Із наступного року більшість послуг надаватимуться на рівні громад. Райони ж будуть потрібні здебільшого для організації системи державної виконавчої влади на місцях. Тому мешканцям міст і сіл не варто надто перейматися питаннями зміни конфігурацій і функцій районного рівня.
Про це йшлося під час пресконференції «Нові райони в Україні: від кількості до ефективності» за участі заступника Міністра розвитку громад та територій В’ячеслава Негоди та народного депутата України, голови підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Віталія Безгіна.
«Чинний районний поділ в Україні не відповідає сучасним критеріям і був сформований під іншу соціально-політичну систему в період від 60 до 100 років тому (Довідково: приклади утворення районів в Київській обл: Фастівський – 1917 рік, Бориспільський, Броварський – 1923, Білоцерківський – 1930, Поліський – 1957). І за розмірами вони не співмірні. У нас є райони, де мешкає 6-7 тисяч жителів, і райони, де жителів понад 180 тисяч. Зрозуміло, щоб створити ефективний районний рівень, потрібний в основному для організації системи державної виконавчої влади на місцях, чинний поділ необхідно оптимізувати. Для цього Мінрегіон створив чіткі критерії і днями запропонував проект щодо кількості та складу районів по кожній області і АР Крим. Цьому передували непрості дискусії з залученням представників місцевої влади, профільних асоціацій, народних депутатів та експертів від проектів міжнародної технічної допомоги», – зазначив В’ячеслав Негода.
«Україна досі живе за радянським устроєм. Впевнений, що ми змінимо це до кінця року. Отже треба забувати, що райони – це про поїздки за довідками. Райони – це перш за все про організацію державної влади. А реформа районів – це про оптимізацію державного управління. Тому вони мають бути приблизно однаковими. Так, ми нікуди не подінемося від районів-велетнів, але районів з 6-7 тисячами мешканців не має бути. Нижній поріг у 150 тисяч жителів – це європейський стандарт, на який ми орієнтувалися. Є винятки наприклад у гірських місцевостях, але вони зрозумілі, бо там менша щільність населення і важча доступність», – сказав Віталій Безгін.
Спікери нагадали, щоб з 1 січня 2021 року уся система територіальної організації влади могла ефективно працювати у нових умовах, потрібно провести вибори у жовтні цього року на новій територіальній основі громад і районів. Отже не пізніше середини липня, до кінця цієї сесії Парламенту, мають бути прийняті рішення про створення громад і районів.
«Ми плануємо, що Уряд ще цього тижня подасть до Верховної Ради проект постанови, яка визначає перелік районів і їхній склад по громадах. Часу на прийняття цієї постанови – до середини липня. Також найближчим часом до Парламенту буде поданий законопроект, який врегульовуватиме процедурні питання ліквідації старих і утворення нових районів, і ми очікуємо, що народні депутати приймуть його у вересні цього року», – уточнив В’ячеслав Негода.
«Щоб проголосувати за постанову про нові райони, Верховна Рада має три парламентські тижні. Отже є лише одна спроба. Якщо результат голосування буде позитивним, з нового року житимемо у новій – децентралізованій Україні», – сказав Віталій Безгін.
Одне з головних питань функціонування майбутніх районів – повноваження і фінансування районних рад. «Районі ради будуть, доки це записано у Конституції. У дискусіях з експертами і колегами з інших міністерств ми дійшли думки, що є частина повноважень, які громадам самим буде важко виконувати, і їх поки можна залишити за райрадами. Це і спеціальна загальна середня освіта, і підтримка закладів охорони здоров’я вторинного рівня, і соціальний захист, і планування території тощо. А от звідки буде фінансуватися районні ради – чи з частини податків, чи за рахунок окремої субвенції, чи ще якось – питання поки відкрите. Це маємо вирішити у змінах до Бюджетного і Податкового кодексів», – сказав В’ячеслав Негода.
Під час пресконференції свої запитання поставили і журналісти з регіонів – загалом взяли участь представники 60 видань із 20 областей.
Детальну розмову В’ячеслава Негоди та Віталія Безгіна із регіональними журналістами читайте на сайті УКМЦ DOBRE згодом. Також підписуйтеся на Facebook-сторінку Програми DOBRE, аби не пропустити корисні оновлення.
Нагадаємо, 19 травня відбулася пресконференція для регіональних ЗМІ, де В’ячеслав Негода та Віталій Безгін поспілкувалися із журналістами щодо “геолокації” реформи. Зокрема, спікери розповіли, як буде рухатися децентралізація в Україні. Про що запитували регіональні ЗМІ – читайте за лінком.