Киев, 2 июня 2016 года – Дошкольные учебные заведения в Украине отныне будут работать по новым, более современным санитарным требованиям, что приблизит их по этим параметрам к учреждениям ЕС. Дерегуляция и отмена устаревших требований будут поощрять частный бизнес активнее открывать учебные заведения, что в перспективе должно помочь решить проблему доступа к услугам детских учебных заведений. Об этом во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре заявили представители Министерства образования и науки Украины, проектного офиса Национального совета реформ и Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины.
Елена Заплотинская, проектный менеджер Национального совета реформ, отметила, что, в отличие от Европы, где большинство садов для детей в возрасте до 3-х лет – частные учреждения, в Украине этот сегмент развит очень слабо. «Мы пришли к выводу, что этот сектор [в Украине] не развивается из-за чрезмерной зарегулированности. […] В Скандинавских странах этих регламентов вообще нет и это, наверное, объясняет тот факт, что у них практически 80-90% детей охвачены дошкольным образованием. То есть, чем меньше сфера регулируется – тем лучше она развивается», – пояснила Елена Заплотинская.
При подготовке нового санитарного регламента, эксперты учли лучшие примеры европейской практики. Финальный документ сбалансировано учитывает интересы заинтересованных сторон и основывается на оценке рисков. «В этом документе мы предусмотрели категорию обязательных показателей, которые должны быть соблюдены для того, чтобы ребенок чувствовал себя безопасно и комфортно. Все остальные оставили в категории рекомендованных», – рассказал Станислав Протас, и.о. председателя Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины.
Одна из самых заметных новаций – отмена обязательной справки от участкового педиатра в случае отсутствия ребенка в садике более 3 дней (если отсутствуют явные признаки заболевания). «Мы также убрали обязательность измерения температуры тела и осмотра зева, если в этот период нет вспышки инфекционной болезни», – добавил Святослав Протас. Родители, в свою очередь, должны следить за тем, чтобы ребенок приходил в садик здоровым.
Новый регламент отменяет ряд требований, которые безосновательно блокировали развитие частных детсадов. В частности, теперь позволили размещать детсады в жилых помещениях, передавать на аутсорсинг обеспечение детей питанием и услуги по уборке и стирке. «Сады могут заказывать еду у кейтеринговых компаний. Но обязательным требованием к таким операторам рынка является внедрение системы оценки рисков и контроля, так называемой системы «ХАСП» [англ. HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Point – система, позволяющая гарантировать производство безопасной продукции путем идентификации и контроля опасных факторов. – Прим. УКМЦ], – отметил Святослав Протас. «При отсутствии собственных, сады могут пользоваться услугами общественных прачечных, но при условии, что они не обслуживают учреждения здравоохранения», – добавила Тамара Панасюк, начальник отдела дошкольного образования Министерства образования и науки Украины. «Ответственность за некачественное питание, как и за другие услуги, нести субъект, который эту услугу предоставляет. То есть, мы снимаем ответственность с руководителя учебного заведения», – отметил Святослав Протас.
В новом регламенте также полностью отменили регламентацию оборудования игровых площадок, площади земельного участка. Целесообразность размещения помещений внутри группы руководитель детсада может определять по своему усмотрению. Больше не регламентируют цвет стен и мебели – отмечают лишь, что это должны быть светлые цвета. Сняли запрет на использование в спальнях двухъярусных кроватей, чтобы решить проблему нехватки пространства в спальных помещениях. «Эти кровати не опасны, в них все предусмотрено для их использования в учебных заведениях», – заверила Елена Даниш, директор учебного заведения I степени школа-детсад «Пролисок», город Киев. Тамара Панасюк отметила, что нововведение не предусматривает увеличения количества детей в группе: остаются в силе предыдущие нормы – 20 детей в группе, до 15 – в яслях.
Елена Даниш отметила также, что новый регламент позволяет использовать в детсадах интерактивные доски и компьютерные технологии, однако время использования регламентируется. Также сняли жесткие требования относительно внешнего вида воспитательниц – колец, макияжа и маникюра. «Но воспитатели соблюдать границу между разрешенным и возможным», – подчеркнула Елена Даниш.
Тамара Панасюк сообщила также, что скоро в Украине появится новый тип дошкольных учреждений – корпоративные садики. «Предполагается частно-государственное партнерство по финансированию такого типа учебных заведений», – отметила она. Государственное финансирование этих садов будет осуществляться по принципу «деньги ходят за ребенком». «То, что должно быть обеспечено государством для ребенка, будет на условиях государственно-частного партнерства уплачиваться тому корпоративному детском саду, куда ходит ребенок. Остальную часть будут доплачивать родители», – пояснила начальник отдела дошкольного образования Министерства образования и науки Украины.
Министерство образования и науки уже разработало соответствующий проект изменений в закон «О дошкольном образовании». «Мы надеемся, что соответствующие изменения будут приняты в ближайшее время. Положение о корпоративных дошкольных учебных заведениях будет принято сразу после того, как внесут соответствующие изменения в закон «О дошкольном образовании», – отметила Тамара Панасюк.
Тамара Панасюк добавила, что вскоре в Минобразования инициируют изменения регламента также для средней школы
