Чому варто пройти відбір у DOBRE

15 червня програма USAID DOBRE оголосила про розширення географії на три області: Запорізьку, Чернігівську та Чернівецьку, і запрошує до участі у конкурсному відборі об’єднані територіальні громади з цих областей. Дедлайн – 20 липня 2020 року. За результатами відбору 25 найвмотивованіших громад стануть партнерами програми DOBRE та отримають підтримку і додаткові ресурси для власного розвитку. Про те, у чому полягає програма, як це працює і чого очікувати в результаті – розповіла команда програми DOBRE. 

Попереду 10 презентацій кожного з компонентів програми, які допоможуть вам знайти відповідь на питання, чому варто пройти відбір у DOBRE.

Чому варто пройти відбір у DOBRE? 

Юлія Єсмуханова, заступниця директора програми USAID DOBRE

Програма DOBRE фінансується Агентством США з міжнародного розвитку. Наш загальний бюджет – 67 мільйонів доларів. І ми вже працюємо з 75 громадами у 7 областях України. Починаємо працювати в трьох нових областях, і дуже чекаємо на заявки з цих громад.

Основні цілі програми – це підтримати новостворені ОТГ в процесі децентралізації і допомогти їм з тим, щоби вони краще справлялися з викликами, які виникають у процесі отримання нових повноважень. 

У нас два завдання. Перше – це посилити спроможність місцевого самоврядування для покращення послуг, для ефективного управління ресурсами. І друге – це покращити залучення громадян до процесу прийняття рішень, стимулювати залучення молоді, жінок, інших вразливих груп, і покращити  громадський контроль над місцевим самоврядуванням.

Для досягнення цих цілей ми використовуємо комплексний підхід. Наша програма базується на потребах кожної громади, і ми намагаємося залучити до прийняття рішень якомога більше різних цільових груп у громаді. Ми будемо багато працювати в робочих групах, обговорювати пріоритети. Наші експерти приходять з методиками для впровадження різних компонентів, але вони не приносять готові рішення – це буде спільна робота разом з громадою. Наші експерти фасилітують і стимулюють діалог у громаді для визначення тих підходів, які найкраще будуть впроваджуватися в кожній громаді. 

Який вигляд матиме співпраця з програмою DOBRE?

Більшість часу співпраця буде проходити у робочих групах, дискусіях із представниками громади, в навчанні від експертів. І після цього ми в фіналі дійдемо до відкриття проєктів. Але найважливіша частина програми – це реалізація цих пріоритетів. 

Якісна стратегія розвитку – запорука успіху

Андрій Кавунець Фонд розвитку місцевої демократії (FSLD/FRDL)

Програма DOBRE вимагає наявність  стратегії. Ні в Україні, ні в багатьох країнах Європи закон не вимагає наявності стратегії. Громада без стратегії може жити. Але з мого досвіду і з досвіду своїх колег можу сказати, що ефективно розвиватися без стратегії неможливо. Тому дуже раджу вам відповідально поставитися до цього.

Стратегія розвитку громад – це довготерміновий перспективний план заходів, які окреслюють, куди рухається громада, її стратегічні цілі. Окрім того, він визначає конкретно в кожному з напрямків, що потрібно зробити, як використати фінансові кошти, які кроки необхідні для досягнення цих цілей. 

Основні принципи партисипативної моделі стратегічного планування FRDL

– залучення абсолютно всіх категорій мешканців;

– конкретне визначення, куди хоче рухатися громада в перспективі;

– глибока соціальна діагностика, зокрема, проведення соціологічного дослідження;

– перевірка тих рішень, які будемо напрацьовувати спільно з вами, оскільки це ваша стратегія і ви будете її розробляти. 

Ми будемо допомагати вам це робити, ми будемо перевіряти ці рішення через те, як сприймають їх мешканці вашої громади. І все це буде відбуватися в тісній співпраці між усіма зацікавленими сторонами: посадовими особами, бізнесом, консультантами та ін.

Хто долучається до розробки стратегій? 

Найголовніше – це робоча група. Я хочу підкреслити важливість створення ефективної робочої групи. Тому що в робочу групу мають увійти представники всіх зацікавлених сторін. Це представники виконавчої влади громади, депутати, активісти, громадські організації, бізнес, молодь, особи старшого віку, соціально незахищені, переселенці, чоловіки, жінки – тобто всі категорії мешканців, які є у вашій громаді. І я одразу хочу наголосити: не бійтеся запрошувати в цю робочу групу навіть тих, хто вас постійно критикує. Повірте, що будь-яку критику ми, як експерти, спільно з вами зможемо перетворити на конструктив. Тому робоча група має бути максимально широкою.

Із вашою громадою буде працювати два консультанти – польський та український. І нашим завданням є допомагати вам. Тобто ми презентуємо модель стратегічного планування, за якою будемо працювати. І будемо здійснювати певний нагляд за належним перебігом процесу, щоб усі етапи було виконано. Ми будемо допомагати контролювати результати аналізу досліджень та допомагати безпосередньо створювати і редагувати стратегії. Ми будемо контролювати забезпечення високої якості результатів всього процесу.

У чому полягає наше основне завдання? 

Якщо у вас є недостатність компетенцій, людських ресурсів для створення стратегії – ми надаємо вам знання допомогти в тому, щоб це ліквідувати. На жаль, ми дуже часто бачимо, що в громаді відбувається певна усталена тенденція – громада звикла жити в тих умовах, в яких вона живе, і під час стратегічного планування деякі сфери вона не хоче чіпати, змінювати. І нашим зовнішнім впливом  ми маємо переглянути абсолютно всі сфери життя громади і запропонувати іноді незручні рішення, але які об’єктивно потрібні для того, щоб ваша громада розвивалася.

Обов’язково у громаді має бути координатор, який відповідає за технічну підтримку процесу, за проведення зустрічей групи, за те, щоб там люди були присутні, за роботу над окремими частинами документу, який ми самостійно зробити не зможемо. І головне – він має постійно комунікувати з нами, консультантами FRDL, оскільки буде дуже багато роботи, і нам постійно мати потрібно зв’язок з громадою.

Все це буде відбуватися з дотриманням принципів сталого розвитку. Що таке сталий розвиток? Як бачите на слайді, є і житло, є і виробництво, є і переробка. От сталий розвиток – це коли ми задовольняємо потреби існуючого покоління, але таким чином, щоб вони мали і соціальні послуги, і роботу, і все інше сьогодні, але в той же час, щоб усе це не шкодило майбутнім поколінням. Щоб майбутні покоління так само могли з цього користуватися. А отже, все це має відбуватися в узгодженості, з дотриманням принципів екологічної безпеки, збереження навколишнього середовища. І ваша стратегія має всьому цьому відповідати, бути врівноваженою.

