По итогам Индекса стабильности гражданского общества-2017, за прошлый год улучшилась организационная способность общественных организаций и секторальная инфраструктура (сеть поддержки для них) – до показателя 3.2. Это на 0.1 пункта больше, по сравнению с 2016 годом. В то же время, на 0.1 пункта ухудшились правовые условия деятельности общественных и благотворительных организаций. Другие показатели существенно не измененились. Об этом рассказали эксперты, представляя исследование «Индекс стабильности организаций гражданского общества-2017 в Украине» в Украинском кризисном медиа-центре.
Под более высокой организационной способностью подразумевают большую мощность и компетентность общественных организаций как институций. «Идеи организационного развития стали более трендовыми и более осознанными. Организации гражданского общества и заинтересованные стороны сейчас гораздо лучше понимают, зачем это нужно, а также, что главное – какие есть подходы и инструменты, которые позволяют ОО усилиться. Это уже не просто тренинги, а системные подходы, менторские программы сопровождения организации […]. Кроме того, заинтересованные стороны, в частности, доноры, готовые инвестировать большие средства в развитие организационной способности общественных организаций», – рассказал Владимир Шейгус, эксперт по организационному развитию, исполнительный директор Инициативного центра содействия активности и развития общественных начинаний «Единение».
Под улучшением секторальной инфраструктуры подразумевают усиление взаимосвязей между общественными организациями – формирование сетей, создание хабов, ресурсных центров, открытых площадок.
Хотя общественный сектор становится все более влиятельным, уровень вовлеченности граждан остается достаточно низким, отметил Владимир Шейгус. Согласно результатам соцопроса, который проводил в декабре 2017 года Фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива, 83% респондентов никогда не были членами общественных организаций.
Основная причина ухудшения показателей правовой среды – внедрение электронного декларирования для антикоррупционных активистов. «Поскольку нормы законопроекта очень размыты – нет однозначного определения, кто является антикоррупционным активистом, на кого они распространяются, есть большой риск, что правоохранительные органы будут применять их избирательно, для политического и административного давления на нелояльных активистов», – отметил Максим Лацыба, эксперт по адвокации, директор проекта USAID «Граждане в действии». Это также попытки ввести чрезмерные требования к финансовой отчетности для общественных объединений (законопроекты №6674 и 6675), по которым общественные организации с годовым доходом более 20 тысяч долларов США (подавляющее большинство) обязаны раскрывать информацию, которую не обязаны раскрывать никакие другие юридические лица, в том числе о наиболее оплачиваемых работниках, всех донорах и контрагентах. Также среди факторов ухудшения показателя – случаи неоправданного давления со стороны силовиков на некоторые организации, в частности, «Сеть людей, живущих с ВИЧ» и Центр противодействия коррупции.
В то же время, добавил Максим Лацыба, были и положительные сдвиги – упрощение процедуры регистрации общественных организаций, а также – изменения в Налоговый кодекс, которые дали возможность для ОО иметь статус неприбыльных и заниматься социальным предпринимательством, а полученный доход оставлять необлагаемым и тратить на уставную деятельность; создание условий для смс-благотворительности, принятие плана мероприятий по выполнению национальной стратегии содействия развитию гражданского общества, из которого с 2017 году выполнили около 45%. «В любом случае, это хороший инструмент, с помощью которого общественные организации могут поставить на повестку дня конкретных министерств определенные задачи по улучшению правовой среды, и этим обязательно надо пользоваться», – отметил Максим Лацыба.
Несмотря на дискредитационные кампании против некоторых общественных организаций, в частности антикоррупционных, публичный имидж сектора существенно не изменился. «Соцопросы показывают, что общественные организации остаются лидерами доверия среди украинцев: им доверяют больше, чем правительству и Верховной Раде», – отметил Александр Равчев, менеджер по коммуникациям Украинского независимого центра политических исследований.
Самой сильной стороной украинского гражданского общества остается способность к адвокации – этот показатель удержался на уровне 2.1 пункта; самой слабой – финансовая устойчивость (4.2 пункта).
Индекс стабильности организаций гражданского общества измеряется в около 70 странах мира; исследование финансируется Агентством США по международному развитию. В рамках Индекса исследуют правовую среду, организационную способность, финансовую устойчивость, публичный имидж, адвокационную способность, оказание услуг и секторальную инфраструктуру. Оценка осуществляется по шкале от 1 (самое положительное значение) до 7. В оценке участвовали 17 экспертов, представляющих различные общественные организации, аналитические центры и научные учреждения.
«В региональном измерении, Украина имеет достаточно неплохие показатели. Если сравнивать со странами Евразии – ни самые высокие; более или менее близкие к Украине – Армения и Молдова […]. По сравнению с другими европейскими странами, Украина находится примерно на уровне Хорватии и Болгарии», – отметила Мария Гелетий, руководитель исследования «Индекс стабильности организаций гражданского общества» в Украине.
