Чернігівська область – прикордонний регіон, який першим опинився під ударом війни. Громади багато пережили за цей час, та попри все облаштовують комфорт для людей, піклуються про безпеку, відновлюються та планують розвиток. У цьому їм допомагають міжнародні організації такі як Global Communities. У Чернігівській області працюють усі три проєкти, якими представлена організація в Україні: Програма CLEAR, Програма підтримки бізнесу PEARL, і найбільший – Програма USAID DOBRE.
Цього місяця із візитом в Україні перебувала Президентка Global Communities Керрі Гесслер-Раделет. Разом із представниками Програми USAID DOBRE та українського офісу Global Communities Керрі Гесслер-Раделет побувала в громадах Чернігівщини, які розповідали свої історії бюротьби та ділилися спільними здобутками розвитку.
«Я рада приїхати у ваші громади. Подивитися, як проходить впровадження проєктів, послухати ваші історії та запити й передати їх конгресу та організаціям, які зможуть допомогти. У Чернігівській області працюють усі три наші проєкти, тож я рада побачити результати нашої спільної роботи», – зазначила Президентка Global Communities Керрі Гесслер-Раделет.
Як Global Communities допомагає Україні?
Найбільшим проєктом, який Global Communities реалізовує в Україні, є Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE). Програма надає технічну та матеріальну підтримку, аби допомогти посилювати спроможність місцевого самоврядування, вчитися управляти ресурсами, залучати можливості, здійснювати місцевий економічний розвиток. Після початку повномасштабної війни Програма USAID DOBRE відкрила ще один напрямок роботи: проєкт швидкого реагування на виклики війни. Завдяки цьому громади отримують необхідне обладнання, генератори, інструменти тощо, аби мати змогу піклуватись про безпеку людей, долати виклики війни, оперативно допомагати людям у надзвичайних ситуаціях, відновлювати послуги. У Чернігівській області Програма USAID DOBRE співпрацює з вісьмома громадами, дві з яких делегація відвідала під час візиту.
«Програма USAID DOBRE давно працює в Чернігівській області з різними громадами. Цього разу наш візит охоплює всі три напрямки роботи Global Communities в Україні. Ми в DOBRE продовжуємо підтримувати розвиток громад і тісно співпрацювати в реалізації проєктів розвитку. Ми знаємо, що наші громади добре працюють і бачимо успіхи всіх проєктів. Найближчим часом із громадами Чернігівської області ми будемо розвивати проєкти з удосконалення послуг, відповідно до пріоритетів, які визначать люди. Всі наші напрямки продовжують працювати завдяки зусиллям наших місцевих партнерів», – сказав керівник Програми USAID DOBRE Браян Кемпл.
Програма дій та реагування територіальних громад на надзвичайні ситуації (CLEAR) запрацювала в Україні порівняно нещодавно. Програма CLEAR працює в 23 територіальних громадах Чернігівської та Чернівецької областей і разом із місцевими організаціями громадянського суспільства реалізує гуманітарні проєкти за трьома основними напрямками: надання захисту, забезпечення прихистку та доступу до санітарії та гігієни. Тобто допомагає людям, що опинилися в складних ситуаціях через війну та підтримує громади в їхніх прагненнях створити для людей комфортні умови.
Третій проєкт, PEARL – це грантовий конкурс для підтримки малого та середнього бізнесу, що постраждав під час війни. Він покликаний допомогти бізнесу відновитися, збільшити свої потужності, створити робочі місця. У Чернігівській області в межах гранту допомогу від Global Communities отримає 21 проєкт місцевого бізнесу.
«Потреби громад не завжди підпадають під статут організації. Тому ми вирішили зібрати окремий фонд і спрямувати кошти на підтримку бізнесу в Україні. Ми розпочали пошук потреб, які змогли б власноруч закрити. Власні кошти в цей проєкт вкладали навіть працівники компанії Global Communities. Це допомога від нашого серця, адже ми дуже підтримуємо Україну в цій боротьбі», – зазначила Президентка Global Communities Керрі Гесслер-Раделет.
Одним із прикладів успішного проєкту, який відвідала делегація під час візиту на Чернігівщину, є швейна фабрика в Менській громаді. За цим проєктом стоїть історія місцевого підприємця Василя Кондакова, який зовсім нещодавно, у складні часи війни, сам вчився шити. Спочатку були наволочки й постільні набори. Потім почав братися за складніші викрійки й, зрештою, шукати можливості для розбудови стартапу. Перемога в грантовому конкурсі допомогла закупити швейні машини. Тепер Василь Кондаков має власну фабрику, яка шиє одяг та дає робочі місця людям.
