Германия добивается проведения выборов на оккупированных территориях в течение первого полугодия 2016 года. Однако представители Украины не считают это возможным в силу целого ряда обстоятельств, как технического, так и военно-политического и юридическо-правового характера. Россия не выполнила ни одно условие минских соглашений, и продолжает ползучую эскалацию на Донбассе, подчеркивают представители Украины. В то же время, министр иностранных дел Германии Штайнмайер считает, что как сепаратисты, так и Украина не до конца готовы выполнять минские договоренности. От России же требуют использование своего влияния на сепаратистов для достижения прогресса на переговорах. Однако, американские военачальники предупреждают, что Россия не оставит попытки дестабилизировать Украину, поэтому напоминают о необходимости предоставления военной помощи, в том числе летального оружия, Украине.
Украина же недофинансирует мероприятия в поддержку решения крымского вопроса, в том числе информационного вещания на Крым, показывают финансовой отчет правительства и заявления крымских активистов.
Евросоюз стремится толкать Украину и Россию к взаимной договоренности в вопросе цене на газ, не дождавшись решения Стокгольмского Суда. Тем временем, в Украине готовится очередное повышение цены на газ для населения.
Коллизии в принятых законах заблокировали работу следственных органов, как по коррупционным делам, так и по делам Майдана, сообщают в органах прокуратуры и суда. В Европейском Союзе обеспокоены качеством законов, которые принимаются в Украине, особенно в связи с выполнением соглашения об ассоциации. В этом отношении, эксперты приравнивают постановление Кабинета Министров “Об утверждении Правил этического поведения государственных служащих”, в котором, в частности, государственным служащим запрещается критиковать власть и ее представителей, к наихудшим практикам советского времени.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
«Россия не выполнила ни одного из своих обязательств в соответствии с минских соглашений», говорится в заявлении МИД Украины. Зато в течение двух лет агрессии под командованием российских офицеров на Донбассе была “сформирована сорокатысячная армия, укомплектованная и профинансирована российской стороной”. Более того, на сегодня Россия и контролируемые ею боевики продолжают военные провокации, в том числе с применением оружия, которая должна была бы быть отведена под контролем и мониторингом ОБСЕ. «Российские войска на Донбассе беспрепятственно продолжают осуществлять ротацию, тренировки и поставки через неконтролируемые участки границы», отмечают в МИД. Украина последовательно выполняет взятые на себя обязательства в сфере безопасности, политического, гуманитарного и социально-экономического характера, подчеркивается в заявлении. Украинская сторона прекратила ведение огня, обеспечила полный доступ Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, представила свое видение модальностей проведения местных выборов на территории ОРДЛО соответствии с Минскими соглашениями, международными стандартами и украинского законодательства, отмечается в заявлении.
Минские соглашения могут быть поставлены под сомнение, пока стороны конфликта на востоке Украины не достигнут более значительного прогресса в выполнении договоренностей, заявил глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер на совместной пресс-конференции с госсекретарем США Джоном Керри. Готовность Киева и пророссийских сепаратистов к продвижению вперед в исполнении Минских соглашений “очень ограничена”, отметил глава немецкого МИДа. «Имплементация должна продолжаться. На этом держится доверие ко всему процессу», подчеркнул Штайнмайер. Действия нужны от каждой из сторон, а Россия должна обеспечить выполнение сепаратистами своей части соглашения, считает Керри. Штайнмайер надеется, что запланированная на четверг встреча глав МИД нормандской четверки приведет к прогрессу в вопросе организации выборов на востоке Украины. «Для того чтобы выборы состоялись, как все это говорят, мы нуждаемся в двух вещах: первое – избирательное законодательство, второе – условия безопасности, которые позволят проведение выборов. Надеюсь, в четверг мы сделаем шаг вперед в этом вопросе», заявил глава МИД Германии.
