Під час брифінгу у Прес-центрі Українського кризового медіа-центру представники Антимонопольного комітету України (АМКУ) та партнери з ЄС пояснили важливість нової редакції ЗУ “Про державну допомогу суб’єктам господарювання”, прийнятої АМКУ в жовтні 2020 року.
Як розповіла Голова Антимонопольного комітету України Ольга Піщанська, цей закон був ухвалений у 2017 році. Але вже через три роки він потребував значних змін.
“Коли приймався цей закон (у 2017 р. – авт.) ми мали на меті дві концептуальні цілі. З одного боку, ми намагалися унормувати підходи до надання державної допомоги, а з іншого боку у нас планувалося підписання угоди про асоціацію з ЄС, згідно із якою у нас були нові зобов’язання щодо регулювання і зміни підходів до оцінки державної допомоги. Тобто треба було взагалі змінювати нашу пострадянську форму мислення.
Протягом трьох років ми виявили деякі прогалини в законопроєкті. Також ми маємо на меті додати одну з основних функцій – оцінку впливу на торгівлю між країнами ЄС та Україною в процесі оцінки держдопомоги. І також ми вводимо цим законом нові, більш детальні тлумачення норм закону. Як наслідок, ми впевнені, що це допоможе розвитку конкуренції і взагалі зупинить безконтрольне і безцільне витрачання коштів бюджету України. “, – розповіла Ольга Піщанська.
Директор Департаменту моніторингу і контролю державної допомоги АМКУ Оксана Дягілєва також наголосила на серйозній підтримці європейських партнерів на шляху створення законопроєкту:
“Закон було ухвалено до того, як Україною було підписано угоду про асоціацію з ЄС. Закон працює, але він працює не зовсім на тих умовах, на яких має працювати відповідно до угоди про асоціацію з ЄС. Саме тому є наобхідність його адаптації. Основна мета зміни законодавства – приведення його до європейських норм. Тобто наша спільна задача була – розробити такий закон, який повністю відповідає європейським нормам з одного боку, а з іншого боку – відповідає тим реаліям в яких наша країна знаходиться зараз. Це була спільна робота. Ми неодноразово зазначали, що цей проєкт було розроблено не тільки співробітниками Антимонопольного комітету України, а перш за все, експертами європейського проєкту”.
Оксана Дягілєва пояснила, що, у результаті держдопомоги суб’єкти господарювання отримують переваги на ринку, які вони б не отримали в нормальних ринкових умовах. Завдяки таким перевагам спотворюється конкуренція – інші підприємства цього ринку, які не отримують допомогу, мають менші можливості. Загальне правило у Європі, і вже в Україні – держава не має права надавати держдопомогу. Конкуренція має бути прозорою і чесною. Але, як із будь-якого правила є виключення. І в Європі, а тепер і в Україні є виключення – у яких випадках, та за яких умов державну допомогу все-таки можна надавати. Саме антимонопольний комітет в Україні є тим органом, який оцінює, в якому випадку доцільно надавати держдопомогу, а в якому – ні.
Як зазначив керівник експертної групи Проекту ЄС “Підтримка Антимонопольного комітету України у впровадженні правил державної допомоги” Штефан Сабау, це нормально, коли нові складні питання, такі, як державна допомога, запроваджуються в законодавчу систему.
“Цей законодавчий процес ми почали для ,того, щоб ми змогли зробити цей законопроект більш близьким до реальності. Треба захистити чесну конкуренцію, яка відбувається на українському ринку. В ЄС ці питання чітко регулюються, тому що може статися викривлення конкуренції. Будь-які втручання держави у ринок можуть призвести до порушення конкуренції, тому держава має захищати конкуренцію”.
Керівник експертної групи вважає, що повний успіх буде тоді, коли буде ухвалено відповідний законопроєкт про держдопомогу при трансформації господарчих суб’єктів.
За його словами, і в ЄС, і в Україні зацікавлені у подальшому розвитку. А також у плідній співпраці Верховної Ради, Кабінету міністрів та всіх місцевих адміністрацій.
“Ми в Європі вже 60 років займаємося цими проблемами і все ще вчимося на власних помилках, й досі не можемо сказати, що повністю розуміємося на тому, що робимо. ЄС розуміє складнощі. Сподіваємося, що Україна в майбутньому побудує ефектиивну систему взаємодії державних органів в ім’я добробуту українських громадян”, – сказав Штефан Сабау.