Ніжинська громада: розвиток попри всі виклики
До повномасштабного вторгнення із трьох проєктів у Ніжині працювала лише Програма USAID DOBRE, у співпраці з якою громада досягає успіхів. Під час візиту делегація оглянула раніше втілені проєкти та нові. Адже нещодавно в громаді запрацювала також Програма CLEAR та конкурс грантів PEARL.
Представники Ніжинської громади розповіли історію боротьби за свою землю під час повномасштабного наступу РФ, який розпочався 24 лютого 2022 року.
«Протягом місяця місто було затиснуте в кільце ворога. Ми чули бої під містом, відчували проблеми з постачанням продуктів, ліків. Полиці були порожні. Нас обстрілювали. Дивом місто не було взяте в повну облогу. Ми мали єдиний в’їзд, яким можна було доїхати. Завдяки ЗСУ місто не було окуповане і жоден російський військовий не ступив на землю Ніжина. Громада перетворилася на гуманітарний штаб і ми почали приймати ВПО», – розповів секретар Ніжинської міської ради Юрій Хоменко.
За час повномасштабної війни в громаді були пошкоджені або знищені 25 багатоповерхових та понад 60 приватних будинків, постраждали 2 школи, дитсадок, кладовище, котельня. Благоустрій та відновлення постраждалих від вибухів будівель – важливий напрямок діяльності в громаді. Завдяки проєкту швидкого реагування Програми USAID DOBRE Ніжинська громада отримала обладнання для аварійно-рятувальних робіт, що допоможе як в ремонті, так і в благоустрої. Програма USAID DOBRE також передала генератори та обігрівачі для пунктів незламності. Місцева лікарня отримала пральні машини й сушарки. А ще розкладні ліжка, які медзаклад може розмістити в укритті для більш комфортного перебування пацієнтів під час повітряних тривог. Загальна сума допомоги громаді в межах проєкту швидкого реагування на виклики війни – 80 тисяч доларів.
Медицина, до речі – один із пріоритетів громади. Раніше місцева влада за підтримки експертів розробила програму вдосконалення медичної послуги до 2027 року.
Реалізувати один із пунктів допомогла Програма USAID DOBRE, яка закупила обладнання для пологового відділення лікарні.
«Коли Ніжин був під обстрілами, ми народжували в підвалах і обладнання стало в нагоді. Воно мобільне, тож ми могли його переносити за потреби, – розповіла заступниця міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Ірина Грозенко. – За час повномасштабного вторгнення не було жодної дитячої чи материнської смерті. Навіть у підвалах всі діти народилися здоровими».
Президентка міжнародної організації Global Communities Керрі Гесслер–Раделет сказала, що такі історії надихають.
«Дякую Програмі USAID DOBRE та Програмі CLEAR за все, що ви робите для України й Ніжина. Ми цінуємо цю допомогу, особливо в часи таких випробувань, із якими стикнулася наша держава», – зазначив міський голова Ніжина Олександр Кодола.
Під час візиту делегація оглянула ще ряд проєктів, які були втілені в співпраці з Програмою USAID DOBRE.
Торговельні ятки, встановлені в межах компоненту місцевого економічного розвитку, слугують підприємцям місцем реалізації продукції. Сьогодні тут можна купити вироби ручної роботи: іграшки та художні витвори, а також гаманці зі шкіри.
За підтримки молодіжного компоненту в місті встановили сцену, яку використовують для проведення, зокрема, благодійних концертів для допомоги тим, хто її потребує.
Відвідали й одного з двох переможців грантового конкурсу PEARL у Ніжинській громаді. Це перший в Ніжині приватний дитячий садок «Освітній центр «Ідея», який працює і як позашкільний заклад. Тут є можливість придбати курс із вивчення англійської мови або навчитись робототехніці. Останній, до речі, користується попитом серед дітей. Вони навіть вигравали різноманітні конкурси. Зараз готуються до наступного чемпіонату.
За словами співзасновника закладу Дмитра Тимошика, за отримані кошти в дитячий садок купили обладнання та додаткові набори LEGO у групи. Облаштували й укриття для комфортного перебування під час повітряних тривог. Тут зробили косметичний ремонт, додали освітлення та меблі. А ще встановили осушувач для повітря, воду з якого використовують для технічних потреб та вчать дітей енергоефективному використанню ресурсів. Завдяки реалізації проєкту кількість місць у садочку збільшили з 26 до 33.
На реалізованому Ніжин не зупиняється і продовжує використовувати всі можливості, які допоможуть розвивати громаду. Приміром активно залучають міста-побратими. За словами начальниці відділу міжнародних зв’язків та інвестиційної діяльності виконавчого комітету Ніжинської міської ради Юлії Кузьменко, це є важливою роботою для них. Голова громади Олександр Кодола активний на міжнародній арені, аби розповісти світові про те, як живе сьогодні Україна. Зараз Ніжин має вісім міст-побратимів, меморандуми із шістьма з яких підписали вже після початку повномасштабного вторгнення. Ще три потенційних партнерства є в Німеччині, втім наразі ведеться етап перемовин.
