В первом квартале 2019 года Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей провела более 4700 проверок, связанных с безопасностью пищевых продуктов, внеплановых – более 3 тысяч: по жалобам потребителей или обращением самого бизнеса. «Было отобрано 698 образцов пищевой продукции, выявлено 68 несоответствий – около 10% от общего количества», – рассказал Владимир Лапа, председатель Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей, на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
По итогам проверок выдали более 3,4 тысячи предписаний об устранении нарушений. 283 предпринимателей оштрафовали на общую сумму более 2,6 миллиона гривен, в 61 случае временно приостановили работу предприятия или оборот пищевых продуктов.
В 2018 году в сфере безопасности и ветеринарной медицины провели более 25 300 проверок, из них около 13 000 – неплановые. По итогам Госпродпотребслужба вынесла больше 9390 предписаний о нарушениях – это около 40% от общего количества проверок. В 260 случаях временно приостанавливали работу предприятий или оборот продуктов в связи с рисками для здоровья потребителей.
«В основном, это средний и мелкий бизнес. Среди производителей, которые работают на экспорт, культура соблюдения пищевого законодательства выше», – отметил Владимир Лапа.
Количество зарегистрированных случаев, когда потребители массово пострадали в результате ненадлежащего качества продукции в 2017 и 2018 году одинаковая – 163 случая.
В прошлом году приняли закон «О государственном контроле за соблюдением законодательства о пищевых продуктах …», который либерализировал проверки предприятий и внедрил риск-ориентированный подход. В зависимости от уровня риска предприятия, проверки проводятся от раза в квартал до раза в 2 года и без предупреждения. Внеплановые проверки теперь не нужно согласовывать с центральными органами исполнительной власти. Проверки происходят с видеофиксацией. Закон предусматривает возможность видеофиксации и со стороны предпринимателей.
«Были случаи, когда мы [после обжалования результатов проверки со стороны бизнеса] отменяли решения территориальных органов в связи с несоблюдением законодательства при проведении проверок. Но на 25 тысяч проверок – это 2-3 случая», – рассказал Владимир Лапа.
Внедрение контроля качества продуктов «от поля до стола» и проверки за риск-ориентированным подходом – одни из изменений, предусмотренных Соглашением об ассоциации с ЕС.
«Главное, в чем уже выиграли обычные потребители – это отмена согласования проверки со стороны центральных органов исполнительной власти. Раньше процедура согласования могла длиться 3 недели и дольше, и когда инспекторы выходили на проверку – было слишком поздно. Теперь есть возможность отреагировать быстро», – отметил Николай Мороз, генеральный директор Директората безопасности и качества пищевой продукции Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.
С 1 января 2020 года вступят в силу новые требования к безопасности молока, которое принимают от домохозяйств.
«К сожалению, распространены мифы о запрете молока 2-го сорта. Но приказ МинАПК не устанавливает критерии сортов молока. Мы устанавливаем требования к безопасности. В настоящее время разрешается бактериальное загрязнение молока до 3 млн. микроорганизмов [на 1 см3]. Для сравнения, в Европе эта цифра составляет 100 тысяч, России и Беларуси – 500 тысяч. … Не идет речь о том, чтобы запретить жителям сел сдавать молоко – это касается только загрязненности молока. Достичь показателей качества возможно, но над этим нужно поработать», – отметил Николай Мороз.
Он напомнил, что Минагрополитики подготовили рекомендации для домохозяйств, как сделать молоко безопасным.
Сфера санитарных и фитосанитарных требований в Соглашении об ассоциации с ЕС – самая большая по объему обязательств и одна из самых сложных для имплементации, отмечает Руслан Ткаченко, руководитель экспертной группы по вопросам сотрудничества в сферах аграрной политики, защиты прав потребителей и технического регулирования Правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции. Для части уже принятого законодательства предусмотрен переходный период. На очереди – внедрение европейских гигиенических требований к производству продуктов питания, допустимого содержания загрязняющих веществ и так далее. Полноценная имплементация части Соглашения, которая охватывает безопасность и качество продуктов питания, должна завершиться в 2022 году.