Выборы на оккупированных территориях Донбасса могут произойти только тогда, когда там будет безопасно, считает представитель Украины в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы Роман Бессмертный. «К настоящему моменту в Минске обсуждались только модальности выборов. Ни о каком законопроекте (о выборах) в Минске разговора не было», сообщил Бессмертный. «О выборах надо говорить только тогда, когда будет решена проблема безопасности. Так, как это предусмотрено Минскими договоренностями. Первые три пункта говорят о решении вопросов безопасности. Только после этого можно активно работать над документом, который можно объяснить украинским парламентариям, почему они должны за него проголосовать. Мы готовы к диалогу. Но этот диалог должен продолжаться так, как это определено Минскими договоренностями. Прекратили обстрелы, обменялись незаконно удерживаемыми лицами…», подчеркнул Бессмертный. Проблема заключается в том, чтобы «донести эту позицию до всех участников европейской политики, которые сегодня сомневаются в конструктивности украинской позиции, и показать, кто на самом деле является причиной тому, что ситуация бесконечно срывается», отметил представитель Украины. Провести выборы на Донбассе за полгода невозможно еще и с технической точки зрения. В частности, одной из причин является потребность в восстановлении тамошнего реестра избирателей, отмечает Бессмертный.
«Мы постараемся достичь какого-то прогресса, особенно в вопросе ситуации с безопасностью, и обсудить новое избирательное право для восточной Украины, для Донбасса, являющееся основным условием для проведения выборов, которые должны состояться в первой половине этого года», заявил министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер после представления программы ОБСЕ на 2016 год. «Мы, как и раньше, далеки от политического решения». Хотя удалось все же разрядить, деэскалировать ситуацию, число жертв и нарушений перемирия, по-прежнему очень высокое, отметил Штайнмайер. Кроме вопросов перемирия в Париже будут рассматриваться и «другие меры, предусмотренные минскими соглашениями, в частности, конституционная реформа, децентрализация и специальное избирательное законодательство для Донбасса», добавил постоянный представитель Франции при ООН Франсуа Делаттр. Целью Парижа в перспективе остается возвращение Украины в международно признанные границы, что означает восстановление контроля над Крымом, отметил французский дипломат.
«Необходимо более активное международное присутствие для обеспечения безопасности на месте, а также должна осуществляться миссия ОБСЕ. Мы приветствуем продление мандата миссии по просьбе Украины», заявил представитель Украины при Организации Объединенных Наций Владимир Ельченко на заседании Совбеза ООН. «Мы пригласили разместить миссию миротворцев ООН – это предложение остается в силе», подчеркнул Ельченко. Необходимо повышение возможности миссии ОБСЕ и подкрепление ее деятельности специальной полицейской миссии под эгидой ОБСЕ, что могло бы стать эффективным средством для того, чтоб привнести мир на Донбасс, считает дипломат. «Мы считаем, что неконтролируемый сегмент российско-украинской границы делает лишь ограниченными влияние международных мер, поскольку вооруженные группировки, получающие оружие, могут прибывать из России», отметил Ельченко.
Россия продолжит боевые действия на Донбассе, чтобы держать Украину в напряжении, заявил командующий Европейского командования Вооруженных сил в США генерал Филипп Бридлав во время слушаний в Комитете Сената США по вопросам Вооруженных Сил. В Пентагоне внимательно следят за ситуацией на Донбассе, подчеркнул Бридлав. Генерал обратил внимание на необходимость предоставления американской помощи для Украины, в том числе летальной и нелетальной, а также проведения учений для усиления ее оборонных возможностей. Генерал назвал успешным процесс подготовки украинских военных по программе американских инструкторов на западе Украины. «Мы только завершили эту отработку, одну стадию (подготовку сил Нацгвардии), и теперь приступили к учениям Вооруженных сил Минобороны в Яворе, и это невероятно успешная программа», отметил Бридлав.
КРЫМ
«Завтра-послезавтра ATR и детский телеканал Lâle могут прекратить вещание на Крым. Потому что крымскотатарский канал, у которого власть России отняла всё, не может больше оплачивать трансляцию через спутник. А власть Украины — не хочет», написал заместитель генерального директора у ATR Айдер Муждабаев на своей странице Facebook.
Мининформполитики обратилось к шведской компании “SES ASTRA AB” по отсрочке выплаты долгов каналом ATR, говорится в заявлении министерства. В госбюджете 2016 года на финансирование Меджлиса заложено 60 миллионов гривен, часть из которых, по словам главы Меджлиса Рефата Чубарова, направят на решение проблем ATR. Кроме того Кабмин может рассмотреть вопрос относительно уплаты долга ATR, “в частности, за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете для решения проблем Крыма”.