У співпраці з Програмою USAID DOBRE Ніжинська громада втілює ще декілька проєктів. Один із них – про місцевий економічний розвиток. У бізнесхаб закупили обладнання для створення нових можливостей для консультації підприємців та промоції місцевих товарів. Підприємці можуть друкувати рекламу в бізнесхабі громади. У межах проєкту Програма USAID DOBRE закупить LED-екран. Розміщення на ньому послуг з промоції місцева влада планує запропонувати бізнесу, який захаращує рекламою історичний центр міста. За словами Юлії Кузьменко, вони активно працюють над покращенням вигляду історичного центру й така послуга допоможе це втілити.
Молодь уже також визначилася зі своїм проєктом: хоче закупити мобільне обладнання для організації подій та екран для фільмів під відкритим небом. А от щодо послуги для вдосконалення громада ще думає. Наразі триває дослідження громадської думки.
Сновська громада: незламність та мрії
До повномасштабної війни Сновська громада розвивала туризм. Тут протікає спокійна річка Снов, де планували облаштувати станцію для плавання на байдарках. Близько третини території громади – ліси, якими можна прокласти маршрути. Тут є гриби та ягоди. Втім прикордоння залишається небезпечним через ризик натрапити на міни.
До повномасштабної війни Сновська ТГ планувала свій розвиток та працювала над залученням можливостей. У грудні 2020 року громада стала партнером Програми USAID DOBRE. Разом написали й затвердили Стратегію розвитку до 2027 року, створили економічний профіль та втілили ряд проєктів, частину з яких делегація відвідала під час візиту. Але цілеспрямованим планам розвитку завадила війна…
Прикордонна Сновська громада однією з перших отримала удар війни й опинилася в окупації. Та попри це на міській раді майоріли українські прапори.
«У громаді є традиція: окрім головного прапора, що розташований на міській раді, вивішувати два додаткові до певних події. 24 лютого ми їх повісили на вході: аби люди знали, що тут українська влада. Що ми – Україна. Ці прапори пробули тут до самого звільнення. Ми їх жодного разу не зняли», – розповів голова громади Олександр Медведьов.
За словами секретаря Сновської міської ради Наталії Авдієвської, мости до Чернігова були підірвані, а основні продукти та ліки закінчилися через декілька днів. Єдиною транспортною артерією залишалась переправа через Десну. Нею на човнах активісти та працівники міськради переправляли борошно, сіль, олію, дріжджі, готівку, рятували людей. Запускали додаткові потужності хлібозаводу, щоб годувати людей. Та громада чинила спротив і завалювала деревами дороги, аби російські війська не могли пройти. В окупації Сновська громада була 36 днів, і була звільнена 1 квітня 2022 року. Попри близькість до кордону, додому повертаються люди, а місцева влада намагається повернутися до розвиткового вектора та налагодити комфортне життя.
«Ми вдячні Програмі USAID DOBRE, що одразу після деокупації протягнули першими руку допомоги. У межах проєкту екстреного реагування ми отримали генератори, обігрівачі. Для відновлення послуг нам надали техніку та комп’ютери. Потім ми отримали інструменти для комунального підприємства, насоси для води в два старостати та генератори до них. Проєкт швидкого реагування Програми USAID DOBRE допоміг нам пережити складну минулу зиму», – розповіла Наталія Авдієвська.
«Я вражена вашою хоробрістю, рішучістю. Бачу, як сильно ризикували, аби врятувати жителів вашої громади. Я дуже вражена кмітливістю, яку ви проявили, щоб вигнати ворога з вашої громади. Вражена вашою силою. Я рада, що є можливість передати вам допомогу від американського народу. Але фундаментом підтримки є ваша хоробрість та сміливість», – зазначила Президентка міжнародної організації Global Communities Керрі Гесслер-Раделет.
Під час візиту делегація оглянула частину зі спільних проєктів. Через повітряну тривогу позапланово відвідали й укриття, яке допомогла обладнати Програма USAID DOBRE у межах проєкту швидкого реагування.
До повномасштабної війни громада активно розвивала культурний напрямок. У будинку культури відкрили творчий хаб, де працюють майстрині та проводять майстер-класи для дітей і дорослих.