Детальніше про етапи підготовки стратегії розвитку громади – дивіться у презентації спікера.

Якщо вже є стратегія, які наші дії?

Андрій Кавунець:

У нас були неодноразові випадки, коли громада мала стратегію і, не хочу критикувати тих, хто робив ті стратегії, але нам доводилося ґрунтовно переробляти ці стратегії. Це пов’язано з тим, що  стратегії робилися певний період тому. У нас зовсім інша методологія, яка базується на участі громадськості. І, крім того, треба пам’ятати, що більшість громад, які братимуть участь у програмі DOBRE, змінять свій формат внаслідок завершення адміністративно-територіальної реформи. Ми цей аспект теж враховуємо, тому що багато громад мають стратегію або адміністративного центру майбутньої громади, або кількох сіл. А зараз багато громад збільшаться. І тому стратегія, яка є у вас  потребуватиме актуалізації. Тому ми будемо конкретно працювати в кожній громаді. Досвід роботи з громадами, в яких є стратегії, у нас також є. Ніяких проблем тут немає. Ми спільно з вами покращимо вашу стратегію, зробимо її відповідною до вимог програми DOBRE.

Якщо стратегія знаходиться в стадії розробки, що робити?

Андрій Кавунець:

У нас були громади, які в рамках інших міжнародних програм розробляли стратегії, і ми долучалися до цього. Ми пішли на певний компроміс і працювали над стратегією за скороченим графіком. Ми намагалися зробити стратегію такою, щоб вона відповідала вимогам програми DOBRE, насамперед щодо залучення громадськості, тобто, проводили дослідження, громадські обговорення тощо. Але робили певну адаптацію для того, щоб не переробляти стратегію повністю. Були навіть такі випадки, коли громади відмовлялися від послуг тих, з ким вони раніше працювали, і повністю переходили на формат роботи, запропонований в рамках програми DOBRE і FRDL. Вибір буде за вами. Єдине, що не бійтеся вказувати це в заявках. Об’єктивно, актуально вкажіть, будь ласка, в заявках, яка ситуація у вас з розробкою стратегії, з ким ви її розробляєте. Тому що ми вже розуміємо, що таке стратегія, розроблена певними університетами, U-LEAD тощо. Ми це розуміємо і вміємо з цим працювати. Краще про це одразу знати, щоб ми могли проаналізувати завчасно, ніж це виявиться вже на етапі стратегічного планування.

Індекс спроможності місцевого самоврядування

Оксана Музичук, аналітикиня консолідованої інформації відділу моніторингу та оцінки Програми DOBRE

 Індекс спроможності місцевого самоврядування (РМСІ) застосовується для того, щоб виміряти спроможність органів місцевого самоврядування за основними напрямками їхньої діяльності. Відповідно ми можемо також заміряти, наскільки змінилася ця спроможність за певний проміжок часу. 

Оскільки вимірюються основні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування, де дуже важливим є аспект співпраці з громадою і  також у фокусі програми DOBRE, то індекс РМСІ дозволяє виміряти і вплив програми DOBRE щодо підвищення спроможності органів місцевого самоврядування. 

Також така оцінка дозволяє окреслити напрямки допомоги органам місцевого самоврядування, представити характеристики взірцевих громад. РМСІ вимірює поточний стан справ у даній громаді у порівнянні з так званою взірцевою громадою. Це модель, шкала, по відношенню до якої ми можемо спостерігати розвиток і поступ.

РМСІ – це не лише вимірювання, а це й інструмент, який дозволяє проводити самоаналіз стосовно того, де ми є, що ми хочемо отримати, що хочемо побудувати. І розподілити ресурси громади відповідно до пріоритетів. Також це інструмент, який дозволяє визначити кращі практики і застосувати передовий досвід.

Що таке РМСІ з точки зору методики? Як це працює?

Спочатку визначаються ключові компетенції органів місцевого самоврядування. Далі впроваджується система рейтингових оцінок для вимірювання стану справ у кожній компетенції. 

Є 4 групи компетенцій органів місцевого самоврядування, в яких працює РМСІ:

– лідерство і управління,

– фінансовий менеджмент, 

– послуги, які надаються органами влади, 

– співпраця або залученість громадськості.

Система зростання вимірюється у балах – від 0 до 5. 

Як відбувається цей процес? 

Спочатку команда програми DOBRE, куди входять програмні спеціалісти і група експертів основного київського офісу програми, оцінюють за індексом РМСІ нову громаду. Далі через кожний період оцінювання РМСІ повторюється, причому відслідковуються зміни ситуації в громадах, на основі встановленої оцінки громада має можливість створити план покращення балів, тим самим накреслити дорожню карту вдосконалення процесів управління на основі кращих міжнародних практик і внутрішніх українських практик, які були ідентифіковані. 

Поступово РМСІ як процес, як інструмент оцінювання, передається в руки громаді, яку шляхом ряду тренінгів готують до самооцінювання. Притому програма DOBRE постійно присутня, і під час кожного наступного оцінювання громада має можливість звіритися і вдосконалити свої навички використання цього інструменту.

Як DOBRE допомагає у місцевому економічному розвитку громад?

Віталій Юрків, спеціаліст з місцевого економічного розвитку Програми DOBRE

Місцевий економічний розвиток – це співпраця місцевої влади, органів місцевого самоврядування та місцевого бізнесу, а також інших зацікавлених у розвитку економіки, щоб створити в громаді сприятливе економічне середовище, в якому комфортно працює діючий бізнес і з’являється новий.

Що ви отримаєте в рамках роботи з програмою DOBRE? 

– Робоча група громади з місцевого економічного розвитку – це консультаційно-дорадчий орган.

– Громада спільно з нами створить власний економічний профіль. 

Економічний профіль по суті – це таблиця, де буде перераховано всі ресурси, які ви маєте в громаді. Мова йде про людські, трудові ресурси, про кількість підприємств і бізнесів у вашій громаді, їхню структуру, чим вони займаються. Там буде інформація про школи, про готелі, про інші заклади інфраструктури. Там буде інформація про вільні земельні ділянки, інформація про вільні приміщення, які громада планує прорекламувати в цьому профілі і залучити інвестора або залучити новий бізнес зі своєї громади.

– Програму місцевого економічного розвитку з проєктами. 

Важливо зазначити, що ця програма буде відповідати і узгоджуватися зі стратегією розвитку громади. Програму МЕР ми почнемо робити приблизно паралельно з підготовкою стратегії, і затвердимо цю програму вже після того, як буде затверджена стратегія громади. У програмі заходів будуть детально розписані декілька проєктів, які ви плануєте робити в найближчі 2-3-4 роки, та детальні кроки, які ви плануєте зробити для того, щоб впровадити той чи інший проєкт.

