За три месяца с момента вступления в силу Закона Украины «О правовом статусе лиц, пропавших без вести» правительство не выполнило ни одного из своих обязательств, кроме делегирования членов Комиссии по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах. Об этом заявили соавторы закона и эксперты по правам человека на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре. Комиссия до сих пор не заработала; реестр лиц, пропавших без вести, не создан; нормативно-правовые документы в соответствие с новым законодательством не привели.
Закон «О правовом статусе лиц, пропавших без вести» был зарегистрирован в ноябре 2016 года, а принят в июле 2018-го. Его основные задачи:
учет лиц, пропавших без вести;
создание базы для координации государственных органов и негосударственных организаций в сфере розыска людей, пропавших без вести;
введение механизма защиты родственников лиц, пропавших без вести, в случае, если родственники находились на содержании пропавших лиц;
выполнение Украиной своих обязательств в соответствии с Международной конвенцией о защите всех лиц от насильственных исчезновений и криминализации насильственных исчезновений [насильственное исчезновение — арест, задержание, похищение или лишение свободы человека в любой другой форме, совершенное представителем государства — УКМЦ].
«Мне кажется, что заставить нынешнее правительство взяться за этот вопрос невозможно, потому что сейчас они заняты закрытием тех проблем, что уже есть, и своим дальнейшим трудоустройством. Стоит запустить адвокационную кампанию, которая будет направлена пока только на создание реестра лиц, пропавших без вести, и сразу обращаться к кандидатам в народные депутаты тех фракций, которые скорее всего попадут в парламент. В новом Офисе президента тоже есть департамент, отвечающий за права человека. Думаю, в первые дни избрания нового правительства влияние Офиса будет достаточно сильным, чтобы они смогли прямым поручением заставить Кабмин создать реестр», — считает народный депутат Украины и один из авторов закона «О без вести пропавших» Мустафа Найем.
Важность создания реестра пропавших без вести лиц подчеркнула также Ядвига Лозинская, председатель Объединения родных без вести пропавших «Надия»:
«Единый реестр — это самое главное, начало пути. После его создания продвинется вопрос с поисками, поддержкой родственников и т.д. В связи со сменой власти, мы выбрали другую тактику и начали ликвидацию проблемы на местах. Ко Дню матери 12 мая наша организация собирала круглый стол с участием родных без вести пропавших лиц, волонтеров и Днепропетровской областной государственной администрации, где решили создать единый реестр без вести пропавших на уровне области. А затем повторить такое во всех областях и предоставить эти данные на рассмотрение на всеукраинский уровень».
По информации из открытых источников, сегодня в Украине насчитывается 1288 человек, пропавших без вести при особых обстоятельствах. А официальная цифра от Службы безопасности Украины — 260.
«Освобожденные из плена в ОРДЛО свидетельствуют о том, что большинство из них не имели контакта с родственниками, а соответственно включались в перечни без вести пропавших. Вопрос без вести пропавших — это один из этапов работы над освобождением пленных. Поэтому так важно, чтобы оно было включено в работу следующего созыва Верховной Рады, Офиса президента и органов исполнительной власти. Ибо прежде всего от них зависит, смогут ли те инициативы, которые уже появились в регионах, стать системными на территории всей Украины, получат ли социальную защиту родственники, а полиция — достаточно информации для поиска», — сказала Александра Романцова, исполнительный директор Центра гражданских свобод.
«Закон, который был принят, не решает главной проблемы — поиска пропавших без вести. К сожалению, сейчас этот процесс очень политизирован. Нет доступа к временно оккупированных территориям даже для волонтеров. Но пока мы не можем искать своих ребят на захваченных территориях, мы можем помогать их семьям здесь», — отметила председатель Всеукраинского союза матерей и родственников участников АТО «Берегиня» Алла Макух.
По словам Богдана Мельниковича, юриста БО «Восток-SOS», организации-инициатора разработки закона «О без вести пропавших», закон рассчитан на применение не только в случае вооруженного конфликта, но и в других ситуациях, угрожающих массовым исчезновением людей, например, стихийных бедствиях, техногенных катастрофах и тому подобное.