У Сновській громаді активна молодь. Одним зі спільних проєктів, яким пишається громада, є молодіжний простір «САМ», який діє в будинку культури. Молодь тут разом готувалась до ЗНО (НМТ), організовувала події, планувала акції на користь громаді: велоселфіквест, акція безпеки на дорозі тощо. Наталія Авдієвська розповіла, що їхня молодь постійно знаходить корисні та цікаві ідеї:
«Війна розділила життя молоді на до й після. Спочатку були творчі креативні ідеї. Після початку повномасштабного вторгнення молодь стала волонтерити. Через молодіжний простір пройшли тонни гумдопомоги, яку роздавали людям, які її потребують. Це важка робота під час окупації, але вони самі вирішили це робити й робили достойно. Із такою молоддю ми точно переможемо».
Та це не все, чим пишається громада. Оснащенню місцевої лікарні можуть позаздрити багато медзакладів. Медицину громада визначила пріоритетною послугою і пропрацювала план вдосконалення. Програма USAID DOBRE допомогла закупити обладнання та меблі. Загальна вартість проєкту складає 2,8 мільйонів гривень, із яких внесок Програми на суму 1,9 мільйонів. Завдяки якісному обладнанню, говорить Наталія Авдієвська, лікарня заключила нові договори з Національною службою здоров’я України. Це підвищило фінансові надходження до бюджету лікарні. І, звісно, пацієнтам стало більш комфортно відвідувати медзаклад, а більшість необхідних послуг можна отримати, не виїжджаючи із власної громади.
Зараз громада докладає зусиль для місцевого економічного розвитку. У прикордонну громаду інвестори йдуть неохоче, тож місцева влада робить ставку на локальний бізнес. У співпраці з Програмою USAID DOBRE на базі однієї зі шкіл обладнали швейний коворкінг. Проєкт реалізувала місцева влада в співпраці з бізнесом, а обладнання допомогла закупити Програма USAID DOBRE. Тепер замість старої будівлі громада має сучасний коворкінг, де є обладнання для всіх етапів розкрою і шиття, а ще в’язальна та вишивальна машинки.
Сюди вже зараз приходять місцеві, аби полагодити одяг. Пані Світлана, приміром, вдома має власну швейну машинку, проте її потужностей не вистачає для товстих тканин. Тож вона прийшла скористатись обладнанням коворкінгу. Невдовзі тут будуть проводити майстер-класи для тих, хто хоче навчитися шити, а також проходитиме трудове навчання для учнів із різних шкіл. Доступ до нового обладнання матимуть і місцеві підприємці, а для когось така можливість може стати стимулом відкрити свій бізнес.
Після візиту в Україну та в Сновську громаду Керрі Гесслер-Раделет матиме приємний спогад: фетрову сумку із логотипом Global Communities. Сумку створили турботливими руками місцевих майстринь на обладнанні, яке закупили за підтримки американського народу.
Із нездійснених планів, яким завадила війна, громада згадує мобільну сцену, яку закупили в межах Програми USAID DOBRE. Масові події тут проводити заборонено через близькість до кордону. Проте в громаді мріють, що саме на цій сцені зіграють концерт на честь перемоги.
«Не можу дочекатись, коли ми всі разом, із вашими талановитими людьми, танцівниками піднімемось на ту сцену й відзначимо перемогу. І ще я обов’язково хочу поплавати на байдарках по вашій прекрасній річці Снов», – додала Президентка Global Communities Керрі Гесслер-Раделет.
Керрі Гесслер-Раделет зазначила, що американці вболівають за Україну. І на знак підтримки мільйони американців вивішують синьо-жовті прапори. Президентка Global Communities додала, що американські програми продовжують надавати допомогу українцям.
***
Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це дев’ятирічна програма, що виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма DOBRE тісно співпрацює зі 100 територіальними громадами (ТГ) у десяти областях України, щоб допомогти їм реалізувати переваги та справитися із викликами, які приносить децентралізація. Програма DOBRE надає технічну та матеріальну підтримку ТГ задля допомоги їм здійснювати урядування відкрито та підзвітно; відповідати на потреби громадян; підтримувати активну залученість громадян до прийняття рішень та вироблення політик.
Підтримка з боку Програми DOBRE враховує низку секторів: стратегічне планування; просторове планування; фінансове управління; надання муніципальних послуг; місцевий економічний розвиток; зміцнення спроможності органів місцевого самоврядування; практики доброго урядування; а також гендерно орієнтовані та молодіжні політики. Упродовж 2022-2025 років Програма DOBRE співпрацюватиме напряму із щонайменше з 60 ТГ України, аби допомогти їм подолати наслідки війни, відновити та відбудувати, і продовжувати їхню траєкторію позитивного та сталого розвитку. Партнерами Глобал Ком’юнітіз у консорціумі виконавців Програми DOBRE є Український кризовий медіа-центр (УКМЦ), Фонд розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульського (FSLD/FRDL), та Малопольська школа публічної адміністрації при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща.