15 июня Кабинет Министров Украины внес на рассмотрение Верховной Рады проект основных направлений бюджетной политики на 2018-2020 годы. 19 июня документ появился в открытом доступе. Специалисты Института общественно-экономических исследований проанализировали проект и представили свои выводы и комментарии во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
Впервые правительство в формате эксперимента распланировало основные среднесрочные направления бюджетной политики на следующие 3 года. «Узкий горизонт бюджетного планирования, как правило, было одним из ключевых препятствий для последовательности, стратегичности государственной политики, в частности, политики реформ», – отметил Ярослав Жалило, руководитель экономических программ Института общественно-экономических исследований. В проекте документа хорошо структурирована и определена задача бюджетной политики. Проект ориентируется на внутренние показатели – улучшение инвестиционного климата и достижения макроэкономической стабильности. «В основных направлениях не определяется ни специальной политики по поддержанию инвестирования, ни политики по повышению эффективности бюджетных инвестиций», – отметил он. Не предусмотрены меры по экспортной политике.
Документ предусматривает механизмы стимулирования развития аграрного сектора, энергоэффективности, а также существенное повышение расходов на строительство автодорог – около 154 миллиардов гривен. Институт общественно-экономических исследований выступал с предложением создания Государственного фонда регионального развития. Ее не приняли во внимание. В проекте основных направлений бюджетной политики на 2018-2020 годы не прописаны механизмы введения накопительной системы пенсионного обеспечения.
Антонина Дешко, эксперт по вопросам финансовой политики Института общественно-экономических исследований, рассказала, что не нормирован вопрос, имеет ли право Кабинет Министров Украины, даже после принятия проекта Верховной Радой, изменять показатели доходов и расходов бюджета. «Значительное внимание в документе уделено вопросу долговой политики и постепенному уменьшению объема государственного долга», – отметила г.Антонина. Запланированное его уменьшение до 73% является очень оптимистичным, нет четкого механизма достижения этого показателя.
21 июня на рассмотрение внесли законопроект № 6600 о внесении изменений в государственный бюджет на 2017 год. «Если вы посмотрите на финансовую резолюцию, там запланирован показатель общегосударственных расходов Министерства финансов Украины в сумме 242 миллиарда гривен, то соответственно, уже к внесенному законопроекту, планируется этот показатель увеличить до 258 миллиардов гривен как раз за счет того, что планируется увеличить расходы на субвенции на сумму более 14 миллиардов гривен», – отметила руководитель общественных программ Института общественно-экономических исследований Марианна Онуфрик.
