Только 5 из 50 тысяч детей-переселенцев в Киеве и области получили статус пострадавших в результате боевых действий. За 1 января – 1 августа 2018 года подали только 13 таких заявлений: 8 в Киеве, из которых удовлетворили 4, и 5 – в области, из которых удовлетворили также 4. Такими оказались результаты мониторинга, проведенного экспертами программы «Советник по вопросам ВПЛ» при поддержке Посольства Великобритании в Украине. «Сейчас в Украине зарегистрировано почти 240 тысяч детей-ВПЛ. Это дети, которые потенциально имеют право на этот статус. В то же время, только 423 человека получили статус детей, пострадавших в результате боевых действий. Есть и другие категории, не включенные в эту цифру – дети погибших военных, волонтеров, дети тех, кто попал в плен», – рассказала Александра Магурова, советник Министерства социальной политики Украины по вопросам внутренне перемещенных лиц в Киеве, на презентации результатов исследования в Украинском кризисном медиа-центре.
Постановление №268, которое предусматривает возможность получить статус, было принято в апреле прошлого года. В апреле 2018 года процедуру упростили, но это почти не повлияло на количество обращений. Основная причина – в том, что люди не знают об этой возможности и не обращаются к государству. Кроме того, родители часто не видят, какие преимущества это может дать, и не желают тратить время на бюрократические процедуры. Также это законодательные коллизии, которые не позволяют оформить документы. По словам опрошенных переселенцев, бывали случаи, когда службы по делам детей отказались принимать заявления.
Владимир Вовк, заместитель директора департамента защиты прав детей и усыновления Министерства социальной политики Украины, рассказал, что по состоянию на первое сентября количество детей, получивших статус, достигло 1665 – по сравнению с цифрами по состоянию на август. Из них, 825 детей – из Луганской, 580 – Донецкой, 122 – Волынской, 24 – Днепропетровской области и меньшее количество из других. В Волынской области детей-переселенцев меньше, чем во многих других областях; причиной такого показателя стала проактивная позиция местных представителей службы по делам детей, которые сами информировали семьи переселенцев о такой возможности. Для 35 000 детей сейчас продолжается процедура оформления статуса.
Владимир Вовк отметил, что сегодня вступает в силу приказ Минсоцполитики №1005 (Об утверждении форм учета социальной работы с семьями / лицами, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах), что устраняет законодательные разногласия, которые ранее иногда трактовали как основание для отказа в предоставлении статуса. Владимир Вовк отметил также, что отказать в предоставлении статуса имеет право исключительно тот орган, который имеет право его предоставлять – местный орган опеки и попечительства, решением председателя райгосадминистрации.
Участники пресс-конференции отметили необходимость организовать информационную кампанию через социальные службы и учебные заведения, чтобы поощрять семьи обращаться с заявлениями. «На данный момент особых преференций этот статус не даст. […] Дети ВПЛ и дети погибших уже имеют ряд социальных гарантий в соответствии с этими статусами. Но впереди есть определенные возможности от государства, уже после того, как будет определено хотя бы ориентировочно количество таких детей», – отметил Владимир Вовк.
«Понимание, сколько детей пострадало в результате боевых действий, для Украины как для государства имеет стратегическое значение, потому что мы заявляем, что у нас боевые действия и сотни тысяч пострадавших, но мы не можем предоставить четкие цифры. На международной арене эта цифра также будет иметь большое значение в будущем, когда мы как государство будем призывать к ответственности соответствующие стороны. Возможно, будет возможность требовать компенсацию для пострадавших», – отметила Александра Магурова.
Что касается детей, проживающих на территории, контролируемой так называемыми «ЛНР» – «ДНР» – по возможности, лучше уже сейчас позаботиться о получении статуса ВПЛ и ребенка, пострадавшего в результате боевых действий – даже если семья не уверена, как долго останется на территории, контролируемой Украиной, отметила Валерия Вершинина, менеджер программы «Советник по вопросам ВПЛ». Также это касается свидетельства о рождении ребенка – эта процедура занимает сутки. «Если ребенок получил увечье или ранения, лучше пройти сейчас медико-санитарную комиссию и доказать это, или пройти судебную процедуру – документы, выданные медицинскими учреждениями «ДНР»-«ЛНР», не могут быть приняты ни одним учреждением, кроме суда. Лучше сейчас предъявить иск об установлении факта ранения, получить легальный документ и быть уверенными, что когда он вам понадобится – он у вас уже есть», – отметила Валерия Вершинина.
