «ДНР» исчезло 509 человек. Проверить мы это не можем. Можем только искать информацию различными путями», – рассказал Евгений Захаров.