– Спільний один або декілька проєктів.

Проєкти, які будуть міститися в програмі місцевого економічного розвитку, будуть, як правило, націлені на декілька сфер: підтримка існуючого бізнесу, сприяння розвитку підприємництва, розвиток трудових ресурсів, залучення нового бізнесу в громаду або інвестицій. Як правило, це будуть проєкти, які передбачають організацію інформації, зведення цієї інформації в зрозумілий простий вигляд, щоби скориставшись цією інформацією, новий бізнес або інвестор зміг її використати і почати працювати у вашій громаді.

Богдан Келічавий, фахівець з місцевого економічного розвитку Програми DOBRE

Для прикладу наведу проєкти, які ми впроваджували у першій, другій та третій когортах, для того, щоб потенційним представникам четвертої когорти було більш зрозуміло, чим взагалі ми займаємося, що вони можуть отримати.

Один із таких напрямів – це планування територій, яке включає в себе просторове планування території ОТГ, а також розробку містобудівної та землевпорядної документації. 

Другий напрямок – це дизайн громадських просторів. Мова йде про створення таких місць, які приваблюють бізнес, мешканців та гостей. Тут часто найбільш популярними проєктами є парки, сквери, набережні і фермерські ринки. Ці території професійно дизайнуються, плануються. На виході ви отримуєте чіткі візуальні ескізи з покращення тієї території, яку ви обрали, і також перелік необхідного обладнання чи матеріалів, які ви хотіли би закупити.

Наступний популярний тип проєктів – це центр підтримки бізнесу. Ми говоримо про обладнання і наповнення змістом певних таких місць, приміщень, де влада може співпрацювати з бізнесом, де вони можуть проговорювати основні моменти, надавати допомогу бізнесу, як юридичну, консультаційну. 

Ще один популярний проєкт – це коворкінги. По суті це такі простори громадського доступу (дуже часто це бібліотеки або інші приміщення в громаді), в яких люди можуть працювати, отримати спільний офіс, навчитися чомусь новому і мати певні нові контакти у веденні своїх бізнесів, стартапів, різного роду починань. На прикладі ви бачите банер від коворкінг-центру від Великогаївської ОТГ, а також кімнату, обладнану в бібліотеці в селі Шляхтинці Байковецької ОТГ Тернопільської області.

Розвиток туризму. Доволі багато наших громад вбачають туризм як перспективу свого місцевого економічного розвитку. В основному це сільськогосподарський туризм, рекреаційний туризм, розрахований на те, що люди з великих міст на вихідні приїдуть відпочивати. Однак також навіть в деяких громадах є ставка на індустріальний туризм або такий історичний туризм. На прикладі ви бачите один з таких невеликих проєктів, це встановлення вказівників туристичних у селі Волоське Новоолександрівської громади Дніпропетровської області.

Часто у нас також у громадах виникали такі запити, що, наприклад, ініціативні люди хотіли би спробувати себе в тій чи іншій справі, але не мають достатньо обладнання для цього. Для цього можна створити різного роду бізнес-інкубатори, в яких є певне обладнання. Наприклад, ви бачите, швейні станки, чи гончарне приладдя у Галицинівській ОТГ Миколаївської області, де люди дійсно можуть спробувати себе в новій справі і далі навіть відкривати вже свої підприємства і розуміти, як вони можуть його розвивати, і взагалі чи це дійсно та робота, та справа, яку ці люди хочуть робити в житті.

Кооперативи. Дуже часто зараз до нас надходять запити від громад стосовно сільськогосподарських кооперативів. Тому ми надаємо консультації стосовно самого розвитку, бізнес-планів, реєстрації, поради щодо обладнання, яке потрібне в тому чи іншому кооперативі.

І фермерський ринок. Приклад – Мостівська ОТГ. Це покращення умов для бізнесу, який може торгувати в кращих умовах. І якщо цей фермерський ринок краще обладнаний, більше людей можуть його відвідувати. Відповідно, економіка громади також пожвавлюється.

Удосконалення послуг місцевого саморядування

Максим Бурдавіцин, експерт з послуг місцевого самоврядування

У компоненті вдосконалення надання послуг ми будемо займатися плануванням ваших послуг. Звісно, визначення пріоритетних послуг базується на вашій стратегії розвитку та на результатах опитувань.

Ми будемо з вами розробляти «План вдосконалення послуги» (SDIP). Методологія планування, запозичена від наших міжнародних партнерів, дуже схожа на стратегічне планування, але це більш фокусне та секторальне планування послуги.

Ми будемо вивчати міжнародний досвід. І ті громади, які потраплять у четверту когорту, у рамках нашого компоненту будуть мати змогу поїхати і повчитися за кордон, отримати відповідний досвід. Також наша діяльність передбачає обрання двох пріоритетних послуг і відповідно двох планів. Але перший план буде розроблятися з нашою фасилітацією, з нашою допомогою. Буде відповідний експерт закріплений за кожною громадою, він допоможе пройти процес планування. Другу послугу, вже маючи досвід, громада повинна вже сформувати робочу групу і розробити самостійно.

У нас є такий цікавий інструмент, як оцінка потреб (needs assessment). Це просто живе спілкування, живі громадські збори, які ми проводимо, і де просто розмовляємо з людьми, запитуємо, які в них проблеми. Потім з цих проблем визначаємо, що найбільше хвилює людей в тому чи іншому населеному пункті. 

Відповідно, для плану вдосконалення послуги в кожній області ми проведемо спеціальний дводенний тренінг, де дуже будемо пояснювати всю методологію цієї роботи, як це відбувається. Буде п’ять засідань робочих груп і дуже-дуже детально відпрацюємо, як ми будемо з вами планувати наші послуги.

Опитування ми проводимо через мобільний додаток «DOBRE. питання». Він спеціально розроблений для нашої програми та наших громад. І кожна громада спробує провести таке опитування якості відповідної пріоритетної послуги за допомогою цього мобільного додатку. 

Проєктів уже безліч, всі вони цікаві, і це завдяки ініціативам, креативності наших громад. Зараз на слайді ви можете побачити послугу з поводження з твердими побутовими відходами, як зроблено послугу вуличного освітлення або публічного освітлення. А це те, що відповідно до дослідження, найбільше хвилює громадян, – послуга утримання і ремонту комунальних доріг. І в цьому напрямку ми також працюємо. 

Секрети ефективного фінансового управління

Ангела Бочi, експертка з фінансового управління та місцевих бюджетів Програми DOBRE 

У компоненті «Фінансове управління та управління місцевими бюджетами» є 25 консультантів, які працюють за різними напрямками, щоб задовольнити потреби і дати відповідь на всі питання, які виникають в громадах в напрямку фінансового управління, управління активами, закупівлі. Тобто у нас є досить комплексний підхід, і ми намагаємося оцінити громаду і надати рекомендації для покращення за кожним із напрямків.

