До 2025 года на средства Фонда энергоэффективности можно модернизировать 10% жилого фонда Украины. Об этом рассказала Юлия Головатюк-Унгуряну, директор Фонда энергоэффективности, в рамках круглого стола по преодолению энергетической бедности в Украинском кризисном медиа-центре. 3 сентября началась программа Фонда «Энергодом», которая предлагает средства для термомодернизации многоэтажных домов. В ней уже принимают участие 13 ОСМД. Общая стоимость этих проектов – более 58 миллионов гривен. Программа софинансируется европейскими партнерами.
«По нашей стратегии, до 2025 года будет реализовано более 16 тысяч проектов [термомодернизации жилья]. Если этот сценарий удастся – нам удастся модернизировать около 10% жилого фонда», – отметила Юлия Головатюк-Унгуряну
По её словам, Фонд может обрабатывать до 3 тысяч заявок в год. Главное, чтобы на участие в программе был спрос среди ОСМД.
Предполагается, что Украина ежегодно будет вкладывать в Фонд 1,6 миллиарда гривен. Соглашения EE4U и EE4U-II предусматривают поступления в уставный капитал Фонда 1,6 миллиарда гривен до 2021 года ежегодно.
Последние несколько лет Украина тратит на субсидии в разы больше, чем на энергоэффективность. Но для того, чтобы доля расходов на коммунальные услуги в бюджете потребителей уменьшалась, и тех, кто нуждается в субсидиях, стало меньше – вкладывать деньги нужно именно в энергоэффективность, отмечают эксперты.
«В 2018 году на субсидии из бюджета выделили более 70 миллиардов гривен, ими воспользовались 6,9 миллионов человек. В 2019 году на субсидии выделили 55 миллирадов гривень. В то же время, на «теплые кредиты» с 2014 года выделили 2,6 миллиарда гривен – при том, что они привлекли частные инвестиции в размере около 8 миллиардов гривен от населения», – отметил Константин Гура, заместитель председателя Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережения Украины.
В 2017 году субсидии получали 42% всех украинских домохозяйств. После кампании верификации получателей в 2018-19 годах, это количество сократилось. По состоянию на весну 2019 года, субсидии получали около 25% домохозяйств. Доля расходов бюджета домохозяйств на коммунальные услуги составляет в среднем 15%, рассказал Денис Назаренко, генеральный менеджер учебных программ аналитического центра «DiXi Group».
Главная проблема в том, что сейчас деньги, выделенные на субсидии, фактически «отапливают воздух». По данным НАК «Нафтогаз», люди, которые получают субсидии, не пытаются экономить: жители частных домов, которые получают субсидии, использовали на 73% больше газа, чем те, которые их не получают. В многоквартирных домах – на 23%. «По нашему мнению, это неправильно – такими темпами энергетическую бедность не победить никогда», – подчеркнул Сергей Балан, генеральный менеджер по развитию энергетического сектора «DiXiGroup».
Первое, что должно сделать государство – перейти к полной монетизации жилищных льгот и субсидий, говорит Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ гражданской сети «ОПОРА».
«На сегодня мы имеем монетизированные субсидии для тех, кто не имеет долгов, и льготы пока не монетизированы. Под понятием «монетизированные» я имею в виду, что люди получают деньги в руки. Если эти средства предоставляются через виртуальные счета в «Ощадбанке» исполнителями коммунальных услуг, даже если это называется «монетизацией» в постановлении Кабинета министров – это не монетизация, потому что люди не видят этих средств. Пока человек не видит «живых» денег и не понимает, за что он платит – он не мотивирован ни разбираться, ни экономить», – говорит Татьяна Бойко.
Во-вторых, нужно расширять финансирование программы «теплых кредитов». «В бюджете на следующий год предусмотрено 400 миллионов гривен, из них 199 миллионов – на ОСМД, остальные – на частный сектор. По нашим прогнозам, этих средств хватит только на полтора месяца. В этом году денег хватило на 2 месяца», – говорит Татьяна Бойко.
«Теплыми кредитам» за все время действия программы воспользовались 680 тысяч украинцев, комплексную термомодернизацию провели 4 тысячи ОСМД, рассказал Константин Гура. По всей Украине есть истории успеха, когда люди после этого начали платить в 2-3 раза меньше за коммунальные услуги.
«Нам нужно повышать энергоэффективность и развивать возобновляемую энергетику. Это два пути, как укрепить нашу энергонезависимость и уменьшить энергетическую бедность. И государство, и бизнес, и потребители должны понимать, что энергоэффективность – это инвестиция в будущее. И задача государства, наверное, не спустить бюджетные средства на субсидии или инвестировать в строительство энергообъекта, а создать такие условия, чтобы или население, или бизнес инвестировали в эти сферы», – отметил он.
«Это комплексная проблема, и решение также должно быть комплексным и требует сотрудничества многих органов государственной власти… Главный вопрос – хватит ли правительству и новым народным депутатам политической воли чтобы, говоря о защите потребителей, одновременно осуществлять необходимые, часто болезненные шаги, без которых позаботиться о потребителе в долгосрочной перспективе невозможно», – подытожил Денис Назаренко.
Эксперты «DiXiGroup» призывают дать точное универсальное определение «уязвимых потребителей» и «энергетической бедности», чтобы лучше формировать государственную политику в этой сфере. Также – решить проблемы с установкой домовых и индивидуальных счетчиков, ввести контроль за нормативами температуры в помещении и субсидировать отопления жилья до 20 ° С (в угловых комнатах) – исходя из бюджетных ограничений и для стимулирования сбережения тепла; обеспечить надлежащую верификацию получателей субсидий; провести инвентаризацию и определить энергоэффективность жилого фонда, а для этого – запустить обязательную энергетическую сертификацию зданий при продаже или сдаче в долгосрочную аренду.