По данным правозащитников, в Украине работает не меньше 18 тысяч камер видеонаблюдения. По данным Национальной полиции, их около 19 тысяч. Системы видеонаблюдения есть не только в крупных областных центрах, но и районных центрах и даже отдельных селах. Проблема в том, что использование этих систем не урегулировано на законодательном уровне и не обеспечивается надежная защита информации. Такие итоги мониторинга, проведенного во всех регионах Украины Ассоциацией украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов (УМСПЧ). Об этом рассказал Михаил Каменев, эксперт УМСПЧ, во время круглого стола в Украинском кризисном медиа-центре.
Во-первых, нет ни одного законодательного основания для установки систем видеонаблюдения. Отдельные органы местного самоуправления утвердили положение о работе систем видеонаблюдения, но все они содержат недостатки. Потенциально это создает риск, что по решению суда или иного уполномоченного органа уже установленные дорогостоящие камеры могут запретить использовать.
Проблема вторая – неопределенность круга лиц, которые могут получить доступ к данным с видеокамер. Выяснилось, что на местах практики с предоставлением доступа к информации отличаются, как и со сроком хранения видеозаписей.
Требования по защите информации в системах не выполняются. Только Одесса получила аттестат комплексной системы защиты информации, что стоило городу 400 тысяч гривен. В процессе получения – киевская система. Согласно тендерной документации, это будет стоить 2 миллиона гривен.
Почти нигде нет предупреждения о видеосъемке, хотя в местах видеонаблюдения должно быть предупреждение и информация о том, кто осуществляет видеонаблюдение и как с ними связаться.
Не урегулирована ситуация с использованием видеоаналитики – распознавания номерных знаков и лиц. Такой функционал есть почти во всех камерах видеонаблюдения. Выяснилось также, что в большинстве случаев в Украине лицо человека не считают личной информацией, которую нужно защищать в соответствии с законом о защите персональных данных, хотя по практике Европейского суда по правам человека лицо человека является персональными данными.
Чаще всего в Украине используется камера китайского производства Hikvision. Проблема в том, что эта фирма принадлежит китайскому правительству и находится в санкционном списке США из-за угрозы несанкционированного внешнего доступа к системам со стороны Китая. СБУ уже запретила использование систем «Аксон», связанных с Россией, но безопасность Hikvision остается под вопросом.
Данные с видеосистем о ДТП, кражах, угонах автомобилей очень помогают в работе правоохранительных органов, но из-за того, что законодательно не установлена допустимость таких доказательств, потенциально любое такое дело могут развалить в суде. Адвокат может убедить судью, что эти доказательства получены не в установленный законом способ, и поэтому их нельзя признавать, а следовательно и информацию, полученную на основании видеозаписи, объясняет Михаил Каменев.
«Мы полностью поддерживаем внедрение систем видеонаблюдения: мы видим, насколько они эффективны и как расширяют возможности органов правопорядка, какая их превентивная роль в предупреждении правонарушений … Но системы могут быть потенциально опасны, и не только потому, что информация может попасть к лицам, которые пытаются вмешаться в частную жизнь других. Уже были случаи, когда один из операторов киевской системы сливал информацию о перемещении первого заместителя директора Государственного бюро расследований. Также – когда сливалась информация о перемещении одного из военных контрразведчиков», – отметил Михаил Каменев.
По итогам мониторинга подготовили рекомендации. По мнению правозащитников, наиболее целесообразно оставить камеры на балансе органов местного самоуправления, но обработку и хранение информации передать на государственный уровень – создать единый или несколько дата-центров в разных частях страны, к которым смогут иметь доступ все заинтересованные службы, включая ОМС. Это позволит контролировать информацию должным образом и стандартизировать эти процессы.
Нацполиция сейчас использует более 19 тысяч видеокамер в 25 регионах, говорит Дмитрий Сирак, представитель Департамента организационно-аналитического обеспечения и оперативного реагирования Национальной полиции Украины. 13 тысяч камер передают данные в ситуационные отделы и ситуационные центры Нацполиции, более 2 тысяч камер имеют аналитические системы. «Мы видим, что в Днепре, Киеве, Одессе, Черновцах, Чернигове почти 30% преступлений раскрываются благодаря таким новейшим технологиям», – отметил он.
В стратегии Нацполиции до 2023 года предусмотрено введение мощной комплексной системы видеонаблюдения, единой для всей страны.
Год назад Киев первым в Украине утвердил положение о функционировании комплексной ситемы видеонаблюдения. Это положение урегулировало вопрос цели использования, доступа к системе, защиты персональных данных и т.д. Коммунальные пользователи получают доступ в режиме обезличивания персональных данных, к персональным данным имеют доступ только правоохранительные органы, рассказал Максим Ивченко, начальник Управления развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Департамента информационно-коммуникационных технологий Киевской городской государственной администрации.
В последнем квартале 2019 года Секретариат планирует проверку соблюдения требований защиты персональных данных при осуществлении видеонаблюдения, в частности, КП «Информатика» КГГА и метрополитена, рассказала Александра Чиковани, заместитель директора департамента защиты персональных данных Секретариата Уполномоченного Верховной Рады по правам человека. По итогам проверки планируют сформировать рекомендации для профильных министерств по улучшению регулирования на законодательном уровне.
Иван Лещина, заместитель министра юстиции Украины, отметил, что системы видеонаблюдения широко используются в странах ЕС, однако существуют четкие требования к использованию камер, чтобы использование данных не нарушало прав граждан на защиту персональных данных и частной жизни. «Развивать это направление нужно, но нужно это правильно оформлять и четко прописывать, как и для чего мы используем эту информацию, кто имеет к ней доступ», – подытожил он.
В Верховной Раде 8-го созыва был зарегистрирован законопроект об использовании систем видеонаблюдения. Повторно он еще не внесен.