Ми вважаємо, що громада може ефективно брати участь у програмі технічної допомоги в першу чергу, якщо вона вміє правильно управляти своїми ресурсами на місцевому рівні. Власне, бюджет – це серце громади. Від того, наскільки ефективно управляють ресурсами, залежить і успіх і позитивне відношення до керівництва, в тому числі від жителів. Ми маємо комплексну методологію, за якою ми працюємо. У першу чергу ми розпочинаємо роботу з громадою з оцінювання фінансового управління.

Отже, громади, які будуть обрані, вже в листопаді мають очікувати на наших експертів, які приїдуть до вас і будуть оцінювати основні процеси фінансового управління, наскільки вони відповідають законодавству, кращим практикам, і як їх покращити. Хочу сказати, що ми не є фінансовими контролерами. Наша основна зацікавленість – налагодити ваші процеси. Від того, наскільки громада надає нам повну інформацію, залежить і наш кінцевий результат, і ті рекомендації, які ви отримаєте. Від громад, з якими працюємо, ми отримуємо десятки дзвінків кожного дня з різними запитами за різними напрями: як удосконалити, як зробити відповідно до законодавства, як пройти правильно аудит. Тобто це постійна комплексна робота.

За результатом оцінки фінансового управління ми виявляємо прогалини, і кожна громада отримує покроковий план дій щодо покращення фінансового управління на місцевому рівні. Він складається близько зі 100 кроків. Це основний дороговказ, за яким ми надалі будемо працювати. Громада не залишається сам-на-сам з нашими рекомендаціями – ми надаємо всю необхідну підтримку, організовуємо спеціальні тренінги за основними напрямками. Також надаємо шаблонні документи і наші консультанти приїжджають в громади і з кожною громадою окремо кожен документ відпрацьовують. Тому за результатами ми проводимо також оцінку і дивимося, наскільки громада виконала рекомендації, які ми надали, і що ще потрібно.

Що далі після того, як ми оцінили, на якій стадії знаходиться громада? Ми починаємо працювати за далі наведеними основними напрямками. Це вдосконалення планових стратегічних документів громади, місцевих програм. Наша головна ціль – щоб всі бюджетні програми відповідали наявним стратегічним цілям. 

Удосконалення адміністративного управління. Ми тут дивимося, наскільки посадові інструкції фінансистів і взагалі їхніх відділів відповідають чинному законодавству, чи немає такого, що фінансисти виконують якісь неспецифічні їм функції. Тут ми також надаємо свої рекомендації. Також є питання, чи все публікується на сайтах – питання відкритості і адміністративного управління. 

Покращення адміністрування податкових і неподаткових надходжень – ми розказуємо, як налагодити співпрацю з податковими службами, як розробляти план наповнення бюджету, таким, який буде ефективно працювати з платниками податків. Питання самоврядного контролю – це така досить системна робота. Це те, чим повинна займатися власне громада, навіть якщо ці функції їй неспецифічні. У нас є громади, які показують істотні надходження до бюджету завдяки якраз ефективній роботі з платниками податків. 

Оптимізація видатків бюджету. Ми всі знаємо, що в кожній громаді є проблема з оптимізацією освітніх, культурних закладів. Відповідно, під час оцінювання фінансового управління і за результатами ми також надаємо рекомендації, яким чином працювати в цьому напрямку.

Врегулювання закупівельної діяльності. Ми оцінюємо всі закупівлі по-максимуму, які ми можемо. Цього року громади четвертої когорти ми також будемо оцінювати: наскільки ви використовуєте і наскільки правильно ви дотримуєтеся нового закупівельного законодавства, яке вступило з 19 квітня, наскільки ви дійсно знизили поріг і проводите конкурсні процедури відповідно до тих, які встановлені законодавством. І надаємо рекомендації, потім повторно оцінюємо.

Наступне – це поглиблення роботи з управління активами в громадах. (…) за кожною громадою буде закріплений експерт в залежності від розмірів громади, які будуть з вами відпрацьовувати управління майном. Що це означає? Будуть складені реєстри комунального майна, тому що ви маєте це робити відповідно до законодавства. Надалі будемо пропонувати всі положення, які стосуються управління активами, які відповідають чинному законодавству. Навіть якщо в громаді було затверджено, наприклад, положення про приватизацію або про оренду, ми будемо переглядати його на відповідність діючому законодавству і далі вже вносити зміни, якщо в цьому є необхідність.

І, звичайно, супроводження інструментів з управління активами. Ми в минулому році з першою і другою когортою запровадили більше 340 інструментів управління активами. Це значить, що ми супроводжуємо громади і в процесі приватизації, оренди майна відчуження, списання. Якщо є необхідність, також представляємо громади в судах. У нас є приклади успішних позовів, де маленькі громади, скажімо так, вигравали від великих монстрів великі шматки земельної ділянки. Із цим ми теж допомагаємо. Це залежить від активності громад, наскільки громада нам може чесно говорити: у нас є проблеми, наприклад, в такому-то напрямку, нам потрібна ваша допомога.

Далі – це приведення роботи місцевої влади для підвищення прозорості та посилення участі в управлінні громади. Мешканці громади повинні знати бюджет і бюджетний процес, знати, де вона може прочитати про нього. І звітування – воно має бути на постійній основі, публічним, для того, щоб кожен громадянин міг розуміти, на що йдуть його податки і наскільки ефективно управляє ресурсами керівництво громади.

Запровадження систем внутрішнього контролю. Ми хочемо налагодити, щоб ці системи працювали в наших громадах. Зокрема, через навчання.

Також ми постійно розміщуємо наші посібники і навчальні матеріали, які стосуються управління активами, закупівель. Ми дуже раді, коли громади, які не є партнерами DOBRE, використовують наші практики.

Чому важливо залучати людей до прийняття рішень в ОТГ?

Юлія Ткачук, очільниця напрямку залучення громадськості Програми DOBRE

Завданнями нашого компоненту є допомогти вам конструктивно взаємодіяти з мешканцями і перетворити їх не просто на людей, які приходять і нарікають, що влада їм нічого не зробила. А людей, які активно і самі долучаються до розбудови кращих умов у своїх громадах. А також ми будемо займатися тим, щоб посилити активність молоді. Дати їм навички бути відповідальними громадянами, які долучаються до розвитку своїх громад, які не мріють про те, щоб якомога швидше виїхати з громади і більше ніколи сюди не повернутися, а які відчувають і свою відповідальність за власне майбутнє, своїх родин і цілої своєї громади. Ми будемо працювати з вами над тим, щоб це залучення людей було конструктивним.

