Міжнародна антикорупційна консультативна рада (МАКР) закликає забезпечити максимальну незалежність антикорупційних органів і убезпечити їх від необґрунтованих атак, а також якнайшвидше запустити спеціалізований антикорупційний суд. Про це йдеться у першому висновку-рекомендаціях МАКР щодо покращення ефективності роботи українських антикорупційних органів, який презентували Карлос Кастресана і Драго Кос, члени Міжнародної антикорупційної консультативної ради (МАКР), на прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі.
Загалом висновок містить 12 рекомендацій. Зокрема, закликають забезпечити більшу незалежність Національного антикорупційного бюро (НАБУ): забезпечити виключну юрисдикцію НАБУ в антикорупційних розслідуваннях проти високопосадовців, щоб уникнути роботи «в обхід» НАБУ; скасувати можливість звільнення керівника НАБУ на підставі негативного результату аудиту. «Ми вважаємо, що потенційна відставка, а так само процедура аудиту антикорупційних органів має бути прозорою і професійною», – наголосив Карлос Кастресана. Рекомендують прийняти законодавство, яке б надало НАБУ право самостійно знімати інформацію з каналів комунікації, не звертаючись для цього до правоохоронних чи розвідувальних органів, також обмежити можливість публічного розкриття даних на етапі досудових розслідувань, щоб не зашкодити слідству.
Експерти закликають скасувати поправки до Кримінального процесуального кодексу України, які не дозволяють НАБУ і Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі ефективно розслідувати справи щодо топ-корупції, і забезпечити адекватну операційну та адміністративну незалежність САП від ГПУ; розглянути можливість перегляду процедури призначення та ролі Генерального прокурора для забезпечення незалежного правосуддя.
Представники МАКР висловили стурбованість поточною ефективністю системи. «НАБУ передала до САПУ, а САПУ – до судів загалом 93 справи. Розгляд 3/4 із них призупинили без пояснень. У 24 справах є рішення, але лише 17 рішень – остаточні; із цих 17, 15 базуються на згоді сторін; тобто, лише по двох справах є судові рішення», – зауважив Карлос Кастресана. Він також висловив стурбованість тим, що НАЗК перевірила лише близько сотні електронних декларацій.
Експерти закликають якнайшвидше запустити спеціалізований антикорупційний суд, враховуючи рекомендації Венеційської комісії від 9 жовтня 2017 року; забезпечити виключну компетенцію такого суду і спеціальну процедуру відбору з високими вимогами для кандидатів на посади суддів, належну оплату і захист праці. «Створення спеціалізованого антикорупційного суду має бути невідкладним пріоритетом. Критично важливо, щоб він почав належно працювати і забезпечив стримуючий ефект, якого ми усі чекаємо», – наголосив Карлос Кастресана.
Особливо наголошують на необхідності створити механізм, який забезпечить баланс між захистом антикорупційних органів від необґрунтованих звинувачень, потенційно пов’язаних з корупцією, та відповідальністю цих органів у випадку реальної провини.
Представники МАКР заявили про серйозну стурбованість вчорашніми подіями навколо НАБУ. «Ми побоюємося, що це може мати серйозні наслідки для операційної спроможності НАБУ, і що це може знаменувати початок ще жорсткіших атак на НАБУ, робота якого почала приносити перші результати», – заявив Драго Кос. «Це може звести нанівець усі зусилля останніх років у сфері боротьби з корупцією. До речі, Україна тут не в унікальній ситуації – так відбувалося у багатьох країнах, коли робота антикорупційних органів починала давати перші реальні результати», – зазначив Карлос Кастресана.
«Ми проситимемо про зустріч із Європейською Комісією та направимо листи усім міжнародним організаціям, дотичним до цих питань, із проханням під час прийняття рішень щодо України брати до уваги ці останні події, які можуть означати, що Україна робить крок назад у боротьбі із топ-корупцією. [… ] Якщо щось подібне повториться, це може стати початком кінця НАБУ і САПУ. На нашу думку, це може мати дуже неприємні наслідки для України не лише у сфері боротьби з корупцією. Ми справді занепокоєні і сподіваємося, що це було лише помилкою або непорозумінням», – підкреслив Драго Кос.
Звіт із рекомендаціями передадуть Комітету Верховної Ради з питань запобігання і протидії корупції.
Нагадаємо, МАКР була створена на запит Верховної Ради програмою технічної допомоги «Антикорупційна ініціатива ЄС» (EUACI). МАКР допомагає Комітету з питань запобігання і протидії корупції посилити нагляд за реалізацією антикорупційних реформ. До її складу входять топ-антикорупціонери Карлос Кастресана, Анка Юрма, Джовані Кесслер, Драго Кос, Мартін Кройтнер та Даніель Телесклаф.