Бюджетные расходы на запуск Государственной службы по вопросам Автономной Республики Крым и Севастополя в 2015 году составили 182,5 тысячи гривен при запланированных 2,38 миллиона гривен, сообщает Государственное казначейство Украины. Значительная часть сметы созданной службы была потрачена только 28 декабря 2015 года на заработную плату, говорится в отчете ведомства.
ГАЗ – ЭНЕРГЕТИКА
Евросоюз предлагает Украине начать новые переговоры с РФ об определении цены на газ, предлагая свое посредничество, сообщил еврокомиссар Марош Шефчович во время Украинского энергетического форума. «Рыночная цена на газ должна определиться или переговорным путем, или с помощью Стокгольмского суда. Конечно, судебное соглашение является более долгосрочным, но, несмотря на ход процесса, не стоит ждать его в нынешнем году. Именно поэтому мы призываем начать переговоры о формировании цены на российский газ, чтобы подготовиться к следующей зиме. ЕС в свою очередь готов выполнять функции посредника между Украиной и РФ», заявил Шефчович.
Председатель Нацкомиссии по регулированию в сфере энергетики и комуслуг Дмитрий Вовк прогнозирует с 1 апреля повышение минимального тарифа на газ для населения и теплокоммунэнергона 53%, до 5,5 тыс гривен с НДС за тысячу кубометров с 3,6 тысячи гривен с НДС. «Я думаю, что верхняя цена немного упадет, процентов до 10, а нижняя возрастет до 5,5 тысячи гривен с НДС», заявил Волк. По словам Вовка, при увеличении минимального тарифа на газ для ТКЭ в 5,5 тысячи гривен за тысячу кубометров, стоимость централизованного отопления увеличится в среднем на 80% в месяц.
РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
«Мы уменьшаем количество университетов, потому что не секрет, что большинство наших университетов, “вузов” в кавычках, и их филиалов не предоставляют надлежащего качества и там не происходит надлежащий учебный процесс», заявил министр образования и науки Сергей Квит. «Мы будем лишать лицензии, то есть, закрывать еще десять высших учебных заведений и филиалов, только сегодня. Если мы подсчет сделаем, это уже под сто будет», отметил Квит.
РЕФОРМЫ
Несмотря на официальные заверения Генпрокуратуры, с 1 марта следствие полностью заблокировано – суды отказались принимать ходатайства следователей, сообщил прокурор отдела Генпрокуратуры Алексей Донской. «Я сегодня обратился в Печерский райсуд с семью ходатайствами об особо тяжком коррупционном преступлении. Нам отказали в их принятии вообще на том основании, что с сегодняшнего дня мы не являемся уполномоченным субъектом следствия», заявил Донской. По словам Донского, подобные отказы были получены на все без исключения обращения от следователей прокуратуры. “Это касается и дел о Майдане, и об особо тяжких преступлениях. Это коснулось даже тех производств, которые принадлежат по подследственности НАБУ», возмутился прокурор. «С созданием ГБР возникла коллизия между двумя законами, которая не была устранена законодателем. Закон по НАБУ по коррупционным производствам говорит, что следователи прокуратуры сохраняют свои полномочия. А закон о ГБР говорит, что с момента создания ГБР таких полномочий нет. Эта коллизия судами воспринимается так, что полномочий следователей нет», пояснил Донской. «Это полный коллапс следствия. И он не может быть устранен какими-то договоренностями, он может быть устранен только внесением изменений в законодательство», подчеркнул прокурор. В Печерском суде попросили передать всем следователям, «чтобы не обращались в Печерский райсуд с ходатайствами, поскольку они не являются органом досудебного расследования», сообщил следователь.
Уже нельзя привлекать судей, судивших активистов Евромайдана, к дисциплинарной ответственности, заявил председатель ВАСУ Александр Нечитайло. По его словам, депутаты приняли закон “Об обеспечении права на справедливый суд”, которым внесли в правовое поле коллизию. В самом законе предусмотрена норма о 3-годичном сроке привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Однако в переходных положениях документа установлен такой же срок в один год: с 27 февраля по 28 марта. ВАСУ принял решение, что применяться должна именно норма из переходных положений. Основываясь на этом Высший админсуд уже отменил 3 решения Высшего совета юстиции об увольнении за нарушение присяги судей Майдана.