Залучення громадян буде відбуватися у всіх абсолютно компонентах програми DOBRE. І в компоненті економічного розвитку, і в послугах, і навіть у фінансовому управлінні. Тому що люди – це ваші союзники. Вони так само, як і ви, хочуть, щоб спроможність ваших громад підвищувалася і щоб якість життя у громадах підвищувалася.

Залучення мешканців і побудова хороших стосунків з людьми – це в першу чергу обов’язок керівництва ОТГ. Можна довго сидіти і чекати, коли мешканці за якимось помахом чарівної палички стануть самі активними, відповідальними, будуть сплачувати всі податки, брати участь у громадських обговореннях, але насправді хтось має зробити у цій взаємодії перший крок. І цим кимось є ви, лідери громади, керівництво об’єднаних територіальних громад. За нашими даними, 7 з 10 мешканців не беруть участь у житті громади через одну причину. І ця причина дуже проста – їх до цього ніхто не запросив. І тому всі наші робочі групи, всі наші оцінювання потреб громад, куди ми запрошуємо дуже багато людей і намагаємося побудувати якісний діалог – вони всі мають на меті одне: показати, що влада відкрита, що вам насправді не байдуже на те, чи щасливі, чи нещасливі люди в ваших громадах. І залучення громадян конвертується в такі речі, які дуже важко поміряти, але які дуже багато значать, – це довіра, повага, безпека, розвиток громад і задоволення від життя у вашій громаді, хороший настрій людей, які у вас проживають. І це робить вашу громаду сильною, це дає вашій громаді майбутнє. Бо жоден високий бал спроможності органів місцевого врядування не буде мати такої великої ваги, якщо люди не будуть хотіти жити у ваших громадах.

Залучити громадян до конструктивної взаємодії можна дуже багатьма українськими і неукраїнськими способами. І зараз ви на слайді бачите близько 20 різних способів участі громадян у житті громади, участі громадян у врядуванні. Ви можете порахувати, скільки з цих 20 речей є у вашій громаді і як якісно на вашу думку вони працюють.

Подивіться на цих 20 форм і подумайте, які з цих речей ви хотіли би запровадити у своїй громаді. А ми вам з цим допоможемо. Як ми це будемо робити? Скажу відразу, вчитися ми будемо не дуже довго, а будемо відразу пробувати і робити. Із вами будуть працювати досвідчені регіональні громадські організації, які вже мають досвід впровадження інструментів участі. З вами будуть працювати також мешканці і відповідальні працівники ОТГ. І кожна громада вибере два механізми участі, які їй найбільш подобаються, які будуть найбільш ефективними. І не лише запровадить нормативно-правові акти, які регулюють правила використання цих інструментів, а також і проведе інформаційну кампанію, щоб люди знали про ці інструменти, вміли ними користуватися і користувалися.

Кожна громада складе дорожню карту роботи з громадськістю. Тому що за той короткий час, який ви будете в програмі DOBRE, вам вдасться запустити певні механізми, але ж важливо, щоб вони працювали і надалі, коли програма DOBRE завершиться. І також ми проведемо таку цікаву річ, як інтеграційні зустрічі. Громади об’єдналися, але часто люди не усвідомлюють того, що вони вже є мешканцями громади. Вони все ще ідентифікують себе з мешканцями того чи іншого села. І тому ми покажемо вам яскраві формати, як можна показати, що влада відкрита до людей, і розбити той лід недовіри, який часто існує між мешканцями та представниками органів місцевого самоврядування. Ці формати у нас були дуже веселі: від велопробігів – до смаження риби головами ОТГ. І ось на фото справа голова ОТГ ліпить вареники, які обмінює на запитання від мешканців.

Також ми запропонуємо вам підтримку місцевих громадських організацій. І я говорю не про ті організації, які існують лише на папері у формі печатки і статуту. А ті організації, які, можливо, навіть ще офіційно і не зареєстровані, але хочуть долучитися до розвитку своїх громад, ми надамо їм консультування, навчання і підтримку інституційного розвитку, а також підтримку їхніх проєктів. 

Хочу особливо зупинитися на активізації і залученні молоді. Робота з молоддю – це так само навичка, як і управління послугами, як і економічний розвиток. І тому ми навчимо вас, як працювати з молоддю. Ми зробимо це шляхом впровадження програми «Молодіжний працівник в ОТГ». І це не лише програма навчання. Вона відразу принесе вам практичні речі. Кожна громада отримає мапу молодіжної інфраструктури – які послуги і ресурси взагалі є в громаді для молоді. Буде проведено опитування молоді, і ви нарешті дізнаєтеся, скільки насправді молоді у вашій громаді, як вони відрізняються, які у них є потреби. Ми підготуємо кваліфікований персонал, який вміє працювати з молоддю, а не лише фоткатися з ними на День місцевого самоврядування. І разом з молоддю ви складете молодіжну програму, де молодь буде відчувати, що вона важлива, де програма буде відповідати потребам молоді і де за допомогою цієї програми можна буде створювати те майбутнє, яке молоді захочеться мати саме у вашій громаді.

Також програма DOBRE підтримає молодіжний проєкт, який дасть можливість реалізувати певні ідеї молоді на практиці. І для того, щоб участь молоді стала стійкою, ми пропонуємо такий інструмент, як молодіжна рада. Це хороша можливість для молодих людей взагалі дізнатися, як працюють органи місцевого самоврядування, навчитися взаємодіяти з людьми, давати правильні рекомендації, а не тільки говорити, що у нас все не так, ніхто нас не слухає і ніхто нас не чує.

І нарешті залучення молоді і громадян доросте до того, що вам буде комфортно впустити мешканців навіть до таких таємниць громади, як бюджет громади. Тоді ми з вами складемо бюджет для громадян. Це такий документ, який допоможе розказати про гроші громади людською мовою. Для чого це потрібно? Для того, щоб мешканці громади розуміли, на основі чого формується бюджет, скільки є коштів у бюджеті, чи є певні правила, як їх можна витрачати, і долучатися до планування цього бюджету на стадії, коли і вам, владі ОТГ, і мешканцям буде це комфортно зробити. І вже не смикали вас різними питаннями: а чому в нас дороги немає, а коли відбудуєте це, а коли відбудуєте це, – а розуміли, що процес розвитку громади – це процес поступовий, і разом з вами визначали пріоритети і розуміли, як управляти фінансами ОТГ. Також люди дуже чітко зрозуміють, що бюджети ОТГ наповнюються з їхніх видатків. А це теж буде ще одним стимулом для того, щоб відкривати свою діяльність, реєструвати свої бізнеси і підприємства, і справді будувати громаду разом з керівництвом.

