Правозащитники Центра гражданских свобод создали онлайн-карту нападений на общественных активистов. На ней отражено состояние расследований 72 случаев преследования активистов, которые произошли в 2019 году: внеправового давления (нападения, угрозы и т.п.) и давление с использованием юридических механизмов (незаконное слежение, незаконные аресты, сфабрикованные дела). Карта является прототипом онлайн-инструмента, который будет совершенствоваться и наполняться новыми данными.
«Акцент в этой карте не столько на визуализации нападений и преследований активистов по всей стране за последние годы, как на расследовании этих случаев. Эта карта – о том, какая реакция органов государственной власти на эти неправомерные действия, и на каком этапе расследование каждого из дел. Наша цель – побудить гражданское общество к более активным действиям: не просто останавливать преследования, а переходить в «правовое нападение», – отметила Александра Матвийчук, руководитель Центра гражданских свобод, на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
Для создания карты использовали данные, собранные наблюдателями Центра гражданских свобод. Они непосредственно общались с активистами, которые подверглись преследованиям, и в разных формах контактировали с органами власти. Случаи маркированы по типу преследования, наличию / отсутствю расследования и его стадии. По всем кейсам предоставлена подробная информация, кроме той, разглашение которой потенциально может повредить активистам.
40% зафиксированных кейсов составляют внеправовые действия. Среди них 1 убийство, 13 нападений, 7 случаев повреждения имущества, 6 угроз. Остальные – методы юридического давления, самые распространенные – административные и уголовные производства (11 и 9 случаев соответственно).
«В нашей базе данных за этот год пока нет дел, которые закончились бы победой – когда инцидент расследовано, или дело закончилось привлечением к ответственности виновных, если речь идет об органах власти», – отметила Любовь Галан, координатор Центра гражданских свобод по созданию интерактивной карты.
По 10 случаях продолжается расследование, по 2 – судебный процесс. По еще 4 случаям расследование неэффективно, в одном случае – не производится. В 6 случаях активисты не обращались в правоохранительные органы.
По сравнению с прошлым годом, количество нападений на активистов уменьшилось. По данным Центра прав человека «Змина», в 2018 году произошло 86 случаев нападений на общественных активистов. За 9 месяцев 2019 года – 26 случаев, но общие тенденции сохраняются.
По словам Александры Матвийчук, главные причины нападений на активистов – слабость государственных органов, более высокая готовность к радикальным методам влияния на «неудобных» людей в результате войны. «Третья – побочный эффект реформы децентрализации: на местах образуются своеобразные «феоды», где срастаются между собой коррумпированная местная власть, полиция, прокуратура и суды. В такой ситуации активист остается один на один против всех», – отметила Александра Матвийчук.
«Эта тема требует консолидации гражданского общества и объединения усилий различных организаций. […] Солидарность и публичность является формой защиты активистов. Благодаря активности инициативы «Кто заказал Катю Гандзюк» много случаев было предотвращено, потому что им предоставили огласку до того, как дело дошло непосредственно к насилию. Но нужны прецеденты наказания, так как их отсутствие порождает атмосферу безнаказанности, – отметил Вячеслав Лихачев, аналитик Центра прав человека «Змина». – Важно, чтобы государство сохраняло за собой монополию на насилие. Ситуация функционирования полуфеодальных региональных кланов создает угрозу не только для активистов, но и общества в целом».
Журналист Даниил Мокрик обратил внимание, что правоохранители обычно не расследуют дела по статьям 171 Уголовного кодекса Украины «препятствование законной профессиональной деятельности журналистов» и 345-1 «угрозы и насилие в отношении журналиста», а если и открывают производства, отказываются признавать журналистов потерпевшими. Он добавил, что необходимо было бы отдельно защитить права активистов в Уголовном кодексе – так же, как права журналистов, но перед тем четко определить, кто является общественным активистом.
«В государстве нужно создать атмосферу, когда президент и все остальные не будут распространять сигналы, что активисты или журналисты сами виноваты в том, что их права нарушают. Вчера президент отвечал на вопрос о случае с Сергеем Андрушко. Большая часть ответа относительно действий пресс-секретаря Юлии Мендель была посвящена тому, почему Андрушко прав. Это больше, чем просто ответ – это легитимизация нарушения прав журналистов из уст президента. Это четкий сигнал для следующих иерархических уровней: журналисты сами ведут себя так, что можно нарушать их права, а того, кто нарушает их права, наказывать не нужно», – отметил Даниил Мокрик.