Активисты ОО «Центр противодействия коррупции» и «Декларации под контролем» создали ресурс «Черный список НАПК» с примерами неэффективности Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции. «Мы собрали топ-кейсы, которые подтверждают заангажированность и неэффективность НАПК. Все эти материалы подтверждены документами, потому что во всех случаях мы были заявителями, обращались в НАПК и в суд», – рассказал Андрей Савин, юрист Центра противодействия коррупции, на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
«Цель этого проекта – собрать на одном ресурсе задокументированные факты нарушений и ненадлежащей работы Агентства. Этот ресурс будет постоянно пополняться новыми примерами», – отметила Елена Щербан, член правления Центра противодействия коррупции.
Список содержит 4 раздела. Первый, «тайные агенты» – с примерами того, как Агентство позволило чиновникам не подавать декларации, в частности сотрудникам СБУ и военным прокурорам. Всего таких случаев более 30 тысяч. Второй, «политические заказы» – когда антикоррупционные инструменты избирательно применяли для давления на должностных лиц, как в случае с прокурором по делу Мартыненко.
Третий раздел, «могильник НАПК», содержит примеры дел, когда в декларациях были явные нарушения, но их проигнорировали. Четвертый раздел – «бессмысленные разъяснения», которые помогают недобросовестным чиновникам избежать ответственности. «Например, они выдали разъяснение, что только после заключения НАПК возможно привлечь к ответственности должностное лицо за незаконное обогащение», – отметил Андрей Савин.
Анализ 5 направлений работы Агентства за 2 года деятельности показал, что все 5 направлений были провалены, говорит Александра Дрик, председатель общественной организации «Декларации под контролем». Не была разработана антикоррупционная стратегия, не началась эффективная проверка электронных деклараций чиновников.
«Проверки, которые происходили в ручном режиме в течение двух лет, имеют признаки политически ангажированных и являются некачественными. За 2017-2018 годы было принято 615 решений о результатах проверки. Это 0,03% от всех поданных деклараций. Почти половина из всех проверенных – это высшее политическое руководство государства, судьи и прокуроры, и в 90% не было найдено признаков для привлечения к уголовной ответственности. В 96% случаев решения были приняты с нарушением установленных сроков. Каждое третье решение принималось при отсутствии всех ответов на запросы», – рассказала Александра Дрик. Когда была запущена автоматизированная проверка деклараций, ее эффективность нивелировали внутренними документами.
По её словам, НАПК избирательно принимало решение в случае конфликта интересов. Также не было обеспечено надлежащего контроля за финансированием политических партий. Около 30% партий не выполняют обязательства о представлении отчетов.
За 2 года работы Агентства не было реального сотрудничества с обличителями коррупции. НАПК отказались принять участие в рабочей группе по разработке проекта закона о защите обличителей коррупции, и только в этом году подали собственный проект. «НАПК отчитывались о том, что за прошлый год обработали более 2 тысяч сообщений от разоблачителей коррупции, но информации о том, каким образом, с какими последствиями, чьи именно – нет. Общее понимание можно сформировать со случая судьи-обличительницы коррупции Ларисы Гольник», – говорит Александра Дрик.
По словам активистов, для начала эффективной работы НАПК, орган нужно перезапустить. «Для этого нужно принять новый закон, который предусмотрит реструктуризацию Агентства путем перезапуска руководства НАПК, объявления нового конкурса. Мы убеждены, что такой конкурс должны проводить независимые международные эксперты – как в отборе в Высший антикоррупционный суд. Только это позволит начать работу Агентсва на должном уровне», – отметила Елена Щербан.
Активисты добавили, что приглашали на пресс-брифинг руководство НАПК для возможности представить их точку зрения.
