Правозащитники приветствуют отмену устава патрульно-постовой службы Министерства внутренних дел, который регламентировал действия полицейских во время массовых акций, но призывают взамен разработать четкую инструкцию по охране общественного порядка.
Устав патрульно-постовой службы был отменен приказом МВД 18 марта. Этот документ противоречил отдельным статьям Конституции. В частности, в нем говорилось о разрешительном порядке мирных собраний и о возможности разогнать несанкционированное собрание.
«Такие документы потенциально опасны, их нужно устранять с нашего правового поля. Это очередной шаг для защиты свободы мирных собраний. Для нас важно, чтобы у нас было законодательное регулирование свободы мирных собраний максимально либеральное и максимально приближенное к нынешним реалиям и украинским традициям протеста», – отметил Михаил Каменев, юрист, эксперт Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов (УМДПЛ) и рабочей группы «Реформа органов правопорядка» Реанимационного пакета реформ, на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
«Эти нормы не соответствовали реальности, в которой мы живем. Кроме того, устав не регламентировал случаи, когда действуют спецподразделения, и когда речь идет о применении силы – их действия не регламентированы ничем, кроме одного пункта закона, где говорится, что это должен быть «соразмерно», – добавил Мустафа Найем, народный депутат Украины.
Сейчас в Министерство внутренних дел направили депутатское обращение об отзыве письма МВД от 2009 года, где также говорится о разрешительном порядке мирных собраний. Пока что этот документ есть на сайте Верховной Рады в базе законодательства и на него как актуальное законодательство ссылается Европейский суд по правам человека.
Вместо отмененного устава, действия полицейских должны регулироваться отдельным приказом МВД. По словам Мустафы Найема, этот документ уже разработан и передан на подпись министру внутренних дел.
Правозащитники отмечают, что Украине необходимо разработать целостное видение работы правоохранительных органов во время массовых акций и разработать инструкции для каждой потенциальной ситуации. Это предусмотрено и Национальным планом действий по выполнению Национальной стратегии по правам человека.
По словам Любови Галан, сотрудницы Центра гражданских свобод и Группы общественного наблюдения «ОЗОН», сейчас у государственных органов такого целостного видения нет. Различные подразделения, которые привлекаются к охране общественного порядка, проходят разное обучение и имеют разный опыт.
«По нашему опыту и по нашим выводам, нужна концепция охраны общественного порядка, которая обеспечит надлежащую координацию между подразделениями, чтобы все участники понимали, что происходит, и действовали по одной логике. […] А четкая система заработает только тогда, когда охрана общественного порядка и в целом выполнение полицейских функций будет происходить без всякого политического давления», – отметила Любовь Галан.
Для этого, добавляет она, важно, чтобы любые нормативные правовые акты по охране общественного порядка во время массовых мероприятий разрабатывались в сотрудничестве с общественными экспертами и правозащитниками.