Ми проведемо кампанію збору пропозицій до бюджету на наступний рік. І кожна громада зможе вибрати, яким чином представити бюджетні дані, в якому форматі і за допомогою яких креативних речей залучити мешканців до збору пропозицій. У минулому році мешканці наших громад надали більше 15 тисяч пропозицій до бюджету. І ви знаєте, багато з них ОТГ змогли втілити в життя. І коли наступного року вони показували людям бюджет вже громадян, це був такий момент, коли і мешканці, і влада розуміли, що вони знаходяться на одній хвилі, що вони будують краще майбутнє своїх громад разом. Тому бюджет для громадян – дуже потужний інструмент для створення довіри, для створення стійких взаємовідносин. Власне, як і всі речі, які ми пропонуємо в програмі DOBRE.

Тому якщо ви – влада для людей, якщо ви хочете, щоб взаємодія з громадськістю не була болісною для вас і для них, а була комфортною і конструктивною, будь ласка, подавайте заявки до програми DOBRE, і ми допоможемо вам і навчимо вас, як це зробити. 

Ефективна комунікація для DOBRE-громад

Ірина Малик, керівниця напрямку комунікації децентралізації УКМЦ DOBRE

Український кризовий медіа-центр у рамках програми DOBRE відповідає і здійснює стратегічну комунікацію. Стратегічну комунікацію, яка перш за все покликана пришвидшити, покращити обізнаність людей про переваги децентралізації і про переваги від об’єднання. Також ми навчаємо учасників ефективним комунікаціям, поширюємо найкращі практики програми DOBRE і найкращі цікаві, успішні історії партнерів нашої програми.

Чого ж ми чекаємо від громад? 

Перш за все це бажання, мотивації. Мотивації побудувати та зміцнити позитивну репутацію і впізнаваність вашої громади. Також чекаємо від вас підвищити поінформованість цільових аудиторій про ваші дії, результати і досягнення. Цільова аудиторія – це ваші жителі громади, ваші потенційні інвестори, ваші потенційні туристи, регіональна влада, національна влада, проєкти міжнародної технічної допомоги. 

Ми чекаємо від вас, що ви зробите все можливе, щоб люди побачили позитивні зміни у громадах. 

Ми чекаємо від вас, що ви розкажете всім, всюди і скрізь позитивно, якомога конструктивніше про діяльність вашої громади. 

Будете говорити про свою громаду всюди, де вас готові вислухати. Не чекатимете, поки хтось зацікавиться вашою громадою, подіями життя вашої громади. І головне – не будете соромитися розповідати про новини всім навколишнім.

Які практичні навички отримає громада від спілкування, від співпраці з нами? Перш за все, ви оволодієте найпоширенішими інструментами комунікації, це від дошки оголошення до буклетів, інформаційних бюлетенів, загальних зборів, до проведення найкрутіших і найкращих спеціальних подій. Ми очікуємо від вас, що ви вмітимете комунікувати через засоби масової інформації, поширювати пресанонси, поширювати пресрелізи, пострелізи, проводити пресконференції, готувати власні журналістські матеріали, готові інтерв’ю з головою чи з лідерами вашої громади. Вмітимете ефективно інформувати через інтернет свою цільову аудиторію. Ну, і головне – знатимете, як контролювати кризову ситуацію.  І працювати з засобами масової інформації у нестандартних ситуаціях.

Успішні приклади діяльності Українського кризового медіа центру в рамках програми DOBRE. 

Чим ми пишаємося? Перш за все, це розвитком публічних комунікацій. Ми проводимо тренінги для голів громад, секретарів, комунікаційників. І цей наш напрямок діяльності передбачає розробку комунікаційних стратегій. Комунікаційна стратегія є допоміжною до стратегії розвитку. Про стратегію розвитку сьогодні детально ви слухали від наших колег з Фонду розвитку місцевої демократії. І комунікаційна стратегія перш за все опирається на визначені цілі і завдання у стратегії розвитку вашої громади. А загалом комунікаційна стратегія – це той документ, який не дасть вам потонути у величезному вирі і кількості комунікації.

Наступний наш напрямок діяльності – це робота з журналістами, проведення престурів, круглих столів, різних експертних дискусій на актуальні теми і поширення успішних практик. Поширення успішних практик відбувається через проведення брифінгів для речників громад, фотовиставок з історіями успіху ваших громад, історіями про героїв, які живуть у ваших громадах. Це можуть бути листівки з туристичними принадами і історіями цікавих людей.

Наші найпотужніші, наймасштабніші  проєкти діяльності, якими ми пишаємося, – це два телевізійних сезони  «Громада на мільйон» і «Громада на мільйон. Спеціалісти», які транслювалися на каналі «1+1», в якому об’єднані громади України брали участь і змагалися за інвестиції, обмінювалися досвідом на міжнародному рівні. І в результаті 15,5 мільйона  глядачів переглянули цю програму і дізналися про життя, про виклики, про перспективи і інструменти розвитку у громадах.

Два навчальні онлайн-курси Анатолія Ткачука – це «Децентралізація в Україні. Теорія та практика» та «Децентралізація від патерналізму до відповідального розвитку». Ці курси представлені на платформі Prometheus, і їх на сьогодні вже переглянули і пройшли, отримали сертифікати більше 8 тисяч учасників. У курсах про розвиток і організацію місцевого самоврядування в Україні ви знайдете цікаві історії з інноваційними рішеннями, які вже з’явилися в процесі об’єднання громад, в процесі реформи. І онлайн-курси сьогодні є відкриті на онлайн-платформі. Я закликаю, хто зацікавиться, будь ласка, проходьте їх.

Три інвестиційні і один туристичний хаб. Я переконана, що серед тих, хто слухає нас, є точно ті, хто були присутні на наших форумах. Ці форуми, як ви пам’ятаєте, ми проводили для об’єднаних громад, для бізнесу, для засобів масової інформації, для влади різних рівнів та проєктів міжнародної технічної допомоги. І на форумах громади вчилися будувати комунікації і представляли свої інвестиційні проєкти. Сподіваємося, що всі презентації сприяли громадам у партнерстві з бізнесом.

І на завершення. Це серія інформаційних відеороликів про потенціал, ресурси і співпрацю в об’єднаних громадах. Відеоролики ми робили спільно з відомою студією DocNoteFilms, і завдяки трансляції цих відеороликів в Інтерсіті Укрзалізниці українці і гості нашої країни дізналися про родзинки об’єднаних громад.  А це більше 1,5 мільйона людей, які проїхали в залізничному транспорті.

