В Україні стартує ініціатива для налагодження ефективного механізму надання соціальних послуг у громадах – «Повноваження і послуги соціального захисту в об’єднаних територіальних громадах». Проект впроваджує Асоціація об’єднаних територіальних громад за підтримки Фонду міжнародної солідарності (Польща). «Ми ставимо собі за мету вийти на діалог з Мінсоцполітики про те, як ОТГ мають ефективно і якісно виконувати власні повноваження у сфері захисту мешканців та брати на себе делеговані державою повноваження. Ми сподіваємося завдяки польському досвіду і першому досвіду українських об’єднаних громад та українських експертів напрацювати такі моделі і систему управління послугами соціального захисту, яку можна було б масштабувати на інші громади», – розповіла Валентина Полтавець, виконавчий директор Асоціації об’єднаних територіальних громад, на презентації проекту в Українському кризовому медіа-центрі.
У рамках проекту шукатимуть рішення для основних викликів, пов’язаних з передачею повноважень громадам: щоб повноваження передавалися виключно із ресурсами, щоб громади були спроможні виконувати нові обов’язки, та щоб повноваження громад і центральних органів влади були чітко розмежовані.
«Питання болюче тим, що Мінсоцполітики ще не повністю хоче передавати повноваження громадам. Дійсно, якщо громади мають менше 50 тисяч населення – можливо, вони не зможуть надавати усі послуги, але у таких випадках потрібно шукати інші підходи – наприклад, договір між сусідніми громадами. Головне, щоб ці послуги громади могли прийняти на себе, тому що саме у громадах, на місцях, ми бачимо, що потрібно», – зазначив Володимир Міцук, член правління Асоціації об’єднаних територіальних громад, голова секторальної платформи «Соціальний захист», голова Білозірської ОТГ.
Мирослав Ольчак, польський експерт-консультант міжнародних проектів, зазначив, що соціальний захист необхідно розглядати ширше, ніж матеріальна підтримка. «[У Польщі] якщо 100 людей охоплено соціальною допомогою, то 50-60 з них отримують виплату грошових коштів, а з рештою проводиться лише соціальна робота, яка не менш важлива, тому що мета соціальної допомоги, насамперед – заходи, які допомагають вийти з бідності і складних життєвих ситуацій. У нас зараз активно акцентують на проблемі, що часто у родинах «вивчена безпорадність» передається з покоління в покоління. Також ми звертаємо увагу на попередження будь-яких проявів насильства», – розповів експерт. Цими напрацюваннями поділяться з українськими колегами.
Для участі у пілотному проекті обрали 40 громад із більш ніж половини областей України. Пілотний етап триватиме до кінця 2018 року. Після цього за підсумками напрацювань розглянуть можливість залучити до проекту більшу кількість громад. «Ми сподіваємося, що цей проект вийде за рамки наших організацій. Наша глобальна мета – підняти рівень діалогу між Мінсоцполітики та об’єднаними громадами, щоб у Міністерстві дослухалися до потреб громад і знаходили порозуміння», – зазначила Анастасія Чорногорська, представниця українського представництва Фонду міжнародної солідарності.
