Для обеспечения прозрачных и демократических выборов в Украине в следующем году, необходимо осуществить реформу избирательного законодательства, принять меры для предупреждения кибервмешательства в выборы и других форм гибридного воздействия, а также достичь согласия между участниками избирательной гонки об отказе от технологий, которые могут обострить конфликты внутри общества. Такие главные тезисы доклада миссии Национального демократического института и депутатов Европарламента по итогам мониторингового визита в Украину озвучили участники делегации на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре. Всего в докладе миссии – 51 рекомендация.
На прошлой неделе, делегация встречалась с представителями основных политических партий, потенциальными кандидатами в президенты и их штабами, общественными организациями, представителями СМИ, правительства, депутатами, членами Центральной избирательной комиссии и дипломатическим сообществом.
Избирательная реформа
Участники делегации отмечают, что у Верховной Рады еще есть время для принятия Избирательного кодекса, или точечных изменений в избирательное законодательство. Ребекка Хармс, депутат Европейского парламента, отметила, что обязательство перехода на пропорциональную избирательную систему было четко прописано в коалиционном соглашении 2014 года. «По нашему мнению, это ключевой из шагов, необходимый для улучшения демократического процесса и представительства. Мы подчеркиваем, что у парламента еще есть время решить этот вопрос и принять Избирательный кодекс. Мы вчера встретились со спикером Андреем Парубием. Мы знаем, что впереди сложный процесс, есть тысячи поправок, но призываем наших украинских коллег продолжить эту сложную работу», – отметила Ребекка Хармс.
«Если консенсуса относительно Избирательного кодекса достичь не удастся – есть ряд важных законодательных инициатив, которые в любом случае необходимо продвигать –по обеспечению справедливого избирательного процесса и ответственности за нарушения, по гендерных квотах и ряду других вопросов. Некоторые из них были рассмотрены в первом чтении, некоторые готовы к первому чтению и могут быть оперативно рассмотрены», – отметил Пэт Мерло, директор избирательных программ НДИ.
Также призывают обеспечить возможность для внутренне перемещенных лиц и внутренних трудовых мигрантов реализовать свое право на голос.
Пэт Мерло отметил, что по итогам встречи со спикером Верховной Рады «обещаний не было, но были обсуждения», и участники миссии призвали «своевременно и внимательно рассмотреть эти вопросы».
Предупреждение вмешательства в выборы
Участники миссии отмечают, что предупреждение возможных кибервмешательств и других форм гибридного воздействия на предвыборный процесс со стороны России является одним из ключевых вызовов для Украины.
«Противодействие вмешательству Кремля должно быть приоритетной задачей, чтобы гарантировать стабильность и единство страны. Социальные сети и другие интернет-платформы должны также понимать свою ответственность. Чтобы предоставить возможность украинским гражданам делать информированный выбор, все кандидаты должны иметь равный доступ к СМИ, также необходимо противодействовать всем дезинформационным атакам», – отметила Лора Джуетт, региональная директор программ региона Евразии в НДИ.
Посол Дерек Митчелл, президент Национального демократического института, отметил, что компании Facebook стоило бы до выборов открыть отдельный офіс в Украине. «Мы открыто призываем Facebook открыть офис в Киеве – с сотрудниками, которые владеют украинским и будут круглосуточно заниматься мониторингом, чтобы гарантировать, что сеть не используется для дезинформации, разжигания вражды и обострения противоречий в обществе», – заявил Дерек Митчелл.
«Первое, что мы можем сделать [для противодействия информационным атакам], что мы пытаемся делать в США и Европе – дать понять игрокам из Кремля, что мы следим за тем, что они делают через официальные и частные каналы. Это хороший метод сдерживания», – добавил посол Уильям Тейлор, исполнительный вице-президент Института мира (США).
Члены делегации призывают участников избирательной гонки воздержаться от действий, которые могут обострить противоречия в обществе. «Россия попытается воспользоваться любыми существующими противоречиями – они будут их выявлять и играть на них. Один из способов этому противодействовать – позволить естесственным политическим дебатам идти, но позаботиться, чтобы не использовались технологии или лозунги, которые углубляют противостояние в обществе. Как только кто-то начнет манипулировать этими темами, россиянам значительно проще будет использовать их для собственной игры », – отметил Дерек Митчелл.
«Мы призываем кандидатов и их избирательные штабы рассмотреть возможность договориться об определенном «кодексе поведения », декларации, в которой четко указано, что они обязуются уважать закон и не прибегать к силовым методам во время выборов, а также с призывом к правоохранительным органам расследовать подобные случаи беспристрастно и своевременно», – отметила Ребекка Хармс.
Среди других рекомендаций миссии – позаботиться о повышении медиаграмотности и обеспечить прозрачность медиа собственности, обеспечить надлежащее финансирование общественного вещания, гарантировать неотвратимость наказания за любые угрозы или нападения.