Працюючи з нами в наступні роки ви опануєте три найголовніші задачі комунікації, бо це є наша основна задача, а саме: поінформувати, переконати і залучити. І переконана, що саме в такому форматі це приведе до успіху вашої громади і результату. Наш спільний результат – це обізнаність людей про переваги децентралізації, поширення успішних практик програми DOBRE, ефективні комунікації у громадах. І головне – міцна і позитивна репутація і впізнаваність Вашої громади.

Що таке гендерно орієнтоване бюджетування та чому воно важливе?

Христина Біла, старша регіональна координаторка програми “Жінки-лідерки” НДІ

Національний Демократичний Інститут є міжнародною організацією, яка працює для посилення демократичних процесів та практик в усьому світі. У понад 50 країнах світу є наші офіси, і ми працюємо з парламентами, урядами, політичними партіями, громадськими організаціями, а також органами місцевого самоврядування. НДІ також проводить дослідження громадської думки та бере участь у спостереженнях за виборами. Програми НДІ в Україні спрямовані на залучення громадян до управління країною та досягнення гендерної рівності в політиці і на всіх рівнях, сприяючи відкритості та підзвітності влади. 

Метою нашої діяльності зокрема в програмі DOBRE є впровадження гендерного підходу в управлінські процеси, а також підвищення рівня залучення жінок в процес прийняття рішень та громадське життя в цілому. Хто ці люди, для яких ви працюєте? Це жінки та чоловіки, хлопчики та дівчатка, різного віку, місця проживання, стану здоров’я тощо. І власне гендерний підхід допомагає нам краще зрозуміти і врахувати потреби людей в їх різноманітті.

У рамках співпраці з громадами у програмі DOBRE одним з напрямків є навчання громад гендерно орієнтованого бюджетування. В умовах децентралізації влади та ресурсів питання ефективного управління бюджетом громади стає особливо актуальним. Як в умовах обмеженого бюджету задовольнити потреби тих різних груп жінок та чоловіків різного віку, місця проживання, стану здоров’я тощо? Цим займається гендерно орієнтоване бюджетування, яке поєднує, на перший погляд, малопоєднуване – управління публічними фінансами, а також гендерну рівність, тобто, забезпечення рівних можливостей та доступу до послуг різноманітних груп жінок та чоловіків. Власне зображення, яке ви бачите, ілюструє цей принцип.

Національний Демократичний Інститут проводить комплексне навчання органів місцевого самоврядування з основ ГОБ – так ми скорочено називаємо цю методологію гендерно орієнтованого бюджетування. Це навчання включає базові та поглиблені тренінги, індивідуальне консультування, супровід громад експертами з ГОБ, тематичні семінари, під час яких громади діляться досвідом впровадження цієї методології. Результатом використання ГОБ стають гендерно чутливі програми, проєкти та бюджети, тобто такі, які максимально враховують потреби жінок та чоловіків у їх різноманітті.

Гендерний підхід також стає в нагоді під час планування та реалізації проєктів, пов’язаних зі створенням і облаштуванням громадських просторів, інфраструктурних об’єктів, для забезпечення їх доступності та інклюзивності. Гендерний підхід є універсальним і наскрізним, адже його можна використовувати у всіх сферах життя громади, і відповідно в інших напрямках програми DOBRE. І це лише сприятиме задоволенню мешканців та мешканок громади управлінськими рішеннями керівництва.

Євген Білик, регіональний координатор програми “Жінки-лідерки” НДІ

Наступним кроком після впровадження гендерно орієнтованого бюджетування в громаді є інтеграція принципів рівності чоловіків та жінок у місцеве управління. І ми пропонуємо громадам провести самооцінювання за допомогою інструментарію вимірювання стану гендерної рівності, розробленого НДІ на основі Європейської хартії рівності чоловіків та жінок на місцевому рівні і рамках програми DOBRE. Це оцінювання є унікальним для кожної громади і враховує наявні ресурси та можливості для розвитку. Тому воно проводиться не для порівняння громад, а для вироблення плану дій, яке відповідає потребам кожної громади. Інструментарій складається з 7 індексів, і коли ви оціните свою спроможність за кожним з цих індексів, то зможете спланувати конкретні кроки для інтеграції принципів гендерної рівності в усі сфери місцевого управління, починаючи від місцевої політики, до кожної сфери надання послуг. Це є важливим показником відповідності громади європейським стандартам та основою для її сталого розвитку.

Наразі вже більше 70 громад DOBRE пройшли самооцінювання та близько 50 з них прийняли Плани дій. А деякі вже досягли значного прогресу з виконання цих планів, оскільки зрозуміли їхню корисність. Наприклад, Старосалтівська громада у Харківській області, Покровська у Дніпропетровській, а також Вознесенська громада Миколаївської області є зразковими прикладами зміни життя місцевих жителів на краще за допомогою інструментарію. І сьогодні прийняті Плани дій вже допомагають багатьом громадам ефективніше вирішувати проблемні питання, які постали в результаті пандемії коронавірусу.

Людмила Красницька, регіональна координаторка програми “Жінки-лідерки” НДІ

Ще один з напрямків, в яких НДІ працює з громадами-партнерами, спрямований на покращення професійних та особистісних навичок лідерок з цих громад, які представляють різні сфери і сектори діяльності. Це робиться задля того, щоб посилити їхню участь у реформі децентралізації, зокрема в процесах прийняття рішень у своїх громадах. Цей напрямок реалізується через Академію жіночого лідерства, яку ми імплементуємо в партнерстві з Міжнародним фондом Український жіночий фонд. До участі в Академії жіночого лідерства, кожен цикл котрої складається з двох тренінгів, запрошуються громадські активістки, активні лідерки, представниці бізнесу та ЗМІ, місцеві депутатки. Після проходження навчання в Академії випускниці мають можливість за нашої підтримки втілити власні ініціативи, власні мікропроєкти, які спрямовані на покращення життя жінок у своїх громадах.

Хоча у своїй назві ці проєкти і мають частинку мікро-, вони є потужними ініціативами, які часто починають у громадах величезні зміни. Одним із таких проєктів, наприклад, є розширення можливостей жінок громади через вільний доступ до інтернету у селі Пригір’я Кочубеївської ОТГ, яка в Херсонській області. Наталія Алексєєва, яка його зініціювала, розповідала, що раніше для того, щоб, наприклад, зробити ксерокопію свого паспорта або купити квиток через інтернет, людям потрібно було їхати велосипедом 4 кілометри в ту частину ОТГ, де був інтернет і технічне обладнання. Людям старшого віку треба було щоразу просити допомогу, щоб сплатити комунальні послуги, або їхати в центральну садибу на таксі, щоразу сплачуючи мінімум 200 гривень. А таких грошей у них немає. Пані Наталія разом зі своїми колежанками знайшли вихід у цій ситуації і створили куток із комп’ютерами та вільним доступом до інтернету в місцевій бібліотеці. Вони також навчили бібліотекарів допомагати пенсіонерам і пенсіонеркам працювати на комп’ютері та використовувати електронну пошту, скайп та інші програми. І таким чином, як висловилася пані Наталія, відкрили для людей весь світ.