Главный военный прокурор Анатолий Матиос критикует положения закона о создании Государственного бюро расследований. «Нормы закона противоречат требованиям УПК, в том числе касательно порядка передачи уголовных производств. Отсутствует механизм», заявил Матиос. По его словам, отдельные положения создают угрозу нарушения прав человека, поскольку допускается провокация преступления, понятие которой не определено до сегодняшнего дня. «Матиос считает недопустимым, что правоохранительный орган является центральным органом исполнительной власти. Также главный военный прокурор раскритиковал положения, согласно которым деятельность Госбюро расследований координируется правительством.
ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ
Еврокомиссар по вопросам расширения и политики соседства Йоханнес Хан отмечает необходимость внесения изменений в закон Украины об электронном декларировании. «Могу заверить, мы полны решимости идти вперед. Сейчас дело за депутатами Верховной рады», отметил Хан. «Все зависит от того, соответствуют ли принятые законы критериям, о которых мы договорились ранее», подчеркнул еврокомиссар. Хан, прежде всего, выделил несоответствие согласованным требованиям законодательной нормы об электронном декларировании доходов украинских чиновников. «Здесь есть необходимость совершенствования», отметил Хан.
В Украине должен быть сильный правительственный офис, который будет отвечать за реформирование и гармонизацию законодательства с нормами ЕС, и будет иметь право увольнять министров, которые неподобающе выполняют работу в этой сфере, заявил польский евродепутат Яцек Сариуш-Вольский, сообщил на своей странице в Facebook директор Европейской программы Международного фонда “Возрождение” Дмитрий Шульга.
Для гармонизации законодательства, Украине нужен “сильный правительственный офис, под премьер-министром, с 300-400 квалифицированными работниками”, подчеркнул евродепутат. Этот офис, как считает Сариуш-Вольский, должен проверять все правительственные законопроекты на соответствие законодательству ЕС и иметь право “терроризировать” министерства с тем, чтобы выполнять План имплементации Соглашения об ассоциации.
Невыполнение же Плана тем или иным министерством должен приводить к отставке министра. Кроме того, “парламент должен согласовать с правительством специальную ускоренную процедуру рассмотрения правительственных законопроектов, направленных на выполнение Соглашения об ассоциации”. Должно быть ограничено право депутатов подавать поправки к законопроектам – через требование определенного количества депутатов для того, чтобы внести поправку, подчеркнул евродепутат.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Кабинет министров требует от государственных служащих воздержаться от публичной критики органов государственной власти и их должностных лиц, в соответствие с постановлением правительства “Об утверждении Правил этического поведения государственных служащих” от 11 февраля (№65). Согласно им, госслужащие должны соблюдать такие принципы: служение государству и обществу; достойное поведение; добропорядочность; лояльность; политическая нейтральность; прозрачность и подотчетность, добросовестность. “Лояльность”, по мнению чиновников, предполагает, в частности, воздержание от каких бы то ни было проявлений публичной критики деятельности государственных органов, их должностных лиц. Кроме того, от госслужащих требуют недопущения влияния политических интересов на их действия и решения, отказа от публичной демонстрации политических взглядов и симпатий, избегания использования символики политических партий и т.п. Также к добропорядочности отнесено “неразглашение и неиспользование информации, которая стала известна в связи с выполнением государственным служащим своих обязанностей, в том числе после прекращения государственной службы, кроме случаев, установленных законом”. Согласно правилам, информация о деятельности госслужащего должна быть открытой и доступной, кроме случаев, определенных Конституцией и законами. В предисловии к документу сказано, что за основу акта взята введенная в Польше “модель гарантирования максимальной прозрачности деятельности государственных органов”.
НБУ
Национальный банк Украины обратился в суды с просьбой взыскать с поручителей-владельцев существенных долей в банках в общей сложности 11,462 млрд грн, сообщили представители НБУ. Регулятор просит взыскать с Николая Лагуна (“Дельта Банк”) 766,848 млн грн по имущественному поручительству, с Олега Бахматюка (банки “Финансовая инициатива” и VAB) – 8,55 млрд грн по финансовым поручительствам, с Леонида Климова (“Имэксбанк”) – 300 млн грн по финансовому поручительству и около 395 млн грн – по имущественному поручительству.