Як громаді стати цифровою?

Катерина Борисенко, керівниця департаменту досліджень та розробки ГО Social Boost 

ІТ-компонент, по-перше, – це розробка та підтримка наших ІТ-продуктів. Ми з громадами перших трьох когорт створюємо разом ті додатки, ті системи, які необхідні для розвитку громади, для її представництва, для комунікації, для усіх інших компонентів, про які ми вже сьогодні з вами говорили. Це може бути «DOBRE.питання», система опитувань, це може бути система для створення сайтів, це можуть бути додатки для розвитку партисипації та залучення мешканців. Далі це ІТ-консалтинг. Це будь-які питання про ІТ та наше консультування. Це також ІТ-аудит та допомога в плануванні, підготовці ІТ-стратегії. Якщо ми будемо говорити детальніше, то ми починаємо з того, що якщо вас немає в інтернеті, то вас не існує. Ми живемо в 21 столітті, це цифрова епоха, і ми повинні налаштовуватися і відповідати на ці виклики сучасності. Але у новостворених громад не завжди є окремий сайт. Ті сайти, що ми бачимо, не зовсім, мабуть, сучасні та не відповідають критеріям доступності та зручному пошуку інформації. А це ж перший крок і перше вікно, коли вашу громаду бачить хтось інший, партнери, інвестори, туристи. Це вікно комунікації з мешканцями, щоб вони, мабуть, не їздили 4 кілометри на велосипеді, а могли зайти на сайт і отримати всю необхідну інформацію. Якщо є інтернет, звісно, так.

Сайт громади сьогодні – це така платформа збору для багатьох цільових груп. І це не інструмент для ОМС, де у нас на головній сторінці звернення голови трьохрічної давнини. Ми повинні створити такий продукт, який буде комунікувати з нами.

Ми робимо DOSVIT – це платформа-конструктор, за допомогою якої спеціаліст громади, не програміст, не системний адміністратор, може створити власний сайт громади, наповнити його інформацією і опублікувати. Це дуже простий конструктор, але функціональний, тому що ми окремими модулями, такими додатками підключаємо все, що необхідно. Перший крок – це базовий сектор: оргструктура, новини, документи та текстові сторінки. Перший крок пройдено. 

Далі – економічні додатки. Інтеграція з «Prozorro», відкритий бюджет, симулятор бюджету, інвестиційні проєкти, які ми також публікуємо з певними фільтрами, з виводом, з посиланнями, з фотогалереями. Далі можна розвивати електронну демократію і підключати петиції, е-петиції, електронні звернення, частину паперової роботи переводити в онлайн, проводити опитування на сайті, залучати людей до обговорення проєктів нормативних документів.

Ось такий вигляд має головна сторінка. Ви можете самостійно налаштувати дизайн і параметри. Меню дуже схоже, як на Windows 10, і дуже легкий пошук інформації.

Це економічний профіль, де є структура, підменю, є діаграми, таблиці тощо. 

Адміністративна панель має меню, сторінки з налаштуваннями. Вона дійсно проста. Ми знаємо, тому що ми працюємо з громадами не перший рік. Ми знаємо, скільки питань може бути на початку роботи. 

Зараз ми маємо 5 тисяч користувачів на місяць у середньому. Ми маємо 54 громади DOBRE, які вже використовують ті чи інші елементи DOSVIT, мабуть, не весь DOSVIT. І 21 офіційний сайт – 21 громади DOBRE, які вже опубліковані, працюють онлайн.

Також ми впроваджуємо в громадах таких проєкт по партисипації, як громадський проєкт, це система автоматизації бюджетів участі чи громадських бюджетів. Ми розробляли її для міст, але зараз її використовують навіть дуже маленькі громади, як 3 села, 4 проєкти. Але це ефективно, тому що ми можемо всі процеси проводити, не виходячи з дому. І вона також не дуже складна. Ми кожен рік проводимо навчання і надаємо доступ до системи. Тобто ви нічого не повинні купувати — жодні сервери тощо. Є вебдоступ до всіх наших продуктів. 

І в громадському проєкті за 3 роки вже 4 мільйона голосуючих і 93 міста та громади користуються цією системою.

Як говорили мої колеги, є такий інструмент, як система опитувань «DOBRE.питання». Це дуже зручно для проведення будь-яких опитувань у домогосподарствах, де немає інтернету, але ми повинні врахувати всі думки і розподілити респондентів по всій території громади. Тому є додаток для мобільного пристрою, ми використовуємо планшети під Андроїд. Є адміністративна панель з вебдоступом. І є загальна статистика, яку отримує модератор після того, як інтерв’юер провів опитування, та повернулися в зону, де є інтернет. І все це синхронізується кожен день з центральним сервером. І ви також можете використовувати цю систему не тільки для опитувань DOBRE, але й для будь-яких опитувань у громаді. Тому що якщо ми не знаємо думку наших мешканців, ми не можемо проводити стратегічне планування коректно. Ми не знаємо, куди нам іти, якщо ми не почули нашу громаду.

І останній компонент – це ІТ-стратегія та консалтинг. По-перше, ми розробили таку автоматизовану анкету для аналізу ІТ-середовища, ІТ-інфраструктури в громаді. Вона дуже проста, вона в Exel. І далі, базуючись на цих даних, ми можемо робити з громадою стратегію цифровізації чи ІТ-стратегію, ІТ-план. Це частина і допоміжна стратегія до загальної стратегії розвитку, звісно. Також ми проводимо різні навчання, наприклад, навчання у роботі з контентом для сайту, зі створення фотоконтенту, як робити гарні тексти, як промотувати сайт у соціальних мережах. Це наш план на цей рік.

***

Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це п’ятирічна програма, що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма спрямована на посилення місцевого самоврядування та створення кращих умов для розвитку ОТГ, підвищення рівня залученості громадян до прийняття рішень та забезпечення підзвітності та прозорості в громадському управлінні. До консорціуму виконавців програми DOBRE на чолі з Global Communities, входять: Український кризовий медіа-центр; SocialBoost; Фонд розвитку місцевої демократії (FSLD/FRDL), Малопольська школа державного управління при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща; Національний Демократичний Інститут (NDI).Програма USAID DOBRE працює в 7 цільових областях: Дніпропетровській, Івано-Франківській, Харківській, Херсонській, Кіровоградській, Миколаївській та Тернопільській. Із червня 2020 року Програма розпочала свою роботу ще в трьох областях: Запорізькій, Чернівецькій, та Чернігівській.